我国城市发展模式转型趋势-低碳生态城市
中国低碳生态城市发展现状_问题及建议
中国经贸导刊○责任编辑○李志明资源环境中国低碳生态城市发展现状、问题及建议文文辉倪碧野白玮“生态城市”是生态学和城市科学交叉研究的产物，即针对快速城镇化过程中产生的生态环境退化及城乡居民生存条件恶化等城市问题，综合生态学方法，从系统、整体、多因子的角度研究城市系统及其他人类居住地。
进入２１世纪以来，随着全球资源能源短缺问题的逐步升级，温室气体排放快速上涨，气候变化问题日渐严峻，“生态城市”的规划建设作为一种协调可持续的城市发展新模式，逐渐成为世界各国降低资源能源消耗、转变传统发展模式、谋求城市新兴竞争力的关键。
同时，以实现低碳为目的的各种规划建设方面的技术手段也越来越多的成为生态城市规划建设的抓手，为更好地实现生态环境保护与可持续发展增强了可操作性。
因此近年来无论在国内还是国外，对于低碳生态城市的理论探索和规划建设都在持续升温，然而目前世界上还没有真正意义上的低碳生态城市。
一、我国生态城市发展现状（一）生态城市发展理念逐渐深入贯彻到各城市发展战略中１９９４年中国政府继世界环境与发展大会后率先制定了《中国２１世纪议程———中国２１世纪人口、环境与发展白皮书》，并编制实施《全国生态示范区建设规划纲要》（１９９６—２０５０）等一系列指导政策，将生态城市发展理念逐渐融入国家级规划的编制和实践中去，指导各地国民经济和社会发展计划的制定。
许多城市相继制定实施了“可持续发展的指标体系”，开展了生态示范区的建设与试点。
生态城市、山水城市、花园城市、森林城市、园林城市、卫生城市等越来越多地成为中国许多城市政府进行城市规划与建设所追求的目标。
（二）中央各部委出台政策积极推进中国特色低碳生态城市试点２０１０年８月，国家发展改革委启动五省八市低碳试点工作，承担低碳试点工作的广东、辽宁、湖北、陕西、云南５省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定８市未来会将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划，研究制定试点省和试点城市低碳发展规划，明确提出本地区控制温室气体排放的行动目标、重点任务和具体措施，建立温室气体排放数据统计和管理体系、积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，降低碳排放强度。
概述低碳生态城市规划要点
概述低碳生态城市规划要点低碳生态城市规划的主旨是引领人们生活理念和生活方式的转变，它并不是某类专项规划，而是在现有城乡规划法体系中，将“低碳”、“生态”的理念融入规划编制的不同层次。
这就要求城市在由传统发展方式向低碳生态转型发展过程中，城市的管理者和规划的编制者要从顶层设计上掌握低碳生态城市发展的内涵，明确低碳生态城市规划的要点，将低碳生态城市建设的内容通过有效的工具和手段融入到专项规划中，使规划与实施能够紧密结合，扎实推动低碳生态城市建设。
本文对城市发展存在的问题、低碳城市规划要点进行了探讨。
标签：低碳;生态城市;规划;要点一、引言低碳生态城市规划在以下四个方面有别于传统城市规划：其规划编制和实施的重点从确定开发建设项目转向各类资源保护利用和空间管制;规划调控目标从明确城市性质、规模和功能定位转向控制合理的环境容量和科学的建设标准;规划调控和管理的范围从局限于城市规划区甚至是建成区扩大到城乡一体化的视角;规划的空间形态从追求严格分区和秩序性空间转向兼顾生态优化和功能混合的多样性空间。
具体到技术层面，是将“低碳”、“生态”的理念融入规划编制的不同层次，且兼具定量和定性两种分析方法的城市规划。
二、城市发展中存在的问题从能源的角度来说，城市发展中存在问题，各种经济产业中耗能过多，排放了大量的有害气体和温室气体，这些气体导致城市气温变化加大，而且严重影响了人们的日常生活和身体健康。
而且这个方面有越来越烈的趋势，因此对城市进行低碳改造时非常重要的一个问题。
那么我觉得这个问题可以从城市的规划入手，因为城市的规划可能直接影响的消耗碳量的数量。
1、基于低碳理念城市规划与设计的策略在基于低碳理念的城市规划中，我们应遵循以下几个方面的策略：首先，使建成区域内的城市空间尽量均匀，大运量公共交通串接服务功能单元，以降低出行的次数和距离。
其次，对用地适度混合的开发方式进行鼓励，减少简单的单一功能区划，增加短距离出行。
第三，大力提倡绿色出行，以完善的慢行系统或大运量公共交通引导出行。
城市建设中如何推动绿色低碳发展的转型
城市建设中如何推动绿色低碳发展的转型在当今社会，城市建设的绿色低碳发展转型已成为全球关注的焦点。
随着城市化进程的加速，资源消耗和环境压力不断增大，传统的城市发展模式已难以持续。
推动城市建设向绿色低碳转型，不仅是应对气候变化的必然选择，也是提升城市品质、促进经济可持续发展的重要途径。
首先，要推动绿色低碳发展的转型，科学合理的城市规划至关重要。
城市规划应当充分考虑生态环境保护和资源的合理利用，将绿色低碳理念融入到城市的整体布局中。
例如，在城市功能分区上，要合理规划商业区、住宅区和工业区，减少通勤距离，降低交通能耗。
同时，要预留足够的绿地和公共空间，增加城市的生态容量。
在交通规划方面，应优先发展公共交通，构建便捷高效的公交网络，鼓励居民选择绿色出行方式。
此外，还可以规划自行车道和步行道，打造绿色交通体系，减少私人汽车的使用。
能源的优化利用是城市绿色低碳发展的核心环节。
一方面，要加大对可再生能源的开发和利用。
太阳能、风能、水能等清洁能源在城市中的应用潜力巨大。
例如，在建筑物屋顶和外立面安装太阳能光伏板，为城市提供部分电力；在合适的地区建设风力发电场，为城市供电增添绿色动力。
另一方面，要提高能源利用效率。
加强对城市能源系统的智能化管理，通过大数据和智能控制技术，实现能源的精准分配和高效利用。
对城市中的工业企业，要推广节能技术和设备，降低能源消耗。
对于建筑物，要推行节能标准，采用新型的保温隔热材料和节能门窗，减少能源浪费。
在城市建设中，建筑行业是碳排放的主要来源之一。
因此，推广绿色建筑是实现绿色低碳转型的重要举措。
绿色建筑应具备节能、节地、节水、节材和环保等特点。
在设计阶段，充分考虑建筑的朝向、采光和通风，减少对人工照明和空调的依赖。
采用环保材料，减少建筑材料在生产和运输过程中的碳排放。
在施工过程中，加强施工管理，减少建筑垃圾的产生，并对废弃物进行合理的回收利用。
同时，鼓励既有建筑的绿色改造，通过加装节能设备、改善保温性能等措施，降低既有建筑的能耗。
低碳生态城市规划方案
低碳生态城市规划方案一、背景介绍随着人口的持续增长和城市化的快速发展，城市面临着严峻的环境和能源问题。
为了实现可持续发展目标，建设低碳生态城市成为当务之急。
低碳生态城市通过优化城市规划、资源利用、交通运输、建筑设计等方面的综合措施，减少温室气体排放，提高资源的利用效率，改善城市环境质量。
二、规划目标1.减少碳排放：降低能源消耗和温室气体排放，实现碳排放的减量化。
2.提高能源利用效率：利用更加清洁和高效的能源技术，提高能源利用效率。
3.改善城市环境：减少污染物排放，提高空气和水质量，改善生态环境。
4.优化城市规划：合理规划城市布局，提高居民的居住和生活品质。
5.塑造低碳文化：鼓励居民采用低碳生活方式，养成节约资源的习惯。
三、规划措施1.能源利用（1）推广清洁能源：优先发展太阳能、风能、地热能等清洁能源，减少对化石能源的依赖。
（2）提高能源利用效率：加强城市能源管理，推广节能技术和设备，提高能源利用效率。
（3）智能能源系统：建设智能化的能源系统，通过数据分析和调整实现供需平衡和能源的优化使用。
2.交通运输（1）发展公共交通：加大对公共交通的投入，鼓励居民使用公共交通工具，减少私家车的使用。
（2）鼓励低碳出行：推行非机动车与步行交通，建设方便的自行车道和人行道，打造环境友好的城市出行环境。
（3）电动车普及：鼓励居民使用电动汽车和自行车，为居民提供充电设施和服务。
3.建筑设计（1）优化建筑设计：采用节能建筑材料，提高建筑的隔热和保温性能，减少能源消耗。
（2）推广可再生能源：设置太阳能光伏板和风力发电设备，在建筑中应用可再生能源。
（3）改善室内环境：设计绿色建筑，提高建筑室内环境质量，增加自然采光和通风。
4.资源循环利用（1）推行垃圾分类：建立健全的垃圾分类和回收体系，减少固体废弃物的产生。
