远洋渔业

将建设华南地区远洋水产品生产加工基地和聚散中心，并将远洋渔业打造成优势产业

文/记者冷雪冰图/记者王磊

深圳市副市长李铭在昨天举行的“发展远洋渔业／建设海洋强市”研讨会上描绘着深圳远洋渔业的蓝图：“走高端化道路，将深圳建设成为华南地区远洋水产品生产加工基地和聚散中心，形成完整的产业链，将远洋渔业打造成深圳市重要的优势产业。”

愿景固然美妙，但深圳远洋渔业的现状却不容乐观。截至2007年第一季度，深圳全市远洋渔业企业才4家，自由及合作渔船仅56艘；年产量不到5万吨，产值不到3亿元，而政府年扶持资金也不过二三百万元。

今年年初，深圳市委市政府将“深圳海洋产业发展问题”列为2007年重大课题调研。由深圳市政协主席李德成挂帅课题组，由发改局、规划局、贸工局、农林渔业局、环保局等10个职能部门及民盟深圳市委会共同参与。历时半年多，提出了深圳海洋产业发展的战略、规划、目标及配套政策的一些建议。其中，将远洋渔业作为海洋产业的一个抓手和重要突破口。

综合开发院（中国·深圳）在研究报告中指出：“力争5-10年内使深圳全市的远洋渔业实现突破性增长，渔获交易总量60万吨，交易额由目前的不到10亿元达到100亿元，极大地提升深圳在全国远洋渔业界的地位。”

现状堪忧

产业基础薄弱

深圳建市前，渔业经济以近海捕捞为主。1993年，深圳启动了远洋渔业。1994年，深圳成立了第一家远洋渔业企业。虽经过20多年的发展，但效果不明显。

深圳市委政策研究室的研究报告指出，深圳远洋渔业起步晚，产业基础薄弱，仅有的4家远洋渔业企业都不同程度地面临着新生阶段的困难，无论是船队规模、海产品捕获量，还是渔港码头、市场、冷库、加工基地等配套设施等方面，都处于国内较为落后的水平，与深圳市经济发展总体水平及滨海城市地位极不相称。

政府扶持不多

深圳海洋局在报告中指出，远洋渔业是一个投入较大、风险较高的行业，单靠企业很难在短时间内做大做强。但深圳政府目前的扶持，只限于每年二三百万元。

相比较其他地区和城市，深圳的扶持资金显然过少。如广东省政府于2003年注资8000元组建渔业公司，且每年安排一定的专项资金扶持远洋渔业发展；上海市政府也通过注资等方式，组建渔业船队，并在2006年实施了总投资为6.1亿元的新一轮远洋渔业发展项目；福州、大连、青岛等城市也通过各种政策引导等方式，鼓励和扶持当地远洋渔业的发展。

而世界一些发达国家，至今仍采取高额补贴方式扶持远洋渔业，每年政府用于远洋补贴达400亿美元。其中。韩国政府提出，在2013年前总共投入2655亿韩元扶持远洋渔业。

合适渔港较少

深圳海洋局的报告显示，深圳符合远洋渔船配套需要的渔港较少。上世纪九十年代，深圳有8个群众性渔港，其中蛇口渔港是市政府1999年改造的国家一级群众渔港，也是全市最大的渔港。但是，当时设计标准主要是满足近岸捕捞渔船停泊、物资供给、避风等，由于及主航道有海底电缆，码头设计基床标高为-4米，航道只有-2米水深，避风塘内既没有大型远洋渔船泊位，也无法达到全天候进港。盐田渔港只有100米的停泊码头，盐田、宝安渔港目前都不能为远洋渔船提供服务。所以，目前深圳的远洋渔船停泊、避风、补给出现严重问题。

另一方面，远洋渔船回运渔货每次回航只能停在商业港区，报关、检查及停泊费一次高达4万元左右，加上运输等费用，耗尽了一个航次的回运利润。同时，深圳没有形成冷藏、批发等产业链，捕捞产品要被迫运到福建进行销售，使得运输成本大大提高。

条件优越

消费需求巨大

深圳海洋局在报告中指出，深圳年消费水产品30万吨，而深圳去年的捕捞产量还不足5万吨。

深圳目前的渔业空间萎缩到极点，全市规划养殖面积只有2.3万亩，主要是海上网箱养殖及贝类吊养，实际养殖面积不足1万亩。近岸捕捞由于受到城市建设的需要、渔场的消失、转产转业政策的推进、渔船双控指标的管理等限制，已基本失去提供水产品的能力。而随着市民生活水平的提高，对优质水产品的需求日益增多，单靠近海捕捞、养殖已无法满足市民的需要。

继日本、欧洲、美国全球三大传统水产品消费市场后，中国正在成为新兴的水产品消费市场。2000-2003年，中国人均消费水产品的复合增长率为4.84%，超过了水产品产量的增长。

