土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案(最新)

土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

为切实做好X年度土地矿产卫片执法监督检查工作，全面掌握我县土地利用情况，进一步树立依法依规管地用地意识，充分发挥土地矿产卫片执法监督检查的警示和震慑作用，有效遏制土地矿产违法行为，根据省、市的统一部署，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、主要任务

通过开展卫片检查，评估我县X年度国土资源管理秩序，落实国土资源属地监管责任情况；督促依法查处整改国土资源违法行为，保护国土资源；评估检验国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。同时，依据X年度卫片执法结果，依法依规开展约谈问责。

二、检查对象

X年度卫片执法的对象为国土资源部下发的土地、矿产卫片图斑。

三、工作步骤

X年1月25日前，制定工作方案，部署开展卫片执法工作。

X年2月25日前，结合土地年度变更调查遥感监测图斑，对X 年度卫片图斑核查及查处整改初步结果，分析全县违法形势。完成图斑外业核查，上报初步核查统计数据。

X年3月25日前，开展自查自验工作，完成土地卫片执法监督

检查查处整改工作。

X年4月25日前，根据整改情况启动问责，完成警示约谈、启动问责等工作。

X年5月10日前，报送X年度卫片执法监督检查数据，迎接省、市检查验收。

四、组织领导

为切实加强我县土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，确保检查效果，经县政府研究，决定成立X县X年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组。

组长：X

副组长：X

成员：X

领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，办公室主任由国土局局长X同志兼任，具体负责X年度土地矿产卫片执法检查工作日常事务。

五、工作方法

一是认真摸清底子，严查违法违规行为。要认真开展调查摸底工作，对发现的国土资源违法行为要严肃查处，敢于动真碰硬，严格按照《X省国土资源行政处罚自由裁量权》和“六个该”原则，做到一书二报三抄告，对涉及强制执行和移送公安机关立案查处的，严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》做好协调工作，确保移送

到位。

二是及时拆除复耕，降低违法比例。对清理清查中发现不符合土地利用总体规划的建设项目用地，以及压占基本农田的建设项目坚决予以拆除，限期复耕到位，有效降低违法比例。

三是完善报批手续，加大供应力度。对准备组卷上报的建设项目，要安排专人，落实责任，争取在X年度图斑下发之前取得用地手续批文，同时，加大土地供应力度，尽力做好“消峰削肿”工作。

六、工作要求

（一）坚持政府主导，明确工作主体责任。各乡镇人民政府要将卫片执法监督检查作为落实基本农田和耕地保护责任的重要手段，对本行政区内的国土资源管理及卫片执法监督检查工作负总责，切实履行好依法依规管理利用土地、严格保护耕地的主体责任，始终坚持“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护工作格局，认真贯彻落实市委、市政府关于加强国土资源执法监管，建立共同责任机制的要求，切实加强组织领导。国土、住建、城管、公安、检察、法院、经发、财政、林业、农业、安监等部门根据各自职责共同推进卫片检查工作，形成执法合力，确保工作顺利开展、落实到位。

（二）坚持问题导向，认真落实查处整改。各乡镇人民政府要做好统筹协调，落实牵头领导，确定责任人，对发现的土地矿产违法行为逐一建立查处整改台账，明确查处整改时限，实行逐个问题“挂号”、

逐项内容“销号”。对属于国家和省、市、县重点建设项目、生态移民、民生工程、基础设施、农村“一户一宅”、保障性安居工程等项目，经依法处理后具备条件的要积极补办手续；对违反土地利用总体规划，占用基本农田和大量耕地、威胁生态环境和生产安全的项目，要依法拆除、复耕复绿，恢复土地原状。涉嫌犯罪应当追究刑事责任或者当事人及有关责任人违规违纪应当追究行政纪律责任的，应依照有关规定移送有关部门处理。要及时组织有关部门对查处整改落实情况开展督促检查，做到“违法问题不查清不放过、查处整改不落实不放过、违法状态不消除不放过、责任追究不到位不放过”。卫片领导小组要加大督导和随机抽查力度，督促各乡镇政府落实查处整改主体责任，推动查处整改落实到位。

（三）坚持警钟长鸣，依法依规开展约谈问责。符合下列条件之一的乡镇，县人民政府将进行警示约谈，责令限期查处整改。在卫片执法监督检查数据上报国土资源部前，仍未查处整改到位的，依据15号令启动问责，追究相关责任人员的责任：

一是违法用地面积大且违法占用耕地面积比例达到15%以上，违法勘查、开采矿产资源问题严重的；二是以设施农用地、临时用地、实地已拆除、实地未建设等名义弄虚作假，瞒报违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，情节严重的；三是违法占用耕地面积比例虽然不高或违法面积数量不大，但不认真组织查处整改，结案率、履职率、查处整改到位率低，在全县排名靠后的；四是日常报备的违法案件情

况与卫片检查成果差异较大，日常执法评估问题突出的；五是国土资源管理秩序混乱，发生重大国土资源违法行为或生态安全事件，造成严重社会后果的。

（四）坚持奖惩结合，切实加强日常执法监管。一要将卫片检查结果与日常执法监管结果印证比对，对日常执法工作到位，既能合理高效用地，珍惜保护土地资源，又让用地主体节约集约利用土地的乡镇和个人，要予以通报表扬和奖励；对日常执法工作履职不到位，问题突出的乡镇和个人，要予以通报批评。二要通过“天上看、地上查、网上管、媒体曝”的有机结合，进一步完善日常监管和执法动态巡查工作机制，认真开展日常监管和动态巡查，适时启动共同监管联动，组织联合执法和专项行动，将土地矿产违法行为制止在萌芽，消除在初始。三要全面落实共同责任制度，把卫片检查作为贯彻落实国土资源执法监管共同责任制度重要平台和抓手，细化各职能部门落实共同责任制度的职责，实现国土资源“大家用、大家管”。