（2）水资源利用：推广雨水收集和灰水利用系统，实现水资源的合理利用和节约。
（3）土地利用规划：优化土地利用规划，提高土地的利用效率，减少土地浪费。
我国低碳生态城建设初探
当代论坛露镟。
，，我国低碳生态城建设初探O张平赵洪进(上海理工大学管理学院上海20(／093)【摘要】建设低碳生态城，不仅是城市提升自身层次，应对能源危机、化解环境风险的有效手段，也是大势所趋，特别是在全球气候变暖、环境日趋恶化，以及金融危机影响仍在持续的大背景下。
本文从我国低碳生态城建设的现状出发，阐述目前我国建设低碳生态城的机遇和挑战，以及对今后建设低碳生态城的启示。
【关键词】低碳城市低碳经济生态城市低碳生态城一、我国低碳生态城建设现状建设低碳生态城，是目前国内城市开发建设的主流。
如何在既有成绩基础上，选择一个落脚点，将生态市建设推向适应低碳化趋势的更高层次、更高水平，让人与自然和谐共处，成为各地决策者面临的又—道紧要命题。
目前国内城市低碳生态建设具有以下特点：第一，发展时间短、推广范围迅速扩张。
从08年初世界自然基金会(w w F)与原建设部以河北省保定市和上海市为试点，推出低碳城市发展示范项目以来，在两年左右的时间里，杭州市、无锡市、厦1]市等几+个城市争相提出了建设低碳城市的构想。
低碳已经成为这些城市发展的新坐标。
第二，新城建设大都以低碳、生态为核心或主要目标。
2009年11月初，国家发改委将低碳试点城市项目放在了南昌，而南昌确定低碳经济建设与鄱阳湖生态经济区开发结合在—起，通过新城建设带动南昌市建设花园城市和绿色南昌。
不仅是南昌市，目前规划建设中的中新天津生态城、曹妃甸生态城、深圳光明生态城，以及湖南长株潭和湖北武汉“两型社会”配套改革试验区都是以低碳生态城建设为其核一厶内容。
另外国内有20多个城市已经在着手规划生态卫星城。
第三，生态城市建设的地区差异性大。
我国地域辽阔，各地区的自然状况、经济发展水平、社会背景等基础条件各异，并形成各自的特点，在各自的生态城市建设中有不同的城市定位，如长春市提出建立“森林城市”，昆明提出建立“山水城市”，威海提出建立“以高新技术为主的生态化海滨城市”，而贵阳则是国家环保总局确定的首个循环经济型生态城市试点城市。
城市如何实现绿色低碳转型
城市如何实现绿色低碳转型在全球气候变化的背景下，城市实现绿色低碳转型已成为当务之急。
这不仅是为了应对环境挑战，更是为了实现可持续发展，提升城市居民的生活质量。
那么，城市要怎样才能成功实现绿色低碳转型呢？首先，能源结构的优化是关键一步。
传统的以煤炭、石油等化石能源为主的能源消费模式，排放了大量的温室气体，对环境造成了巨大压力。
因此，城市需要加大对清洁能源的开发和利用，比如太阳能、风能、水能等。
通过建设大规模的太阳能电站和风电场，为城市提供充足的绿色电力。
同时，积极推广分布式能源系统，让企业和居民能够自行生产和使用清洁能源。
例如，在建筑物屋顶安装太阳能板，不仅可以满足自身用电需求，多余的电力还可以并入电网。
在交通领域，推动绿色出行方式的发展至关重要。
城市交通是温室气体排放的重要来源之一。
为了减少碳排放，需要大力发展公共交通，优化公交线路，增加公交车辆的数量和运行频次，提高公交的服务质量和舒适度，吸引更多人选择公交出行。
同时，加快城市轨道交通的建设，如地铁、轻轨等，构建更加便捷高效的公共交通网络。
此外，鼓励居民使用自行车和步行等绿色出行方式，建设完善的自行车道和人行道，提供共享单车等服务，打造绿色出行友好型城市。
城市规划也在绿色低碳转型中发挥着重要作用。
合理的城市布局能够减少交通拥堵和能源消耗。
避免过度集中的城市发展模式，规划多中心的城市结构，减少居民通勤距离。
在城市建设中，注重生态保护和绿色空间的营造。
增加公园、绿地、湿地等生态空间的面积，提高城市的生态容量和环境质量。
同时，推广绿色建筑理念，新建建筑要符合节能标准，采用环保材料和节能技术，对既有建筑进行节能改造，提高建筑的能源利用效率。
产业结构的调整也是实现绿色低碳转型的重要途径。
加快淘汰高耗能、高污染的落后产业，推动传统产业的绿色升级改造。
鼓励发展高新技术产业、现代服务业和节能环保产业，提高产业的附加值和资源利用效率。
例如，支持企业开展清洁生产，推广节能减排技术和设备，加强资源的循环利用。
低碳城市试点政策实施方案
低碳城市试点政策实施方案随着全球气候变化问题日益突出，低碳发展已成为各国共同的责任和挑战。
作为世界上人口最多的发展中国家，中国在应对气候变化和推动低碳发展方面承担着重要的责任。
为了有效应对气候变化挑战，我国提出了建设低碳城市的目标，通过试点政策实施方案，探索适合中国国情的低碳城市发展模式，为全国其他城市提供经验和示范。
首先，低碳城市试点政策实施方案需要在城市规划和建设上进行创新。
通过制定低碳城市规划，合理规划城市布局，推动公共交通建设，加强城市绿化和节能建筑等措施，有效减少城市能源消耗和碳排放。
同时，鼓励采用可再生能源，推广清洁能源技术，实现城市能源结构的转型升级。
其次，低碳城市试点政策实施方案需要在产业结构和经济发展上进行调整。
发展低碳产业，推动绿色制造和循环经济，加快发展清洁能源、节能环保等新兴产业，减少传统高能耗高排放产业的比重，促进经济结构的转型升级。
同时，鼓励企业采用节能减排技术，推动生产方式和生活方式的绿色转变，实现经济增长与碳排放的脱钩。
另外，低碳城市试点政策实施方案需要在社会管理和公众参与上进行创新。
加强低碳意识教育，提高公众对低碳生活的认知和参与度，鼓励居民节约能源、减少碳排放，推广低碳出行、绿色消费等方式，形成全社会共同参与低碳建设的良好氛围。
同时，建立健全低碳城市管理体系，加强碳排放监测和信息公开，推动政府、企业和社会各界共同参与低碳城市建设。
最后，低碳城市试点政策实施方案需要在政策法规和国际合作上进行完善。
加强低碳城市相关政策法规的制定和落实，建立健全低碳城市评价指标体系，推动政策措施的有效实施。
同时，加强国际合作，借鉴和吸收国际先进经验，推动全球低碳城市建设，共同应对全球气候变化挑战。
总之，低碳城市试点政策实施方案是推动我国城市可持续发展的重要举措，需要政府、企业和社会各界共同努力，形成合力推动低碳城市建设。
只有在全社会共同参与下，才能实现低碳城市试点政策实施方案的目标，为全国其他城市提供经验和示范，推动我国城市可持续发展迈上新台阶。
低碳城市的规划与建设
低碳城市的规划与建设低碳城市的规划与建设是当前城市发展的重要课题，旨在实现城市可持续发展和环境保护的目标。
低碳城市建设需要从城市规划、能源利用、交通运输、建筑设计等多个方面入手，全面推动城市资源利用效率的提升，减少碳排放，降低对环境的影响。
本文将从以下几个方面对低碳城市的规划与建设进行探讨。
一、低碳城市的概念与意义低碳城市是指在城市发展过程中，以降低碳排放为主要目标，通过提高城市能源利用效率和减少温室气体排放来实现可持续发展的城市。
建设低碳城市有助于改善城市环境质量，减少大气污染和温室气体排放，保护生态环境，提升城市的竞争力和可持续发展能力。
低碳城市建设是全球应对气候变化的重要举措，也是实现可持续发展目标的关键路径之一。
二、低碳城市规划的基本原则1.综合规划：低碳城市规划需综合考虑城市的经济、社会、环境等多方面因素，制定符合城市实际情况的低碳发展规划方案。
2.循环利用：通过优化城市资源利用结构，实现能源、水资源、土地等资源的循环利用，减少资源浪费和能耗。
3.绿色发展：低碳城市规划需注重绿色建筑、绿色交通、绿色能源等方面的发展，推动城市向生态、环保、可持续方向发展。
4.参与治理：低碳城市规划应注重相关部门、企业、居民等各方共同参与，形成合力推动城市低碳发展的良性循环机制。
三、低碳城市建设的关键任务1.优化城市布局：通过科学规划城市用地、交通、建筑等布局，提高城市资源利用效率，减少交通拥堵和能源消耗。
2.建设绿色建筑：推动绿色建筑技术在城市建设中的应用，提高建筑能效，减少建筑能耗和碳排放。
3.发展低碳交通：建设便捷的公共交通系统，鼓励居民选择公共交通出行，减少汽车排放对城市空气质量的影响。
4.推动清洁能源利用：积极开发和利用清洁能源，如风能、太阳能等，降低城市对化石能源的依赖，减少碳排放。
5.加强碳排放监管：建立健全的碳排放监测和管理机制，推动企业和机构减少碳排放，实现企业社会责任。
四、低碳城市建设中面临的挑战与对策1.城市规划不合理：一些城市发展规划存在短期性、片段性等问题，导致城市发展资源浪费，碳排放增加。
绿色城市建设可持续的低碳城市
