企业国有资产评估管理暂行办法(ppt 67页)
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（二）具有与评估对象相适应的资质条件；
（三）具有与评估对象相适应的专业人员和专 业特长；
（四）与企业负责人无经济利益关系；
What is 城市轨道交通 urban rail transport
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What is 城市轨道交通 urban rail transport
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（一）经各级人民政府或其国有资产监督管理 机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿 划转；
国务院批准的重大经济事项同时涉及中 央和地方的，可由国有股最大股东依照 其产权关系，逐级报送国务院国资委进 行核准。
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（一）遵守国家有关法律、法规、规章以及企 业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职 责，近3年内没有违法、违规记录；
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非上市公司原股东股权比例变动的情形主要是指增资 扩股，一般包括国有控股及参股有限责任公司、股份 有限公司以及中外合资合作企业吸收新股东入股，以 及上述公司、企业原股东改变原出资比例的增资扩股 等。
企业原股东股权比例变动时，需要对企业的整体资产 进行评估；如果原股东或新吸收的股东以非货币资产 增资或出资的，对其追加投资或出资的资产也应进行 评估。
企业发生整体或部分产权转让时，需要对企业整体资 产或部分产权进行评估；企业发生整体或部分产权置 换时，须对置换双方的整体资产或部分产权同时进行 评估。
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资产转让，是指企业有偿转让本单位的存货、 固定资产、无形资产和土地使用权等行为。企 业发生资产转让时，需要对其拟转让的资产进 行评估。
企业重大资产评估项目，应采用公开方式选聘 资产评估机构。
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有多个国有股东的企业发生资产评估事 项，经协商一致可由国有股最大股东依 照其产权关系办理核准或备案手续；国 有股股东持股比例相等的，经协商一致 可由其中一方依照其产权关系办理核准 或备案手续。
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国有企事业单位整体改建为有限责任公 司或股份有限公司；
国有企事业单位部分改建为有限责任公 司或股份有限公司；
国有独资有限责任公司改建为多个股东 的有限责任公司或股份有限公司；
国有控股、参股的有限责任公司变更为 股份有限公司等。
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（二）国有独资企业与其下属独资企业（事业 单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之 间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。
一百万元以下资产转让 ；
有限责任公司改制为股份有限公司，股权结构 不发生变化。
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根据国务院国资委（国资发产权[2005]239号）文规定 ：各级人民政府授权其国有资产监督管理机构（以下 简称国资监管机构）履行出资人职责的企业(以下统称 所出资企业)及其各级子企业国有产权无偿划转适用本 办法。同时，对企业国有产权无偿划转还规定了应当 遵循的原则：
企业国有资产评估管理 暂行办法(ppt 67页)
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1、为规范企业国有资产评估行为；
2、维护国有资产出资人合法权益； 3、促进企业国有产权有序流转； 4、防止国有资产流失
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继续由国务院国资委办理备案；其他中央企业 负责办理资产总额账面值在2000万元（不含） 以下资产评估项目的备案，2000万元以上的资 产评估项目继续由国务院国资委办理备案
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1、国务院批准经济为行涉及的资产评估项目 必须进行核准，需进行核准的资产评估项目范 围未变化；
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经国务院国资委批准进行主辅分离辅业改制项
目中，按限额专项委托中央企业办理相关资产
评估项目备案工作。其中，属于国家授权投资
机构的中央企业负责办理资产总额账面值在 5000万元（不含）人民币（下同）以下资产评 估项目的备案，5000万元以上的资产评估项目
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评估是在偿还前进行 评估是在偿还后进行
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（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）符合国有经济布局和结构调整的需要；
（三）有利于优化产业结构和提高企业核心竞争力；
（四）划转双方协商一致。
Baidu Nhomakorabea
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国有资产评估项目实行核准制和备案制 。
