2012年治庸问责工作要点

蔡治庸办发…2012‟号

关于印发《2012年治庸问责、

优化发展环境工作要点》的通知

各街乡镇（园区）党（工）委、办事处，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各委办局及企事业单位，各人民团体：经区治庸问责、优化发展环境领导小组办公室领导同意，现将《2012年治庸问责、优化发展环境工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

蔡甸区治庸问责、优化发展环境领导小组办公室印发

2012年2月日

2012年治庸问责、优化发展环境工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入推进治庸问责和优化发展环境的关键一年，各级各单位要全面贯彻区第五次党代会精神，按照“深入、常态、规范”的要求，围绕建设富裕、文明、生态、幸福的新蔡甸的宏伟目标，抓住人民群众反映强烈的突出问题，着力建立健全长效机制，进一步深入推进治庸问责、优化发展环境工作。

一、坚持问题导向，切实解决突出问题

1、进一步解决好突出问题。根据《关于对“十个突出问题”进行承诺整改的工作方案》（武治庸办发…2012‟5号）文件精神，坚持治庸问责跟着中心工作走，结合我区实际，选准选好发展环境中的突出问题。今年要着力解决的突出问题是：进一步理清部门职责，解决工业化水平不高，全面落实工业、服务业和建设工程项目新审批流程，小餐饮规范管理，整治违法建设，湖泊保护与污染治理，保障性住房和农民安置房建设质量，居民房产办证遗留问题，强农惠农政策和资金落实，七个建设指挥部工程进度落实。

2、加强对问题整改情况的监督检查。搭建由党代表、人大代表、政协委员、民主党派负责人、行评代表和新闻记者组成的督察组加强监督检查，推进承诺整改事项落到实处，取得实效。

二、严格问责，推动各项政策举措落到实处

3、整合投诉举报受理平台。加强行政投诉平台建设，依托区政府门户网站，发挥好“行政投诉”和“局长直通车”信箱作用，

认真处理群众投诉，健全明察暗访制度，拓宽行政过错的发现渠道。实行直查快处制度，对投诉反映线索具体、情况明确的“庸懒散”问题，直接组织查处并问责。建立投诉办理情况满意度测评制度，由投诉人对行政投诉的办理情况进行满意度评价，实时予以公布，并纳入绩效管理第三方评估范畴。

4、加大问责力度。注重围绕区委、区政府一个时期的重要工作部署，围绕治庸问责、优化发展环境活动各阶段的工作重点，加大问责力度。加强对新流程运行、突出问题承诺整改、“工业倍增”计划、“城管革命”重点方面的督查和问责，维护政令畅通，确保区委、区政府重大决策部署的贯彻落实。通过“暗访代办”（组织新闻记者等开展暗访，代企业办理行政审批）、“督查促办”（对企业反映的疑难问题，层层督办落实）、“直查快办”（对时间紧迫、易查易办问题，直接办理）等多种途径，努力解决企业、群众的合理诉求，严肃查处问题背后的行政不作为、乱作为、慢作为等不履责、不尽责行为，严格追究相关责任部门、责任人和相关领导的责任。

5、严格落实问责工作责任制。切实抓好《“庸懒散”行为问责暂行办法》、《关于对损害投资发展环境行为实行问责的暂行办法》的学习贯彻，定期组织对各单位治庸问责工作责任制落实情况进行专项检查，督促各单位结合实际明确工作重点，规范工作流程，严格落实问责工作责任制。督促各单位主要负责人切实履行治庸问责、优化发展环境第一责任人的责任，主动查找问题，积极进行整改。建立健全责任“买单制”和倒查机制，对整改承诺未兑现、群众反映问题未解决或解决不到位的，除追究直接责

任人的责任外，还要倒查追究分管领导直至主要领导的责任。

三、坚持民评民议，提高治庸问责、优化发展环境工作的群众满意度

6、定期开展庸懒散行为测评。严格落实《蔡甸区民主测评区管领导干部“庸、懒、散”行为暂行办法》，结合年度考核，定期组织民主测评区管领导干部庸懒散行为工作，加强测评结果分析运用，对认定的庸懒散干部严肃问责，并在媒体适时曝光。坚持满意度调查制度，将治庸问责工作满意度列为各单位年度绩效目标，委托统计部门组织服务对象对各单位治庸问责情况进行满意度调查，并在一定范围公开结果。

7、继续开展治庸问责、优化发展环境民评民议活动。遵循“问题由群众提、标准由群众定、效果由群众评”的思路，采取多种形式广泛发动群众积极参与、支持治庸问责、优化发展环境工作。继续组织开展现场问政、网络问政、“万人评机关”等活动，不断改进评议方式、扩大评议范围，提高评议结果的科学性，强化评议结果运用，形成“评议-监督-整改-教育-规范”的良性循环。

四、加强制度创新，不断健全改进干部作风、优化发展环境的长效机制

8、深化行政审批制度改革。根据全市统一要求和部署，集中对2011年8月1日以来各部门和单位实施工业项目审批新流程运行情况进行检查评估。进一步巩固清理审批事项工作成果，严格执行工业项目落地相关费用“零收费”规定，不断完善“三减”（减程序、减时限、减费用）。按照“三步走”的要求，结合实际制定并全面落实服务业领域、建设工程项目行政审批新流程，适时启

动“第三步”，优化所有涉及政府公共管理、公共服务的程序，提升行政效能，优化发展环境。进一步细化落实新方案、新流程的各项配套措施，着力完善项目督查代办机制，开展中介机构清理整理，规范其服务及收费行为，打造“投资环境最优区”。

9、完善政务服务体系。进一步健全区政务服务中心、街（乡镇）和村（社区）便民服务室功能，形成横向到边、纵向到底的三级行政服务网络。凡是具有行政审批职能的区直部门都要在区政务中心设立服务窗口，集中对外办理各类行政审批和社会服务事项。规范政务服务中心和窗口工作人员行为，全面落实首问负责制、首席代表制、一次性告知制、服务承诺制等制度，提升管理和服务水平。加快推进行政审批信息化建设，共享各单位的信息资源，实现工业、服务业和建设工程项目并联审批、协同审批。升级改造行政审批电子监察系统，公开监察结果，接受群众监督。

10、建立健全部门责任体系。进一步抓好区直各部门的清责、对责、定责工作，分期分批解决清理出来的问题，每批集中解决10个左右的问题。指导督促区直部门做好职责清理工作，实现职能部门职责调整或重新划分后的有效对接。

11、建立健全岗位责任制。根据部门责任清理情况，明确区管领导班子工作职能和领导干部岗位职责。围绕绩效目标任务、重大项目和重点工程以及其它年度工作任务的分解，组织填写《区管领导班子职能职责任务表》、《区管领导干部职责任务表》，进行承诺公示，对达不到工作标准要求，不能按时完成目标任务的，严肃问责。督促区公务员管理部门抓好《关于建立健全公务员岗位责任制的意见》及《实施方案》贯彻落实。采取“一人一表”