绿色城市建设可持续的低碳城市在现代城市化进程中，绿色城市建设已成为一种全球性的发展趋势。
随着人们对环境保护问题的关注不断增加，低碳城市的建设成为了现代城市发展的重要目标。
本文将探讨绿色城市建设如何实现可持续发展，从而达到低碳城市的目标。
同时，将分享一些绿色城市建设的实际案例，以期为城市规划者和决策者提供一些有益的启示。
1. 环境友好与资源可持续利用绿色城市建设的核心理念是环境友好与资源可持续利用。
这意味着城市规划者需要考虑减少对环境的负面影响，同时使城市的资源得到合理利用。
例如，通过合理规划和设计城市的街道和建筑，可以减少能源消耗和空气污染。
同时，推广利用可再生能源，如太阳能和风能，有助于减少对传统能源的依赖。
2. 改善城市交通系统城市交通系统是造成碳排放最重要的因素之一。
为了打造低碳城市，城市规划者应该重视公共交通的发展。
建立便捷的公共交通网络，如地铁、轻轨和公共汽车系统，可以鼓励市民减少使用私人汽车。
此外，鼓励非机动车出行，如骑自行车或步行，对减少环境污染和交通拥堵也起到积极作用。
3. 提供绿色空间与生态系统服务绿色空间和生态系统服务对城市居民的生活质量具有重要影响。
城市规划者应该重视保护和提供绿地和公园，以提供良好的休闲和娱乐环境。
此外，保护自然湿地和植被覆盖，不仅可以改善城市空气质量，还可以调节城市气候，并为居民提供舒适的环境。
4. 促进循环经济和废物管理绿色城市建设还需要重视循环经济和废物管理。
城市规划者应该鼓励企业和居民减少废物产生，同时提倡回收和再利用。
建立高效的废物管理系统，如垃圾分类和能源回收，有助于减少废物对环境的负面影响，并为城市创造经济收益。
5. 基础设施的可持续建设绿色城市的可持续发展还需要注重基础设施的建设。
城市规划者应该考虑建设高效的供水和供电系统，以满足城市居民的日常需求。
同时，注重建设绿色建筑和智能交通系统，可以减少资源消耗，提高城市的可持续性。
实际案例：1. 新加坡新加坡是一个被广泛认为是绿色城市的典范。
城市发展的可持续转型：趋势、挑战与关键路径
气象与人类社会２０２４年第１期城市发展的可持续转型：趋势㊁挑战与关键路径张㊀莹㊀李怡然摘㊀要城市是实现可持续转型的核心单元，可持续的城市化进程与城市转型模式能够在促进全球可持续发展方面带来协同多赢的效果，是实现‘变革我们的世界：２０３０年可持续发展议程“和可持续发展目标的重要加速器㊂当前，城市发展态势表现为城市规模分化㊁城乡联系加强㊁城市动力转轨等㊂城市可持续转型面临各种挑战，如规划与政策体系不完善㊁城市人口老龄化㊁风险防御能力不足㊁技术发展带来数字鸿沟等㊂实现城市可持续转型，关键路径包括开展以可持续发展为导向的城市规划㊁鼓励多元主体参与城市治理㊁构建包容性的能力建设与教育体系㊁应用数字技术为可持续转型赋能㊁探索基于自然的解决方案，等等㊂在联合国可持续发展目标的指引下，中国城市未来的发展应以包容性㊁韧性与零碳导向为核心特征，在全球应对气候挑战㊁迎接数字技术快速发展和面对人口老龄化的大背景下，响应国内的新型城镇化建设要求，通过扁平式的资源配置方式实现城乡均衡㊁可持续的发展㊂关键词城市发展㊀可持续发展㊀老龄化㊀数字鸿沟㊀基于自然的解决方案㊀城市韧性㊀㊀一㊁引㊀言城市是一个国家或地区的经济㊁政治㊁社会中心，也是工业化的产物，①城市中汇聚着多元化的居住人群㊂城市化的进程以城市人口增加为标志，为城市产业转型升级带来充足的劳动力资源并吸引资本聚集，也为城市经济发展提供更加充分的生产要素㊂联合国报告披露的数据显示：２００７年全球城市人口占比首次超过农村人口占比，全球发展已经作者简介：张莹，经济学博士，中国社会科学院大学应用经济学院副教授㊁中国社会科学院生态文明研究所气候变化经济学研究室副主任㊁副研究员；李怡然，中国社会科学院大学经济学院硕士研究生㊂基金项目：中国社会科学院交办课题 ‘全球可持续发展报告２０２３（ＧＳＤＲ２０２３）“研究支撑 （２０２１ＹＪＢＷＴ０１２）㊂①潘家华：‘低碳：建设生态城市的标志“，‘中国建设信息“，２０１３年第２３期㊂１７阅江学刊２０２４年第１期进入以城市为人类住区主体的城市型社会时代㊂１９５０ ２０２１年，全球城市人口占比从３３％增长至５６％；预计到２０５０年，全球城市人口将增加２２亿，占总人口的６８％㊂①２０１５年召开的联合国可持续发展峰会正式通过了指导未来全球发展的重要纲领性文件‘变革我们的世界：２０３０年可持续发展议程“（以下简称‘２０３０年议程“），面向２０３０年提出了１７个明确的全球可持续发展目标（ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＧｏａｌｓ，以下简称ＳＤＧｓ），其中目标１１（以下简称ＳＤＧ１１）要求建设包容㊁安全㊁有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区㊂该目标不仅要求城市及其他人类住区向可持续发展方向转型，也与其他ＳＤＧｓ紧密相关，成为ＳＤＧｓ的关键所在㊂２０１６年，在厄瓜多尔基多召开的第三次联合国人居大会进一步通过了‘新城市议程“，为城市的可持续发展与转型提供了重要的方向指引㊂②传统的城市发展模式会引发一些内生性问题，包括社会性问题㊁人与自然的关系等，亟待可持续转型来应对这些现实的挑战㊂城市可持续转型是一个长期的㊁多目标协同的过程，根本目标是通过经济㊁社会和环境的协调发展提高城市居民的生活质量㊂③‘２０３０年议程“进一步明确了城市可持续转型的目标导向，即以包容性㊁韧性与零碳导向为核心特征，为整体可持续发展目标的实现做出贡献㊂时至今日，‘２０３０年议程“进程已经过半，但大部分ＳＤＧｓ落实情况不及预期㊂在全球面临多重挑战的百年大变局背景下，气候变化危机㊁地缘政治冲突㊁人道主义灾难与生态自然灾害等风险交织叠加，能源㊁粮食㊁金融等关键领域的可持续性受到严重影响，新冠疫情暴露并放大了城市发展与城市结构中的薄弱环节，各国㊁各地区的发展差距进一步扩大㊂２０２３年９月，联合国发布了由全球１５位知名学者组成的独立科学家小组（ＩＧＳ）编写的‘全球可持续发展报告２０２３“，对‘２０３０年议程“的半程进展进行了全面评估㊂报告认为，ＳＤＧｓ的落实进程不仅严重滞后，而且在许多领域出现大幅倒退；如果不采取决定性的行动，即使到２０５０年也难以实现２０１５年全球确认的‘２０３０年议程“目标㊂因此，‘全球可持续发展报告２０２３“以 危机时代，改变之际：科学加速向可持续发展的转型 为主题，明确指出，为了实现‘２０３０年议程“所描绘的理想愿景，必须在团结㊁公平㊁福祉和与自然和谐共生的原则下加速各关键领域的转型变革㊂‘全球可持续发展报告２０２３“将 城市及城郊地区的发展 与 人类福祉与能力 可持续且公正的经济 食品系统与健康营养 能源脱碳普及使用 全球环境公域 等其他五个重要行动方向并列，作为未来变革的六大重要切入点㊂报告指出，人口高度聚集的城市地区作为人类社会经济发展的重要空间载体，能够为化解当前面临的各种艰巨风险挑战提供系统性解决方案，是支持不同人类住区各项可持续发展目标实现的焦点场域，推动城市与城郊地区的可持续变革与转型能够更好㊁更快实现城市和其他人类住区的可持续发展目标㊂基于城市发展重构的宏观背景，针对城市在发展进程中呈现的新趋势与面临的新挑战实施差异化措施，有效规划与引导城市化转型路径，可以使每个人都能享受城市可持续发展的成果㊂２７①②③ＵＮ－Ｈａｂｉｔａｔ， ＷｏｒｌｄＣｉｔｉｅｓＲｅｐｏｒｔ２０２２ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｕｎｈａｂｉｔａｔ．ｏｒｇ／ｗｃｒ／．吴志强：‘ 人居三 对城市规划学科的未来发展指向“，‘城市规划学刊“，２０１６年第６期㊂诸大建：‘基于ＰＳＲ方法的中国城市绿色转型研究“，‘同济大学学报（社会科学版）“，２０１１年第４期㊂气象与人类社会㊀㊀二、当前城市发展的态势㊀㊀（一）城市规模的分化城市化是指农村人口向城市迁移的过程，而在城市化进程中，城市的人口数量㊁密度和异质性等因素都会发生变化㊂①近几十年来，全球城市化趋势仍在持续，大量农村人口不断迁入城市地区，②但城市规模的发展趋势却在逐步分化㊂从全球城市发展规律来看，城市化进程一般呈现 Ｓ 形特征，③即从水平较低㊁发展较慢的初始阶段（ｉｎｉｔｉａｌｓｔａｇｅ）进入快速上升的加速阶段（ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｏｎｓｔａｇｅ），直至步入水平较高㊁增速放缓的最终阶段（ｔｅｒｍｉｎａｌｓｔａｇｅ）㊂④世界人口格局的变化表明，发展中国家和部分新兴经济体的人口呈增长趋势，这些地区的城市规模仍将随着人口涌入而扩张㊂联合国人类住区规划署发布的‘２０２２年世界城市报告：展望城市未来“预测，非洲和亚洲地区的城市居民数量在未来仍将持续增长（表１），⑤而发达经济体和许多新兴经济体的人口则会趋于稳定甚至下降㊂表１ 全球城市人口与城市化水平变化趋势预测地区城市人口（百万）城市人口占总人口的比例（％）２０２０年２０２５年２０３０年２０３５年２０４０年２０４５年２０５０年２０２０年２０２５年２０３０年２０３５年２０４０年２０４５年２０５０年世界４３７８４７７４５１７６５５５５５９３８６３１２６６８０５６．