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行业协会检查评估机构可能涉及企业或 国资委
国资委检查企业资产评估项目必然涉及 评估机构
国资委与行业协会在执业准则制定中， 既有共同点，又有区别
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2、国务院国资委备案的企业报送的评估报告 不再分企业级次，确保重要评估项目的备案工 作质量；
3、以经济行为的批准机构为标准，使经济行 为的批准与备案主体相一致；
4、实际扩大了中央企业集团公司的备案范围 。
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对于企业原股东同比例增资扩股的，无需对企业整体 资产进行评估，只需对其股东增资新投入的非货币资 产进行评估。
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产权转让，是指企业的出资人将其持有的全部或部分 产权有偿出让的行为。一般来说，企业整体或部分产 权转让主要包括：国有企业单位整体或部分产权转让 、置换；有限责任公司、非上市股份有限公司、中外 合资合作企业的国有股东转让、置换其持有的全部或 部分股权等情形。上市公司国有股权的转让，按照国 务院和国务院国资委的有关规定执行。
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1、国有资产评估管理工作的文件、必须评估 的经济行为，核准、备案范围以及监管方式等 全国统一执行；
2、国务院国有资产监督管理委员会对全国的 国有资产评估管理工作进行指导和监督；
3、各级国有资产监督管理机构对所出资企业 及其各级子企业资产评估项目进行管理和查； 4、国务院国资委对负责对全国资产评估项目 统计工作。
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企业发生应当进行资产评估的经济行为时，应 当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产 评估机构进行评估。针对不同经济行为，资产 评估工作的委托按以下情况处理：经济行为标 的属于企业法人财产权范围的，由企业委托； 经济行为标的涉及企业产权等出资人权利的， 按照产权关系，由企业的出资人或其上级单位 委托；企业收购非国有资产等涉及非国有资产 评估的，一般由收购企业委托。
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《公司法》第二十七条规定 股东可以用 货币出资，也可以用实物、知识产权、 土地使用权等可以用货币估价并可以依 法转让的非货币财产作价出资；但是， 法律、行政法规规定不得作为出资的财 产除外
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合并、分立的几种情况：吸收、新设等。
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行业协会是资产评估准则的制定者
行业协会是资产评估机构和执业人员的 管理者
各级国资委是企业国有资产评估项目的 管理者
各级国资委及其企业是资产评估报告的 使用者
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经各级人民政府批准经济行为的事项涉 及的资产评估项目，分别由其国有资产 监督管理机构负责核准。
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经国务院国有资产监督管理机构批准经 济行为的事项涉及的资产评估项目，由 国务院国有资产监督管理机构负责备案 ；经国务院国有资产监督管理机构所出 资企业（以下简称中央企业）及其各级 子企业批准经济行为的事项涉及的资产 评估项目，由中央企业负责备案。
企业破产或解散时涉及处置资产的，需要对其 纳入清算范围内的资产进行评估，评估基准日 的确定比较特殊。
企业因破产或解散进行资产评估时，由于其负 债的特殊性，在进行资产评估时，评估机构只 对企业的资产进行评估，而不对其负债发表意 见。
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第四条 企业国有资产评估项目实行核准制和备 案制。地方国有资产监督管理机构及其所出资 企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工 ，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际 情况自行规定。
第三十四条 省级国有资产监督管理机构可以根 据本办法，制定本地区相关工作规范，并报国
务院国有资产监督管理机构备案。
2003年4月，国务院国有资产监督管理委 员会成立，企业国有资产评估项目核准 、备案工作职能由财政部移交国资委。
12号令的发布 核准、备案范围变化
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与《企业国有资产监督管理条例》的职 责相适应，资产评估实行分级管理，即 国务院国资监管机构负责中央企业的资 产评估监管工作，地方国资监管机构负 责地方企业的资产评估监管工作。
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1、国有资产监督管理机构履行出资人职 责的需要；
2、资产评估行业发展的需要；
3、国有企业改革步伐加快的要求；
4、充分发挥所出资企业出资人职能的需 要。
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所有者与经营者相分离，所有者维护自 身资产安全的的需要
实行核准和备案制
