荆州市纪南镇镇域规划文本

目录

第一章规划总则 (2)

第二章镇域发展规划 (4)

第三章镇村体系规划 (7)

第四章镇域空间管制 (8)

第五章镇域土地利用规划 (10)

第六章镇域公共设施规划 (14)

第七章镇域综合交通规划 (16)

第八章镇域绿地系统与水系规划 (17)

第九章镇域工程设施规划 (18)

第十章防灾减灾工程规划 (21)

第十一章生态环境建设与保护规划 (23)

第十二章历史文化遗产保护规划 (26)

第十三章镇域近期建设规划 (27)

第十四章规划实施措施与建议 (28)

第十五章附则 (30)

附表纪南镇城镇建设用地汇总表 (32)

第一章规划总则

第一条编制目的

为促进纪南镇城乡统筹发展和转型升级，合理配置城乡空间资源，充分协调整合社会经济、土地利用、城乡建设、产业发展、环境保护等相关规划，完善城乡公共服务与基础设施的一体化配套，有序引导农村住房改造建设，推动纪南镇乡域经济社会环境和谐发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《湖北省镇域规划编制导则》等有关规定，特制定本次荆州市纪南镇镇域规划。

第二条适用范围

1、本次规划范围为整个纪南镇的行政管辖区域160平方公里，以及太湖托管区2.9平方公里、郢城新生村、荆安村托管区0.58平方公路，共计163.48平方公里。本规划是纪南镇城乡建设和发展的法定性总纲文件，凡在纪南镇域内进行的一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定按本规划执行；凡因城乡建设需要编制的镇区规划、城镇功能区规划、村庄（新农村社区）规划及各项专项规划和详细规划，应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。

2、任何用地或建筑物的现有合法用途，即使不符合规划的规定，也无需做出更正，直至用途有所改变或建筑物进行改造或重建为止。如果更改用地或建筑物的用途，或对用地、建筑物进行任何其他的开发重建，则新的用途和开发重建必须是规划所准许的。

第三条规划期限

1、近期：2015-2020年；

2、远期：2021～2030年。

第四条规划范围

本次规划范围为纪南镇镇域的行政管辖范围，包括1个居委会、23个行政村，土地面积160平方公里，另外包括太湖托管区2.9平方公里、郢城新生村、荆安村托管区0.58平方公路。本次规划范围包括太湖托管区、郢城新生村、荆安村托管区，面积163.48平方公里。

第五条规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《中华人民共和国土地管理法》

3、《镇规划标准》（GB50188-2007）

4、《湖北省城乡规划条例》

5、《湖北省镇域规划编制导则（试行）》

6、《湖北省村庄规划编制导则（试行）》

7、《荆州市城市总体规划》（2011—2020）

8、《荆州市荆州区国民经济和社会发展第十二个五年规划》

9、《纪南镇国民经济和社会发展“十二五”规划》

10、《荆州市纪南镇总体规划修改（2013～2030）》

11、《纪南镇土地利用总体规划（2010～2020）》

第六条规划原则

1、城乡统筹、全域覆盖

基于体现城乡统筹的全域思维，配置全域各类要素，构筑全域空间框架，激活全域共荣局面，保护全域敏感空间等。在确保城镇规模集聚与内核功能提升的同时，对农村地区的建设空间与设施布局、产业引导、

特色塑造、热点培育、项目策划、城乡景观以及非建设用地（耕地、林地、园地等）的管制保护等内容进行重点研究，从而实现城乡空间的相互融合、共同繁荣、协同进步。

2、多规协调、空间整合

在国家和省市相关方针政策的指导下，以空间整合为重点，与荆州区城乡统筹规划、荆州市城市总体规划相衔接，并与土地利用总体规划、纪南生态文化旅游区规划、生态环境功能区规划以及区域性产业、交通、环保、能源、基础设施等专项规划相协调，在纪南镇镇域范围进行具体的深化落实。

3、突出特色、创新发展

结合纪南镇发展特点，因地制宜，用创新的举措破除发展难题，以“四化同步”新理念为总纲，以“镇-村-企联动”为发展新路径，以“双轮驱动”理念推进产业提升与转型发展，以“城乡社区+主题片区”模式来构筑新的乡域空间发展框架，以“共生城镇”为导向塑造城镇核心功能，以“农村新型社区+农业现代化基地+乡村精品旅游线路”为载体建设美丽乡村，并以切实可行的规划措施保障创新发展战略的有效落实和逐步实现。

4、着眼实施、项目保障

注重规划的时序性和实施性，细化落实近期建设规划，体现以项目为核心的可操作意义，在产业发展、空间布局、综合交通等规划和研究的各个方面均围绕项目展开，制定行之有效且详细的近期行动计划和项目库，保障镇域城乡统筹规划的顺利实施。

5、群众参与、和谐为本

充分尊重广大群众的意愿，维护集体和农户的合法权益，强调公众参与，促进物质文明、精神文明和城镇环境组成和谐的有机整体。尤其是规划对于农村居民点的空间布局调整，必须将农民的居住意愿选择作为空间布局的基本要求。

第七条规划重点

1、贯彻落实当前国家以及省市有关集约节约利用土地、农村改革发展、乡镇建设及农居建设等方面的政策要求，结合纪南镇现实发展特点与历史发展机遇，积极探索纪南镇特色的建设发展模式。

2、应对新的宏观背景和政策要求对纪南镇的影响，按照“四化同步”发展要求，确定新的发展思路及定位，明确产业的发展方向，推动传统农业向现代农业、粗放工业向新型工业、传统服务业向现代服务业的转型与跨越。

3、以“全域覆盖式”土地利用规划为手段，解决好城乡各类空间资源要素的控制问题，落实城乡空间资源的保护、预留和配置，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

4、与土地利用规划及市、区有关规划相衔接协调，明确纪南镇发展定位、发展规模与镇域城乡空间布局，同时按照高起点、前瞻性等要求，以公共服务均等化为指引，统筹城乡社会设施与基础设施布局。

5、按照“因地制宜、量力而行，农民自愿、维护权益”的原则要求实施农村住房撤并改造与新社区建设，强调城乡空间布局和新社区建设同农民居住选择意愿的结合，强调适宜的集聚规模和规划的科学引导同