２５８．３６０．４６２．５６４．５６６．４６８．４非洲５８７６９８８２４９６６１１２５１２９９１４８９４３．５４５．９４８．４５０．９５３．６５６．２５８．９亚洲２３６１２５８９２８０２２９９８３１７６３３３５３４７９５１．１５４．０５６．７５９．２６１．６６３．９６６．２欧洲５５６５６５５７２５８０５８７５９３５９９７４．９７６．１７７．５７９．０８０．６８２．２８３．７拉丁美洲和加勒比地区５３９５７１６００６２６６４９６６９６８５８１．２８２．４８３．６８４．７８５．８８６．９８７．８北美洲３０４３１９３３４３４９３６２３７５３８６８２．６８３．６８４．７８５．８８６．９８８．０８９．０大洋洲２８３０３２３４３６３９４１６８．２６８．５６８．９６９．４７０．２７１．１７２．１㊀㊀根据当前全球不同地区城市人口和经济活动的规模变化趋势，不难发现，扩张已经不是城市发展的唯一方向，未来的城市化进程将朝不同的方向推进：在城市化水平相对较低的发展中国家，仍将有规模庞大的农村人口移居至条件更好的城市，这些地区的城市将继续保持规模扩张的发展方式；在发达国家和新兴经济体，由于大多数城市的基础设施建成已久㊁相对完备且社会服务水平较高，城市规模将趋向饱和，这种饱和不仅表现在城市化率稳定在８０％左右的高位，也表现为城市人口数量近零增长，⑥这类饱和型城市的可持续发展与转型将以城市更新的方式进行㊂随着资源不断枯竭或产业转型逐步停滞，一些城３７①②③④⑤⑥ＬｏｕｉｓＷｉｒｔｈ， Ｕｒｂａｎｉｓｍａｓａｗａｙｏｆｌｉｆｅ ，ＡｍｅｒｉｃａｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｃｉｏｌｏｇｙ，ｖｏｌ．４４，ｎｏ．１（１９３８）．ＭｅｌｉｓｓａＳ．Ｂｕｋｏｖｓｋｙ，ＪｉｎｇＧａｏ，ＬｉｎｄａＯ．Ｍｅａｒｎｓ，ｅｔａｌ， ＳＳＰ－ｂａｓｅｄｌａｎｄ－ｕｓｅｃｈａｎｇｅｓｃｅｎａｒｉｏｓ：Ａｃｒｉｔｉｃａｌｕｎｃｅｒｔａｉｎｔｙｉｎｆｕｔｕｒｅｒｅｇｉｏｎａｌｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅｐｒｏｊｅｃｔｉｏｎｓ ，Ｅａｒｔｈ ｓＦｕｔｕｒｅ，ｖｏｌ．９，ｎｏ．３（２０２１）．ＲａｙＭ．Ｎｏｒｔｈａｍ，ＵｒｂａｎＧｇｅｏｇｒａｐｈｙ，Ｗｉｌｅｙ，１９７５，ｐ．２４．ＲａｙＭ．Ｎｏｒｔｈａｍ，ＵｒｂａｎＧｅｏｇｒａｐｈｙ．２ｎｄｅｄｎ，ＪｏｈｎＷｉｌｅｙ＆Ｓｏｎｓ，１９７９，ｐｐ．６５－６７．ＵＮ－Ｈａｂｉｔａｔ， ＷｏｒｌｄＣｉｔｉｅｓＲｅｐｏｒｔ２０２２ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｕｎｈａｂｉｔａｔ．ｏｒｇ／ｗｃｒ／．潘家华：‘碳中和引领城市高质量发展“，‘城市问题“，２０２３年第１期㊂阅江学刊２０２４年第１期市的人口规模将逐渐减少，经济发展逐渐失去活力，城市基础设施部分处于闲置和缺乏维护的状态，整体呈现不断衰败㊁凋零的退化趋势㊂①对于这些规模收缩型城市，可持续转型所面临的挑战在于如何有序收缩城市规模或重新激发城市活力㊂根据城市的不同发展趋势制定相应的策略与措施，克服不同的可持续转型障碍，形成差异化的可持续发展战略与路径，已成为一项重要议题㊂㊀㊀（二）城乡联系的加强‘２０３０年议程“和‘新城市议程“强调了城市发展的重要性，同时也明确指出不应忽视乡村的发展，要求建设 以人为本的城市与乡村 并加强 城乡联系 ㊂１９９６年召开的第二次联合国人居大会提出，城市与农村是地球人类住区的两个端点㊂全球人口在城市㊁农村以及两者之间的城郊区域流动，构成了不同形态的人类住区相互依存的共生局面㊂城市与农村在创造经济财富㊁推动社会进步㊁提供生态系统服务㊁利用自然资源等方面存在相互支持的关系，②在经济活动㊁物质流通㊁服务供应㊁人口迁移㊁社会关系与行政结构等方面都存在普遍的联系㊂联合国人类住区规划署认为，城乡联系就是人口㊁自然资源㊁资本㊁商品㊁就业㊁生态系统服务㊁信息和技术在农村㊁城市边缘地区和城市地区之间的流动以及城乡之间的互补与协同的关系，③这种联系也是城市与乡村共同实现可持续发展的基础㊂在ＳＤＧ１１中，子目标包括通过加强国家和区域发展规划，支持在城市㊁近郊和农村地区建立积极的经济㊁社会和环境联系㊂全球性的城市化发展，道路㊁交通㊁水利等基础设施的优化，数字化信息技术在农村地区的普及，加强了城乡之间各要素的流动和互联互通程度；信息技术工具的快速发展促进了城乡间的知识交换㊁经济活动和信息流动，也缩小了城乡差距㊂城市化的深入推进加强了城乡之间的依赖性：城市依赖农村提供的食物㊁清洁水㊁环境服务以及原材料等，而农村在专业化服务㊁创造就业和发展市场等方面也依赖于城市㊂在过去的发展认知中，人们往往认为城市是工业文明的主要空间载体，城市中高质量㊁便利的公共服务和完善的基础设施对人们生活改善的成效更为显著，因此城市所获得的关注与受重视程度远远超过乡村㊂但随着城市规模的持续扩大，一些发展问题不断暴露，如生活成本过高㊁污染严重㊁交通拥堵等，这些现象推动了全球范围的 逆城市化 趋势，一些城市人口在多元因素的驱动下开始向城郊或农村迁移㊂城乡关系以及相互联系的变化趋势将对实现ＳＤＧｓ有着重要的影响㊂城市的繁荣离不开农村发展的支撑与协同，发挥城乡联系协同增效的作用，实现城乡一体化发展，才能推动城市与乡村共同迈向可持续发展之路㊂㊀㊀（三）城市动力的转轨城市的发展是一系列因素共同作用的结果，如人口总量增长㊁生产要素集聚㊁资源禀赋支持㊁政策规划引导㊁技术创新驱动等，也是城市社会㊁经济㊁环境㊁科技等综合发展能力４７①②③张莹㊁陈涛峰㊁陈洪波等：‘扶持政策对资源枯竭型城市高质量发展的促进效果“，‘中国人口㊃资源与环境“，２０２２年第５期㊂陈小坚：‘ 新城市议程⓪框架下的城乡关系解读“，‘现代城市研究“，２０１７年第８期㊂ＵＮ－Ｈａｂｉｔａｔ， ＳｅｃｏｎｄＵｎｔｉｅｄＮａｔｉｏｎｓＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｎｈｕｍａｎｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｓ：ＨａｂｉｔａｔＩＩ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｈａｂｉｔａｔ３．ｏｒｇ／ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ｕｐｌｏａｄｓ／Ｈａｂｉｔａｔ－ＩＩ－ＮＲ－１９９６－ＩＮＤＩＡ－１．ｐｄｆ．