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经国务院国资委批准经济行为的事项涉 及的资产评估项目，其中包括经国务院 国资委批准采用协议方式转让企业国有 产权的事项涉及的资产评估项目和经国 务院国资委批准股份有限公司国有股权 设置、转让、增资扩股等事项涉及的资 产评估项目。
经营者在资产价值估计方面需要专业指 导的要求
评估行业不统一现状的要求
评估机构及评估人员素质及职业道德有 待进一步提高、完善的要求
市场经济环境变化迅速的要求
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国家国有资产管理局评估中心 确认制
立项
财政部 核准、备案制
资产置换，是指企业以其所拥有的资产与另一 单位所拥有的资产进行等价交换的行为。资产 置换的对象主要包括实物、知识产权、土地使 用权等。企业进行资产置换时，需要对置换双 方拟置换的资产同时进行评估。
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（三）具有与评估对象相适应的专业人员和专 业特长；
（四）与企业负责人无经济利益关系；
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（一）经各级人民政府或其国有资产监督管理 机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿 划转；
国务院批准的重大经济事项同时涉及中 央和地方的，可由国有股最大股东依照 其产权关系，逐级报送国务院国资委进 行核准。
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（一）遵守国家有关法律、法规、规章以及企 业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职 责，近3年内没有违法、违规记录；
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非上市公司原股东股权比例变动的情形主要是指增资 扩股，一般包括国有控股及参股有限责任公司、股份 有限公司以及中外合资合作企业吸收新股东入股，以 及上述公司、企业原股东改变原出资比例的增资扩股 等。
企业原股东股权比例变动时，需要对企业的整体资产 进行评估；如果原股东或新吸收的股东以非货币资产 增资或出资的，对其追加投资或出资的资产也应进行 评估。
企业发生整体或部分产权转让时，需要对企业整体资 产或部分产权进行评估；企业发生整体或部分产权置 换时，须对置换双方的整体资产或部分产权同时进行 评估。
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资产转让，是指企业有偿转让本单位的存货、 固定资产、无形资产和土地使用权等行为。企 业发生资产转让时，需要对其拟转让的资产进 行评估。
企业重大资产评估项目，应采用公开方式选聘 资产评估机构。
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有多个国有股东的企业发生资产评估事 项，经协商一致可由国有股最大股东依 照其产权关系办理核准或备案手续；国 有股股东持股比例相等的，经协商一致 可由其中一方依照其产权关系办理核准 或备案手续。
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国有企事业单位整体改建为有限责任公 司或股份有限公司；
国有企事业单位部分改建为有限责任公 司或股份有限公司；
国有独资有限责任公司改建为多个股东 的有限责任公司或股份有限公司；
国有控股、参股的有限责任公司变更为 股份有限公司等。
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（二）国有独资企业与其下属独资企业（事业 单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之 间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。
一百万元以下资产转让 ；
有限责任公司改制为股份有限公司，股权结构 不发生变化。
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根据国务院国资委（国资发产权[2005]239号）文规定 ：各级人民政府授权其国有资产监督管理机构（以下 简称国资监管机构）履行出资人职责的企业(以下统称 所出资企业)及其各级子企业国有产权无偿划转适用本 办法。同时，对企业国有产权无偿划转还规定了应当 遵循的原则：
企业国有资产评估管理 暂行办法(ppt 67页)
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1、为规范企业国有资产评估行为；
2、维护国有资产出资人合法权益； 3、促进企业国有产权有序流转； 4、防止国有资产流失
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继续由国务院国资委办理备案；其他中央企业 负责办理资产总额账面值在2000万元（不含） 以下资产评估项目的备案，2000万元以上的资 产评估项目继续由国务院国资委办理备案
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1、国务院批准经济为行涉及的资产评估项目 必须进行核准，需进行核准的资产评估项目范 围未变化；
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目中，按限额专项委托中央企业办理相关资产
评估项目备案工作。其中，属于国家授权投资
机构的中央企业负责办理资产总额账面值在 5000万元（不含）人民币（下同）以下资产评 估项目的备案，5000万元以上的资产评估项目
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评估是在偿还前进行 评估是在偿还后进行
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（一）符合国家有关法律法规和产业政策的规定；
