对我市信息化建设的一些认识和思考

对我市信息化建设的一些认识和思考

一、近年来我市信息化建设取得的成绩

（一）政务信息化方面

1.“主站（市政府网站“**之窗”）+子站（各部门，各镇、街道网站）”形式的政府网站群系统基本形成，具备信息发布、便民服务、政务办公、民意收集、在线交流、视频直播等功能。

2.建立了基于互联网的电子政务办公系统，实现了党政机关所有部门一个办公网的全覆盖，目前“基于互联网”的电子政务模式已得到国家的肯定和推广。

3.建立了政府信息公开专用系统，为政府各部门提供统一的信息公开平台，各部门分别建立了政务公开目录体系，为市民提供政府最新工作动态和政策内容。

4.建立了“**市行政许可便民服务中心网上服务平台”，公布所有行政许可事项名称、所需材料、办理流程、承诺时限、收费标准、政策依据、办理人员及联系方式等，并提供网上申报、文件下载、办件查询等服务。

5.依托政府门户网站建立“领导信箱”，以信息化手段实行统一管理、自动交办，并进行满意度调查等。

6.开通“12345”便民热线系统，主要受理涉及人民群众生产、生活方面的咨询、投诉、求助和建议。

（二）农村信息化方面

1.依托农村党员干部现代远程教育体系，结合农业、科技、畜牧、粮食等涉农部门的信息资源，在全市建成了“市有中心、镇（街道）有站、村村有点”的三级农村综合信息服务网络“新

。

停留在信息服务上，在利用信息化手段进行村务管理、生产管理、农产品销售等方面做得还不够。

（三）企业信息化方面。一是机制不够健全，企业信息化氛围没有形成。目前，企业信息化方面尚未制定相关标准和政策，多数企业对信息化认识还不到位，半数企业没有建设局域网，计算机处于单机状态，信息资源的共享程度不高，应用仅停留于简单的日常办公。二是信息化人才比较缺乏，重硬轻软现象普遍存在。信息化已经涉及企业生产的各个环节，但目前我市企业信息技术专业人才比较匮乏，远远不能满足实际需求。在企业信息化推进过程中，注重硬件投资，缺乏应用系统建设，信息化培训跟不上发展的步伐，应用达不到应有的效果。三是信息化应用不够深入。多数企业在信息化建设上仅局限于信息查询和利用互联网对企业形象进行宣传，电子商务处在起步阶段，特别是在利用信息化手段改造提升传统产业等方面做得严重不足。四是企业间发展不平衡，信息化水平差异较大。由于受思想认识、资金投入、技术人才等因素影响，企业间信息化发展不平衡。豫光、济钢、联创等大中型企业信息化程度相对较高，物资、财务、销售等方面已经步入信息化管理，降低了管理成本，提高了产品的市场竞争力，而中小企业的信息化程度则相对低得多。

三、开发和履行好信息化工作职能

参照省工信厅“三定”方案，我局应承担的信息化职责主要包括：指导推进信息化工作，协调信息化建设中的重大问题，协助推进重大信息化工程；指导企业信息化建设；指导协调电子政务和电子商务发展，协调推动跨行业、跨部门互联互通；推动重要信息资源的开发利用、共享；促进电信、广播电视和计算机网络的融合；协调信息安全保障体系建设；协调推进信息安全等级保护等基础性工作；指导监督全市政府部门、重点行业的重要信息系统和基础信息网络的安全保障工作；承担信息安全应急协调工作，协调处理重大事件；指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设;推进

软件服务外包;指导协调信息安全技术开发；承担市信息化工作领导小组办公室的日常工作。建议在履行好上述职责的同时，着力做好以下几项工作：

（一）开发信息化工作职能。对照省工信厅和国家工信部的“三定”方案，可以发现，省及省以下工业和信息化主管部门不具有通信业管理职能，但这并不意味着我们在这方面不能有所作为。建议我局信息化工作办公室正式成立之后，主动加强与三大运营商（移动、联通、电信）的沟通与合作，重点开发能够促进企业管理、提高生产效率的通讯业务。举个例子，前几年中国移动与教育部门联合开发了“校讯通”短信业务，方便了学校、教师与家长之间的沟通，提高了沟通效率，降低了沟通成本，受到了学校、教师与家长的欢迎。我们也可以按照“校讯通”这种思路，认真了解企业在特定范围内的信息沟通需求，在此基础上开发企业适用的通信业务，实现多赢（通信运行商增效益、企业提效率、工信局添政绩）。

根据xx省长的指示精神，今后信息化建设项目（包括省直机关财政性资金信息化建设项目）必须事先由省工业和信息化厅把关，并向省政府提出核准或不予核准的建议。参照这一规定，今后我市拟实施的信息化建设项目（包括市直机关财政性资金信息化建设项目），应由我局审核把关，并向市政府提出核准或不予核准的建议。

（二）调整市信息化工作领导小组。省工信厅内设机构“省信息化工作办公室”的职责中有这样一项“承担省信息化工作领导小组办公室的日常工作”。在这次省、市机构改革中，并未撤销“信息化工作领导小组”这个议事协调机构，因为信息化建设是一个庞大的系统工程，需要各个部门的支持和参与，所以，为确保各部门的支持和参与，提高执行力，需要一个由市委、市政府主要领导或主管领导任负责人的议事协调机构。鉴于机构改革和职能调整，我局应向市委、市政府申请调整市信息化工作领导小组及其办公室组成人员。

（三）争取“三网融合”工作走在全省前列。“促进电信、广播电视和计算机网络的融合”是各级党委、政府赋予工业和信息化部门的一项重要职责。温家宝总理在今年的《政府工作报告中》指出，要大力培育战略性新兴产业，积极推进“三网”融合取得实质性进展。目前，国务院已经确定了推进“三网”融合的总体方案，成立了“三网”融合工作协调小组和专家小组，正在加紧制定“三网”融合试点工作方案，为尽快启动试点工作做准备。对此，我们要抓住机遇，发扬“跑、争、拼、抢”精神，争取使我市进入“三网”融合试点区域，获得上级政策、资金支持，使我市的“三网”融合工作走在全省前列。

（四）加快推进企业信息化建设步伐。一是采取有力措施，积极营造宽松政策环境。