气象与人类社会的集中体现㊂①在工业文明发展范式下，城市发展动力经历了从要素投入到创新驱动的变迁，教育㊁技能发展以及技术创新取代了传统的要素禀赋，成为决定城市发展潜力的重要动能因素，而气候变化㊁生态环境恶化以及自然资源禀赋的刚性约束也对城市动力的作用效果产生制约㊂气候变化带来灾害与各种污染问题，影响城市的基础设施和人力资本的积累发展，严重威胁城市的经济稳定性㊂为了应对ＳＤＧｓ所面临的各种新挑战，城市的规划㊁能源㊁交通与环境保护等方面都在发生变革，逐渐从传统的工业化和资源依赖型发展模式转向更加可持续的创新型方式，城市的发展动力源泉也在新形势下发生转轨㊂多维度的ＳＤＧｓ是推动城市发展动能转轨的重要驱动力，全球层面就‘２０３０年议程“达成政治共识，这意味着城市除了谋求经济社会发展之外，还必须兼顾ＳＤＧｓ对各领域提出的要求㊂其中，最重要的变革力量来自实现气候目标所要求的净零碳转型㊂发展零碳能源要求城市发展模式㊁基础设施与空间均衡格局都随之调整㊂②以碳中和目标为导向的城市扩张发展与城市更新需要重构城市能源体系，在条件适宜的前提下充分利用空间资源发展光伏㊁风能等零碳能源，并在消费侧配备与之适应的终端用能设施，如以充电桩替代传统的加油站，以电力供暖替代化石能源供暖等㊂此外，从高碳锁定的基础设施与资源配置方式切换到扁平分散的零碳能源供需格局，城市需要与之相适应的发展路径㊂城市重构进程是循序渐进的，转型过程不免伴随着一些产业㊁设施退出的阵痛，同时也会迎来大量新的发展机遇㊂研究表明，投资低碳城市基础设施具有高回报率，还将创造大量就业机会，③而城市的发展动力也将随之转轨㊂㊀㊀三、城市可持续转型面临的挑战㊀㊀（一）规划与政策体系不完善完善的城市治理体系与科学的城市规划蓝图是引导城市与其他人类住区实现可持续转型的基础㊂ＳＤＧ１１明确提出，包容和可持续的城市建设需要加强参与性㊁综合性㊁可持续的人类住区规划和管理能力㊂尽管现在引导城市可持续转型的政策与规划已经获得越来越多的关注，并逐渐成为主流，但政策失灵和规划不当等情况仍然广泛存在㊂城市规模的变化趋势不同，面临的挑战也有差异㊂如扩张型城市要与自然和谐共生㊁减少污染㊁实现低碳发展，避免规模无限扩张导致的 大城市病 和城乡发展失衡；饱和型城市要注重提升城市品质，通过城市更新的方式增强城市韧性㊁改善环境㊁消除城市中过分失衡的贫富差距与不平等现象；针对不同的规模收缩型城市，应根据实际制定差异化的转型规划，避免出现新的经济社会问题㊂然而在现实中，一些城市的发展规划与政策并未考虑自身的社会㊁经济㊁文化㊁环境条件以及未来发展趋势，导致城市转型发展方向与目标 南辕北辙 ㊂在制定城市与其他人类住区的发展规划时，不同领域的政策协调至关重要㊂但是，由于针对新趋势与新需求的规划不够充分㊁全面，难以实现城市生产㊁生活和生态的协调统５７①②③李随成㊁蒲国利㊁梁工谦：‘城市发展动力评价指标体系设计“，‘科学学与科学技术管理“，２００３年第１１期㊂潘家华：‘中国碳中和的时间进程与战略路径“，‘财经智库“，２０２１年第４期㊂城市转型联盟：‘加快中国城市转型：推动高质量增长㊁提升碳中和领导力的国家优先政策行动“，ｈｔｔｐｓ：／／ｕｒｂａｎｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｓ．ｇｌｏｂａｌ／ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ｕｐｌｏａｄｓ／２０２１／０３／Ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ＿Ｃｈｉｎａｓ＿Ｕｒｂａｎ＿Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ＿ＺＨ＿２．ｐｄｆ㊂阅江学刊２０２４年第１期一发展；而且，不同发展目标之间的矛盾与取舍往往会导致现实中的政策不协调㊂如当前的城市发展规划没有充分考虑到未来零碳目标下能源体系脱碳化导致的基础设施调整，新能源汽车充电服务设施的布局往往与城市人口分布不匹配，出现资源供需不平衡的问题㊂在一些国家和地区，分布式可再生能源在城市中的广泛应用仍面临制度性障碍㊂因此，在规划中应该注意发展的协调一致性和可行性，针对城市未来的发展趋势进行规划㊂政策的一致性与可行性能够推动城市社会经济发展产生协同效益，降低新政策的负面连锁效应，确保政策的实际效果㊂①㊀㊀（二）城市人口老龄化人口老龄化是全世界面临的共同问题㊂世界银行的统计数据显示，全球６５岁及以上人口占总人口比例已由２０００年的６．５％提高至２０２２年的１０％，‘世界人口展望２０２２“的数据显示，到２０５０年，全球６５岁及以上人口占总人口的比例将达到１６％㊂②在欧洲，劳动年龄人口（２０ ６４岁）与老年人（６５岁或６５岁以上）总数的比已从２００１年的３．９ʒ１下降到２０２０年的２．９ʒ１；预计到２０８０年，该比将进一步降至１．６ʒ１㊂根据预测，未来全球的人口老龄化与城市化进程将保持同步发展的趋势（如图１所示，样本包含２３３个国家和地区）㊂图１㊀全球城市人口年龄中位数与城镇化水平的关系㊀㊀资料来源：世界银行‘银色光晕：建设适老型城市“（ＳｉｌｖｅｒＨｕｅｓ：ＢｕｉｌｄｉｎｇＡｇｅ－ＲｅａｄｙＣｉｔｉｅｓ）㊂在发达国家，８０％的老年人生活在城市；③在发展中国家，城市中的老年人数量也在不断增加，预计到２０５０年将增至１０亿人㊂④城市人口年龄结构的变化会对政府收入㊁养老基金㊁医疗保健和社会服务需求等方面产生重大影响，ＳＤＧ１１也要求可持续发展的城市应该为所有人，特别是老年人和残疾人等弱势群体，提供安全㊁包容㊁便利㊁绿色的公共空间，但是，很多城市对此趋势缺乏前瞻性的安排㊂人口老龄化会减少劳动力供给，提高社会总抚养比例，从而加大财政负担㊂同时，老６７①②③④Ｌｉｓａ－ＭａｒｉａＧｌａｓｓ，ＪｅｎｓＮｅｗｉｇ， ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅｆｏｒａｃｈｉｅｖｉｎｇｔｈｅＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＧｏａｌｓ：Ｈｏｗｉｍｐｏｒｔａｎｔａｒｅｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ，ｐｏｌｉｃｙｃｏｈｅｒｅｎｃｅ，ｒｅｆｌｅｘｉｖｉｔｙ，ａｄａｐｔａｔｉｏｎａｎｄｄｅｍｏｃｒａｔｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ？ ，ＥａｒｔｈＳｙｓｔｅｍＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｖｏｌ．２（２０１９）．ＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓ，ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃａｎｄＳｏｃｉａｌＡｆｆａｉｒｓ， ＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＤｉｖｉｓｉｏｎ（２０２２）．ＷｏｒｌｄＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＰｒｏｓｐｅｃｔｓ２０２２：ＴｅｎＫｅｙＭｅｓｓａｇｅｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｕｎ．ｏｒｇ／ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ／ｄｅｓａ／ｐｄ／．ＯＥＣＤ， Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｕｒｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓｉｎａｇｅｉｎｇｓｏｃｉｅｔｉｅｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｏｅｃｄ．ｏｒｇ／ｒｅｇｉｏｎａｌ／ｒｅｇｉｏｎａｌ－ｐｏｌｉｃｙ／ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ－ｕｒｂａｎ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ－ｐｏｌｉｃｉｅｓ－ｉｎ－ａｇｅｉｎｇ－ｓｏｃｉｅｔｉｅｓ．ｈｔｍ．ＧｌｏｂａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅ， ＡｇｉｎｇａｎｄＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｇｌｏｂａｌｃｏａｌｉｔｉｏｎｏｎａｇｉｎｇ．ｃｏｍ／ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ｕｐｌｏａｄｓ／２０１８／０６／ＡｇｉｎｇＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ＿１１５．ｐｄｆ．