（二）符合国有经济布局和结构调整的需要；
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国有资产评估项目实行核准制和备案制 。
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行业协会检查评估机构可能涉及企业或 国资委
国资委检查企业资产评估项目必然涉及 评估机构
国资委与行业协会在执业准则制定中， 既有共同点，又有区别
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2、国务院国资委备案的企业报送的评估报告 不再分企业级次，确保重要评估项目的备案工 作质量；
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4、实际扩大了中央企业集团公司的备案范围 。
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对于企业原股东同比例增资扩股的，无需对企业整体 资产进行评估，只需对其股东增资新投入的非货币资 产进行评估。
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产权转让，是指企业的出资人将其持有的全部或部分 产权有偿出让的行为。一般来说，企业整体或部分产 权转让主要包括：国有企业单位整体或部分产权转让 、置换；有限责任公司、非上市股份有限公司、中外 合资合作企业的国有股东转让、置换其持有的全部或 部分股权等情形。上市公司国有股权的转让，按照国 务院和国务院国资委的有关规定执行。
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1、国有资产评估管理工作的文件、必须评估 的经济行为，核准、备案范围以及监管方式等 全国统一执行；
2、国务院国有资产监督管理委员会对全国的 国有资产评估管理工作进行指导和监督；
3、各级国有资产监督管理机构对所出资企业 及其各级子企业资产评估项目进行管理和查； 4、国务院国资委对负责对全国资产评估项目 统计工作。
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企业发生应当进行资产评估的经济行为时，应 当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产 评估机构进行评估。针对不同经济行为，资产 评估工作的委托按以下情况处理：经济行为标 的属于企业法人财产权范围的，由企业委托； 经济行为标的涉及企业产权等出资人权利的， 按照产权关系，由企业的出资人或其上级单位 委托；企业收购非国有资产等涉及非国有资产 评估的，一般由收购企业委托。
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《公司法》第二十七条规定 股东可以用 货币出资，也可以用实物、知识产权、 土地使用权等可以用货币估价并可以依 法转让的非货币财产作价出资；但是， 法律、行政法规规定不得作为出资的财 产除外
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合并、分立的几种情况：吸收、新设等。
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行业协会是资产评估准则的制定者
行业协会是资产评估机构和执业人员的 管理者
各级国资委是企业国有资产评估项目的 管理者
各级国资委及其企业是资产评估报告的 使用者
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企业破产或解散时涉及处置资产的，需要对其 纳入清算范围内的资产进行评估，评估基准日 的确定比较特殊。
企业因破产或解散进行资产评估时，由于其负 债的特殊性，在进行资产评估时，评估机构只 对企业的资产进行评估，而不对其负债发表意 见。
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第四条 企业国有资产评估项目实行核准制和备 案制。地方国有资产监督管理机构及其所出资 企业的资产评估项目备案管理工作的职责分工 ，由地方国有资产监督管理机构根据各地实际 情况自行规定。
第三十四条 省级国有资产监督管理机构可以根 据本办法，制定本地区相关工作规范，并报国
务院国有资产监督管理机构备案。
2003年4月，国务院国有资产监督管理委 员会成立，企业国有资产评估项目核准 、备案工作职能由财政部移交国资委。
12号令的发布 核准、备案范围变化
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与《企业国有资产监督管理条例》的职 责相适应，资产评估实行分级管理，即 国务院国资监管机构负责中央企业的资 产评估监管工作，地方国资监管机构负 责地方企业的资产评估监管工作。
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1、国有资产监督管理机构履行出资人职 责的需要；
2、资产评估行业发展的需要；
3、国有企业改革步伐加快的要求；
4、充分发挥所出资企业出资人职能的需 要。
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经营者在资产价值估计方面需要专业指 导的要求
评估行业不统一现状的要求
评估机构及评估人员素质及职业道德有 待进一步提高、完善的要求
市场经济环境变化迅速的要求
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财政部 核准、备案制
资产置换，是指企业以其所拥有的资产与另一 单位所拥有的资产进行等价交换的行为。资产 置换的对象主要包括实物、知识产权、土地使 用权等。企业进行资产置换时，需要对置换双 方拟置换的资产同时进行评估。
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