深圳市委政策研究室的研究报告指出，深圳拥有得天独厚的地理区位。深圳地处我国大陆南端，海岸线长，多为优良港口，是远洋舰队返航的最佳选择。同时，毗邻港澳，坐拥珠三角腹地，这些地方都是我国经济发展和消费水平较高的地区，是开发高端水产品市场的最佳场所。

深圳海洋局提到，东南亚地区的捕捞渔船回运水产品，抵达深圳的时间比到达目前全国最大水产品批发市场的福州，要快二三天的航程，能大大降低运输成本。

科技金融支撑

深圳市委政策研究室的研究报告指出，远洋渔业从勘探、捕捞、保存到加工等，无不需要强有力的支持。

报告认为，深圳高新技术产业发达，自主创新能力强，可以较好地将高科技研发与远洋渔业发展相结合，以科技创新促进远洋渔业的快速发展。同时，远洋渔业产业链长，涉及物流、加工、贸易和金融服务等其他产业，这都是深圳市的优势产业，可以为远洋渔业的发展提供相应的支撑和配套服务。

发展措施

出台政策扶持

李铭在研讨会上说，深圳将出台专门政策，大力扶持远洋渔业的发展。主要着力点，是想通过规划建设渔港码头、交易中心、冷库等基础设施，重点加快“冷链”建设，为远洋渔业的发展提供良好环境，并充分发挥深圳市场机制灵活、民间资金充足的优势，积极引导社会资本投资远洋渔业及相关产业。

他表示，政府将拿出一定资金，为远洋渔业发展所需要的人才、技术、市场

开拓等提供全方位的支持和协助，努力培育适应远洋渔业发展的体制和机制，在完善产业链上下功夫，不断扩大国内需求，用强大的市场需求来促进远洋渔业的发展。

组建远洋舰队

深圳市委政策研究室的研究报告提到，深圳要发展远洋渔业，首先需要组建一支现代化的远洋舰队。

报告建议，深圳市建立远洋渔业发展专项资金，对企业购建和改造现代化远洋渔船按照国家补贴标准给予补贴；通过贴息方式鼓励银行和担保机构对企业构建和改造现代舰队及专业运输船提供贷款支持，建立远洋渔业贷款补偿机制。同时，发挥市场机制作用，利用政府投资的杠杠效应，鼓励和引导社会资金参与远洋渔业的发展，建立良性、多层次、多渠道的投入机制，迅速组建一支大型现代化的远洋船队。

改善渔港设施

深圳海洋局表示，蛇口渔港设计标准达不到大型远洋渔船的要求，但蛇口渔港占地面积达到55万平方米，渔港护岸堤长1082米，已建有船厂、冰厂、油站、市场商铺和网具加工厂等。深圳可在近期对蛇口渔港航道进行改善，进一步完善渔港设施。另外，可和海关、边检等部门协商，在蛇口渔港建立远洋渔业码头作业区，完善远洋渔业产业化链条，使蛇口渔港成为珠三角乃至华南地区远洋产品批发、聚散地。

深圳市委政策研究室的报告也指出，深圳可加快远洋渔业配套设施建设。报告认为，可先由政府提供用地和资金规划建设现代化的渔港码头、冷链和华南地区水产品集散中心，条件成熟后再转化为商业运作。报告还建议，深圳可规划建立海产品加工基地，创造深圳的自主品牌。

深圳海洋局提到，将鼓励国内外大型远洋渔业企业来深圳设立总部或分支机构，制定吸引国内外远洋渔业专业人才的优惠政策。

发展目标

成为优势产业

李铭说，深圳远洋渔业发展将走高端化道路，把远洋渔业作为深圳海洋经济的一个“抓手”和重要突破口，将深圳建设成为华南地区远洋水产品生产加工基地和聚散中心，形成完整的产业链，将远洋渔业打造成深圳市重要的优势产业。

《深圳海洋经济发展“十一五”规划（草案）》中提出了到“十一五”期末深圳远洋渔业的发展目标，，即力争在5到10年内，通过强化国内远洋渔业公共设施规划和建设，以发展高端产品为重点，开拓国内高档产品销售市场，远洋渔业有突破性增长，提升深圳在全国远洋渔业的地位。具体为：拥有远洋渔船达到150艘，其中拥有大型超低温金枪鱼钓船、超低温金枪鱼网船等，远洋渔船高端化在全国远洋渔业中达到较高水平；远洋渔业产量在2010年达到年产量30万吨；远洋渔业产值达到40亿元。

交易额百亿元

综合开发院（中国·深圳）在其报告中提出，力争5-10年内使深圳全市的远洋渔业实现突破性增长，渔获交易总量60万吨，交易额由目前的不到10亿元达到100亿元，极大地提升深圳在全国远洋渔业界的地位。

报告建议，深圳应形成以高端海产品为特色，中、低端产品供给丰富的远洋海产品结构；形成远洋捕捞，海产品深加工、海产品贸易及饮食配送为主要产业内容的产业机构。