气象与人类社会龄人口数量增多将对医疗护理与服务设施提出新需求，例如全天候护理服务和疗养院等㊂城市需要投资建设更多的医疗设施和老年护理机构，以满足老年人的健康需求㊂但经济下行加大了城市老年群体获得经济保障和医疗保健服务的资金压力㊂年龄的增长不仅导致老年人行动不便，还会影响其学习新知识和新技术的能力，城市要为老年人口创造支持性环境，建设适老型社会㊂设施㊁服务与需求的不匹配将导致老年人群体无法平等享受所有的城市基础服务㊂在城市规划中应该针对可以预见的老龄化问题提前规划，为老年人提供合适的医疗保健服务㊁舒适的居住环境㊁平等的学习机会和完善的社会帮助网络，以保障他们的生活质量㊂因此，城市未来的可持续转型决策和规划必须充分考虑不断增加的老年人口，关注人口老龄化带来的各种挑战，确保政策和实践能够适应不断变化的城市人口结构，实现各项城市可持续发展目标㊂㊀㊀（三）风险防御能力不足城市人口稠密，经济社会活动频繁，形成一个复杂的巨系统，因此也面临各种各样的不确定性风险冲击㊂在百年未有之大变局中，全球发展环境愈加复杂，自然灾害频发㊁环境污染事件㊁公共卫生危机㊁城市信息安全事故㊁突发的恐怖袭击与战争叠加交织，给城市的正常运转与可持续发展造成巨大威胁㊂而且，这些风险的系统性特征越来越明显，对一些不确定冲击应对失当可能会导致风险进一步扩散，引发一系列次生灾害和衍生性问题㊂①ＳＤＧ１１提出，可持续的城市建设应降低各种灾害带来的直接经济损失，重点保护穷人与各种脆弱群体，提升城市风险防御能力也是增强城市安全性与韧性的内在要求㊂随着城市规模的扩大和城市结构的调整，各种不确定性和未知风险急剧增加㊂②由于基础设施老化㊁规划不足㊁资源分配不合理㊁治理体系不完善等原因，很多城市对各种风险冲击缺乏充足的应对措施与防御机制，如新冠疫情的影响在全球跌宕起伏，暴露了城市应急管理机制和公共卫生政策的不足㊂③各种不确定性风险的冲击往往给城市中的弱势群体，特别是低收入群体带来更大的负面影响㊂这些群体所享有的公共基础设施和服务非常有限，应对风险的能力较低，在城市应急预案不够完备㊁应对突发状况能力不足时，各种意外风险与灾害将给他们带来巨大的身心损害㊂为了确保人类住区的安全，应进一步加强应急机制构建和承灾能力建设，特别要加强对各类弱势群体，如低收入者㊁妇女㊁老年人㊁儿童等群体的关注㊂亟待通过综合性规划，完善相关政策和法规，建立健全应急管理体系，提升基础设施韧性，加强社区参与，提高城市风险防御能力㊂㊀㊀（四）技术发展带来数字鸿沟数字化技术和设备发展迅速，新技术和新应用层出不穷㊂④数字化信息技术的发展和普及打破了人与人沟通交流的时空障碍，越来越多的人能够共享知识和信息㊂然而，全球数字化发展进程并不均衡，不同国家㊁地区㊁城乡乃至城市内部各群体对信息和数字化技７７①②③④张龙辉㊁肖克：‘人工智能应用下的特大城市风险治理：契合㊁技术变革与路径“，‘理论月刊“，２０２０年第９期㊂潘莉媛㊁项松林：‘韧性城市建设：内在机理与实践路径研究“，‘上海城市管理“，２０２３年第５期㊂ＧｒｅｇＭｉｌｌｅｒ， Ｓｏｃｉａｌｄｉｓｔａｎｃｉｎｇｐｒｅｖｅｎｔｓｉｎｆｅｃｔｉｏｎｓ，ｂｕｔｉｔｃａｎｈａｖｅｕｎｉｎｔｅｎｄｅｄｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｓｃｉｅｎｃｅ．ｏｒｇ／ｃｏｎｔｅｎｔ／ａｒｔｉｃｌｅ／ｗｅ－ａｒｅ－ｓｏｃｉａｌ－ｓｐｅｃｉｅｓ－ｈｏｗ－ｗｉｌｌ－ｓｏｃｉａｌ－ｄｉｓｔａｎｃｉｎｇ－ａｆｆｅｃｔ－ｕｓ．ＳｔｅｖｅＶａｎｄｅｒｈｅｉｄｅｎ，ＡｔｍｏｓｐｈｅｒｉｃＪｕｓｔｉｃｅ：ＡＰｏｌｉｔｉｃａｌＴｈｅｏｒｙｏｆＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅ，ＯｘｆｏｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２００８，ｐ．１２８．阅江学刊２０２４年第１期术的认知和应用存在显著差异㊂这种不同社会经济水平的个体㊁家庭㊁企业和地区在应用信息和通信技术以及利用互联网便利生活上表现出的明显差距就是 数字鸿沟 ㊂经济社会发展水平的差距是导致数字鸿沟的关键因素㊂经济较为发达的地区，通常拥有更好的基础设施和更高的技术普及率，而经济不发达的地区则可能面临基础设施不足㊁教育水平低㊁缺乏足够的技术培训和支持等问题㊂信息化技术和设备的快速发展还给部分群体（如学习能力较弱的残疾人㊁老年人以及无法第一时间接触各种先进数字化设备的贫困群体）带来了新的挑战㊂随着数字化应用的不断推广，部分人群无法熟练掌握相关使用方法，日常生活受到严重影响，他们会在数字化发展的大潮中被孤立，成为新的脆弱群体㊂这种情况也将妨碍城市发展，无法实现为所有群体提供包容㊁便利的公共空间的目标㊂由于无法快速掌握数字技能，这些群体的教育㊁就业和发展机会都会受到限制，无法充分参与现代经济和社会生活㊂数字鸿沟展现了技术发展 双刃剑 效应的另一面，这些问题如果无法得到妥善解决，将进一步加剧城市发展过程中已经存在的各种不平等现象㊂数字化进程不可逆转，面对数字鸿沟对包容㊁公平发展等方面的挑战，我们不能因噎废食，而要充分发挥信息技术的积极作用㊂城市应当采取各种措施缩小数字鸿沟，如投资基础设施㊁提供技能培训㊁推广数字文化和普及互联网接入等㊂采取有力措施推广和应用数字化技术，尤其要覆盖医疗保健㊁金融服务和教育等关键领域；完善信息技术无障碍政策，尽可能使更多群体在数字化发展中受益㊂①㊀㊀四、实现城市可持续转型的关键路径㊀㊀（一）开展以可持续发展为导向的城市规划针对性的城市空间规划与政策是引领健康的城市化进程并促进城市成功实现可持续转型的重要工具之一㊂对城市的空间布局㊁发展方向㊁资源配置及治理机制做出合理安排，可以保障城市发展可持续性㊁提高城市生活质量㊁改善城市生态环境㊁提升社会多样性与包容性㊂ＳＤＧ１１要求降低城市人口中居住条件较差（如贫民窟㊁非正规住区或住房不足）人群的占比㊂科学的城市规划能够为所有人群提供有效保障，关注城市弱势群体面临的居住环境差及就业不稳定问题，使他们也能共享城市发展成果㊂‘２０３０年议程“与‘新城市议程“都强调了城市规划对指导城市发展的重要性，明确指出国家和区域层面的规划㊁城市和住区层面的政策以及各种财政与技术援助是实现人居环境可持续发展的基本路径㊂②为了实现ＳＤＧｓ，引导城市可持续转型的规划已经超越了传统的 城市规划 ，不仅关注空间发展与建设，还要统筹经济㊁社会与环境协同发展；这些规划不应仅仅针对城市内部，而应综合考虑城市㊁近郊和农村地区的所有部门，以保障不同性别㊁年龄㊁能力㊁民族和种族的人群享有平等的权利㊂在全球各国，由于固有的歧视与观点差异，社会层面的分化与割裂情况广泛存在，自然生态系统的规律也常常被忽视，因此在经济㊁技术㊁制度㊁文化不断变化的背景下，要探索建立全新的城市规划体系，有计划地按照可持续转型的要求重塑城市的形态㊁功能和发展路径㊂为了保障城市发展的可８７①②ＷｏｒｌｄＢａｎｋ， Ｗｏｒｌｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｒｅｐｏｒｔ２０１６：Ｄｉｇｉｔａｌｄｉｖｉｄｅｎｄｓ ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｗｏｒｌｄｂａｎｋ．ｏｒｇ／ｅｎ／ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ／ｗｄｒ２０１６．石楠：‘ 人居三 ㊁ 新城市议程⓪及其对我国的启示“，‘城市规划“，２０１７年第１期㊂。
低碳城市的规划和实践
低碳城市的规划和实践随着城市化的不断加速，城市面临的环境问题也越来越严峻，其中之一就是碳排放问题。
低碳城市已经成为了全球城市发展的重要趋势。
本文将从低碳城市的概念、规划和实践方面进行分析。
一、低碳城市的概念低碳城市，指最大限度地减少碳排放并提高能源效率的城市。
它是建立在可持续基础上的城市，通过技术革新和制度创新实现城市经济、社会和环境等方面的可持续发展。
低碳城市的核心理念是“节能减排”和“循环利用”。
节能减排是指通过采用节能技术、提高能源利用效率等方式减少城市能源消耗和碳排放，减缓全球气候变化。
循环利用是指将城市生活和工业废弃物等资源再利用，减少资源的浪费。
二、低碳城市的规划低碳城市规划是指通过城市规划手段来实现低碳城市建设的总体方案。
低碳城市规划的目标是制定一系列的规划策略和发展路径，使城市在能源、交通、建筑、生态环境和产业等方面实现低碳化。
低碳城市规划需要充分考虑城市的社会、经济和环境特点，合理规划城市发展布局，优化城市土地使用，改善城市交通和公共服务设施等。
三、低碳城市的实践低碳城市建设需要从政策、技术、市场、文化等多方面入手，具体实践如下：1. 政策支持政策支持是实现低碳城市建设的基础。
政府需要出台明确的低碳城市政策，建立低碳城市标准体系和评估体系，对低碳城市建设给予经济和政策上的支持。
2. 科技创新低碳城市建设需要依靠科技创新。
城市需要广泛应用清洁能源技术、智能交通系统、节能改造技术、建筑节能技术、废物资源化技术等，以提高城市的能源利用效率和减少碳排放。
3. 绿色消费绿色消费是低碳城市建设的重要手段。
城市需要鼓励市民采用节能环保的生活方式，推广低碳运输方式，促进绿色消费和低碳消费。
4. 产业升级产业升级是低碳城市建设的核心。
城市需要通过发展低碳产业，实现传统产业的转型升级，提高城市的经济质量和竞争力，并为低碳城市建设提供支持。
结语低碳城市建设是未来城市发展的大趋势，它将成为全球城市发展的必然选择，是实现城市可持续发展的必要手段。
城市发展如何做到绿色低碳
城市发展如何做到绿色低碳在当今社会，城市发展面临着诸多挑战，其中如何实现绿色低碳成为了一个至关重要的议题。
随着城市化进程的加速，能源消耗不断增加，环境污染日益严重，这不仅威胁着人们的生活质量，也对地球的可持续发展构成了巨大压力。
因此，探索城市发展的绿色低碳路径迫在眉睫。
绿色低碳的城市发展，首先需要优化能源结构。
传统的以化石能源为主的能源供应模式，不仅资源有限，而且在开采、运输和使用过程中会产生大量的温室气体和污染物。
为了改变这一状况，我们应当大力发展可再生能源，如太阳能、风能、水能等。
以太阳能为例，城市中的建筑物可以安装太阳能板，不仅能满足自身的部分用电需求，还能将多余的电力并入电网。
风能的利用也具有广阔的前景，在城市周边的合适区域建设风力发电场，为城市提供清洁的电力。
同时，水能的开发也不容忽视，尤其是在一些水资源丰富的地区，可以建设小型水电站，实现能源的本地化供应。
在交通领域，推动绿色出行是实现城市绿色低碳发展的关键一环。
随着城市人口的增长，交通拥堵和尾气排放问题日益突出。
为了缓解这些问题，我们需要加大公共交通的投入和优化。
增加公交线路和地铁线路的覆盖范围，提高公交和地铁的运行效率和服务质量，吸引更多的人选择公共交通出行。
同时，发展共享单车和共享电动车等新型出行方式，为短距离出行提供便利。
对于私人汽车，应当鼓励新能源汽车的使用，加大充电桩等基础设施的建设，给予购买新能源汽车的消费者一定的补贴和优惠政策。
此外，还可以通过智能交通系统的建设，实现交通流量的合理分配，减少交通拥堵，降低能源消耗和尾气排放。
城市的建筑也是能源消耗的大户，因此建筑领域的绿色低碳发展至关重要。
在建筑设计阶段，就应当充分考虑节能环保的因素，采用合理的建筑布局和朝向，充分利用自然光和自然通风，减少人工照明和空调的使用。
选用环保的建筑材料，如保温隔热性能好的墙体材料、节能门窗等，可以有效降低建筑的能耗。
在建筑的使用过程中，加强能源管理，安装智能电表和能源监测系统，实时掌握能源消耗情况，及时采取节能措施。
低碳城市名词解释
低碳城市名词解释
低碳城市是指通过采取一系列措施，提高城市的能源利用效率和减少城市碳排放，实现城市可持续发展的城市。
低碳城市的目标是降低城市的碳排放和能源消耗，促进城市的可持续发展和居民的健康生活。
低碳城市的措施包括:
1. 推广清洁能源：通过推广太阳能、风能等清洁能源，减少城市的能源消耗和碳排放。
2. 提高能源利用效率：通过加强能源监管、推广节能技术等方式，提高城市的能源利用效率，减少能源浪费。
3. 减少车辆使用：通过推广公共交通、鼓励步行和自行车等方式，减少城市的车辆使用，减少碳排放和交通拥堵。
4. 推广绿色建筑：通过推广绿色建筑、加强建筑管理等方式，减少城市的碳排放和能源消耗。
5. 加强环保管理：通过加强环保管理、推广环保技术等方式，减少城市的碳排放和能源消耗。
低碳城市的实现需要全社会的共同努力，包括政府、企业、居民等各方。
通过低碳城市的建设，可以实现城市的可持续发展，提高居民的生活质量和健康水平。
低碳城市规划的目标和手段
低碳城市规划的目标和手段随着全球气候变化的日益严重，低碳发展成为了各国发展的重要方向。
作为全球最大的温室气体排放国，中国也在积极探索低碳城市规划的目标和手段。
低碳城市规划旨在通过优化城市布局、改善能源结构、提升交通系统效率等手段，减少城市的碳排放，实现可持续发展。
本文将探讨低碳城市规划的目标和手段，并分析其对城市发展的影响。
一、低碳城市规划的目标低碳城市规划的目标是减少城市的碳排放，实现可持续发展。
具体来说，低碳城市规划的目标包括以下几个方面：1. 减少能源消耗：城市是能源消耗的主要场所，通过优化城市布局、提高建筑能效等手段，可以减少能源的消耗，降低碳排放。
2. 促进可再生能源利用：可再生能源是低碳发展的重要手段。
低碳城市规划应该鼓励城市使用可再生能源，减少对传统能源的依赖。
3. 改善交通系统：交通是城市碳排放的主要来源之一。
低碳城市规划应该优化交通系统，提升公共交通的便利性，鼓励非机动交通的发展，减少机动车辆的使用。
4. 保护生态环境：低碳城市规划应该注重保护生态环境，减少城市对自然资源的破坏，提升生态系统的稳定性。
二、低碳城市规划的手段为了实现低碳城市规划的目标，需要采取一系列的手段。
以下是几种常见的低碳城市规划手段：1. 城市布局优化：合理的城市布局可以减少人口流动，降低能源消耗。
通过合理规划城市功能区，提高交通效率，可以减少碳排放。
2. 建筑能效提升：建筑是能源消耗的主要场所，提升建筑能效可以减少能源的消耗。
低碳城市规划应该鼓励使用节能建材，提倡绿色建筑设计，减少建筑的能耗。
3. 清洁能源利用：低碳城市规划应该鼓励城市使用清洁能源，如太阳能、风能等。
通过建设太阳能发电站、风力发电站等，可以减少对传统能源的依赖，降低碳排放。
4. 交通系统优化：交通是城市碳排放的主要来源之一。
低碳城市规划应该优化交通系统，提升公共交通的便利性，鼓励非机动交通的发展，减少机动车辆的使用。
5. 垃圾处理改善：垃圾处理是城市环境保护的重要方面。
低碳城市与可持续发展
低碳城市与可持续发展随着全球对环境问题日益关注，低碳城市的建设成为了各国政府及社会各界的共同追求。
低碳城市是指在城市规划、建设、管理和发展过程中，通过有效的能源利用、减少温室气体排放和优化资源配置等手段，降低二氧化碳排放量，达到可持续发展的一种城市形态。
在此背景下，本文将探讨低碳城市与可持续发展之间的关系，并分析低碳城市建设的重要意义。
一、低碳城市的概念和特点低碳城市的概念是在传统城市基础上，通过运用清洁能源、促进能源节约和环境保护等措施，降低温室气体（主要是二氧化碳）的排放。
其特点有以下几个方面：1. 减排措施全面：低碳城市从城市规划到建设再到日常管理，都注重减排措施的全面性，包括能源利用效率提高、环境治理和废弃物管理等。
2. 依托科技创新：低碳城市致力于利用科学技术的进步，促进清洁能源的利用和二氧化碳的减排，例如太阳能发电和电动车辆的推广使用。
3. 促进就业和经济增长：低碳城市的建设不仅仅是为了环境的保护，同时也带来了发展新的产业和创造更多就业岗位的机会。
二、低碳城市与可持续发展的关系低碳城市与可持续发展有着密不可分的关系。
可持续发展是指满足当代人的需求而不损害子孙后代满足其需求的能力，其目标是在经济、社会和环境方面取得平衡，实现人与自然的和谐共生。
低碳城市建设是可持续发展的重要途径，体现在以下几个方面：1. 节约资源和保护环境：低碳城市通过有效的资源利用和减少温室气体排放，可以降低环境污染、改善空气质量，并保护生态环境。
2. 增加社会福利和提高生活质量：低碳城市建设注重公共交通和城市绿化，可以改善交通拥堵问题，提高居民的出行便利性和生活质量。
3. 促进经济发展和就业机会：低碳产业的发展将带动相关产业链的发展，为城市创造新的经济增长点和就业机会，促进可持续发展。
可持续发展与低碳城市的相互关系表明，低碳城市建设是可持续城市发展的必然趋势。
三、低碳城市建设的重要意义低碳城市建设具有重要的意义，对于推动可持续发展和解决全球气候变化问题具有积极的作用：1. 减缓气候变化：低碳城市通过降低温室气体排放，减少碳排放对气候变化的影响，有助于全球应对气候变化的挑战。
城市发展中如何推进绿色低碳转型
城市发展中如何推进绿色低碳转型在当今社会，城市发展面临着诸多挑战，其中环境问题日益凸显。
为了实现可持续发展，推进绿色低碳转型成为了城市发展的重要方向。
这不仅关乎城市的生态环境质量，更关系到居民的生活品质和未来发展。
首先，优化能源结构是推进城市绿色低碳转型的关键一环。
传统的以煤炭、石油等化石能源为主的能源消费模式，不仅造成了大量的温室气体排放，还导致了严重的空气污染和能源短缺问题。
因此，城市需要加大对可再生能源的开发和利用，如太阳能、风能、水能等。
例如，在城市建筑屋顶和空旷区域安装太阳能光伏板，为城市提供清洁的电力；在沿海和风力资源丰富的地区建设风力发电场，提高风能的利用率。
同时，还应加强能源存储技术的研发和应用，解决可再生能源的间歇性和不稳定性问题，确保能源供应的可靠性。
交通领域的绿色转型也是至关重要的。
随着城市的发展，交通拥堵和尾气排放成为了城市环境的一大顽疾。
推广新能源汽车是减少交通领域碳排放的有效途径。
政府可以通过出台优惠政策，如购车补贴、免费停车、充电设施建设等，鼓励居民购买和使用新能源汽车。
此外，优化城市公共交通系统，增加公交线路和班次，提高公交的覆盖率和服务质量，引导居民选择公共交通出行，减少私人汽车的使用。
同时，发展共享单车和步行、自行车专用道，鼓励绿色出行方式，不仅能够减少碳排放，还有助于改善居民的健康状况。
在城市规划和建设方面，应注重绿色低碳理念的融入。
合理规划城市功能分区，减少居民的通勤距离，降低交通能耗。
推广绿色建筑，提高建筑的能源效率。
绿色建筑采用节能的设计和材料，如保温隔热材料、高效的门窗系统、自然采光和通风设计等，能够显著降低建筑的能耗。
在城市建设中，增加绿地和公园的面积，提高城市的生态涵养能力。
绿地不仅能够吸收二氧化碳，还能够调节城市气候，减少热岛效应，改善城市的生态环境。
产业结构的调整也是城市绿色低碳转型的重要举措。
淘汰高耗能、高污染的落后产业，推动传统产业的绿色升级改造。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
低碳城市工作实施方案
低碳城市工作实施方案低碳城市是指通过降低二氧化碳排放，促进可持续发展的城市。
针对低碳城市的工作实施方案，可以分为以下几个方面。
第一，优化城市规划。
在城市规划中，要注重绿色空间的合理规划和保护，增加城市的绿地率和森林覆盖率，减少水泥和硬化地面的面积，以减少城市的热岛效应。
同时，在城市规划中，要把公共交通设施纳入考虑，提供方便快捷的公共交通，以减少机动车的使用。
第二，推广低碳交通。
加强对公共交通的投资和建设，提高公共交通的质量和服务水平，鼓励市民使用公共交通。
同时，还要鼓励非机动交通，提供完善的自行车和步行道，鼓励市民步行和骑车出行。
对于私家车辆，可以通过提高燃油税和限制购买私家车的数量来减少机动车的使用。
第三，加强能源管理。
建设智能电网，推广可再生能源的利用，减少对传统能源的依赖。
加大对清洁能源的研发和应用，提高清洁能源的使用比例。
同时，加强能源的节约利用，鼓励市民使用节能电器和高效能源设备。
第四，推广低碳生活方式。
鼓励市民采用低碳生活方式，推广环保的生活习惯。
例如，鼓励市民节约用水、分类回收垃圾、减少食物浪费等。
政府可以通过宣传教育和激励措施，引导市民养成低碳的生活方式。
第五，加强政府的领导和合作。
政府要加大对低碳城市建设的领导和支持力度，加强对低碳城市工作的组织和协调，提供必要的政策和财政支持。
同时，要加强与企业、社会组织和公众的合作，形成全社会的共识和共同行动。
第六，加强监督和评估。
建立健全的低碳城市工作监督和评估机制，对低碳城市建设的进展情况进行监测和评估，及时发现和解决问题，提高低碳城市建设的质量和效果。
综上所述，低碳城市工作实施方案是一个系统工程，需要从城市规划、交通、能源、生活方式、政府领导和监督等多个方面进行综合考虑和实施。
通过各方面的努力，可以实现对城市二氧化碳排放的控制和减少，推动城市的可持续发展。
低碳城市建设实施方案
低碳城市建设实施方案随着经济的快速发展和人口增长，城市化进程不断加速。
然而，城市化不可避免地带来了诸多环境问题，包括能源消耗、排放物排放和自然资源的枯竭等。
因此，低碳城市建设成为了现代城市发展的重要目标之一。
本文将探讨低碳城市的概念、背景和必要性，提出一套可行的低碳城市建设实施方案。
一、低碳城市的概念和背景低碳城市是指在城市规划、建设和管理中，以降低碳排放为目标，通过开发和应用清洁能源、提高资源利用效率、改善交通状况以及推动绿色产业发展等一系列措施，减少城市对碳资源的消耗，从而达到降低温室气体排放的目的。
低碳城市建设旨在实现经济、社会和环境的可持续发展。
二、低碳城市建设的必要性1.应对气候变化挑战：气候变化带来的极端天气事件和自然灾害对城市带来了严重的影响。
低碳城市建设可以减少温室气体排放，有助于应对气候变化挑战。
2.提高资源利用效率：传统城市发展模式下，资源利用率低下，浪费严重。
低碳城市建设通过优化能源利用、提高水资源管理和推广循环经济等措施，能够有效提高资源利用效率。
3.改善居民生活质量：低碳城市建设注重环境保护和提升生活品质的结合，通过改善城市空气质量、缓解交通拥堵等措施，提升居民的生活质量和健康水平。
三、低碳城市建设实施方案1.优化城市规划与建设（1）合理规划城市布局：合理规划城市开发区域，合理划定不同区域的功能定位，减少交通需求和能源消耗。
（2）绿色建筑和节能措施：推广绿色建筑标准，采用节能材料和技术，降低建筑物能源消耗。
2.发展清洁能源（1）推广可再生能源利用：加大对太阳能、风能等可再生能源的开发和利用，减少对传统能源的依赖。
（2）建设智能电网：建立智能电网系统，实现能源的高效利用和分布式供电。
3.改善交通状况（1）推广公共交通工具：加大公共交通投资力度，提高公共交通工具的覆盖范围和运营质量，减少个人机动车使用。
（2）鼓励非机动交通方式：建设骑行和步行道路，提供便捷、安全的非机动交通环境。
城市建设中如何推动绿色低碳转型
城市建设中如何推动绿色低碳转型在当今时代，全球气候变化已经成为人类面临的严峻挑战之一，而城市作为人类活动的主要场所，其建设和发展方式对于减少碳排放、实现可持续发展具有至关重要的作用。
推动城市建设的绿色低碳转型，不仅是应对环境问题的必然选择，也是提升城市品质、增强城市竞争力的有效途径。
首先，科学合理的城市规划是实现绿色低碳转型的基础。
在规划过程中，应充分考虑城市的地理环境、资源条件和发展需求，合理布局城市功能区。
减少职住分离，降低通勤距离，从而减少交通碳排放。
同时，优化城市的空间结构，提高土地利用效率，避免过度扩张和土地浪费。
比如，建设紧凑型城市，通过高密度、混合用途的开发模式，减少对能源和资源的需求。
在交通领域，大力发展绿色交通体系是关键。
优先发展公共交通，如地铁、轻轨、公交巴士等，提高公共交通的覆盖率和服务质量，鼓励居民选择公共交通出行。
完善自行车道和步行道网络，创建友好的慢行环境，鼓励短距离出行采用绿色出行方式。
此外，推广新能源汽车也是重要举措。
加大充电桩等基础设施的建设，提供购车补贴和优惠政策，提高新能源汽车在城市交通中的比例。
建筑行业是城市碳排放的重要来源之一，推动建筑的绿色低碳发展至关重要。
制定并严格执行绿色建筑标准，要求新建建筑在设计、施工和运营过程中充分考虑节能、节水、节材等方面的要求。
推广绿色建筑材料的使用，如可再生材料、环保保温材料等。
加强既有建筑的节能改造，提高建筑的能源利用效率。
例如，对老旧建筑的外墙进行保温处理，更换节能门窗，安装智能能源管理系统等。
能源供应的绿色转型是城市绿色低碳发展的核心。
逐步减少对传统化石能源的依赖，加大可再生能源的开发和利用。
在城市中推广太阳能、风能、水能等清洁能源，建设分布式能源系统，实现能源的就近供应和高效利用。
同时，加强能源存储和智能电网技术的研发和应用，提高能源系统的稳定性和灵活性。
城市的绿化和生态建设也是绿色低碳转型的重要组成部分。
增加城市绿地面积，建设公园、湿地、绿道等生态空间，不仅能够美化城市环境，还能吸收二氧化碳，调节城市气候。
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我国城市发模式转型趋势我国城市发展模式转型趋势
――低碳生态城市
住房和城乡建设部副部长
仇保兴博士
20092009年年7月1212日日
都
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——城市规划与交通
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一、我国发展低碳生态城的必然性我国发展低碳态城的必然性
城市承载着人类大多数梦想与灾难
从耶利哥城到在规划中的未来城
从耶利哥城到正在规划中的未来城
阿布扎布“零排放”生态城
最早的城市－－约旦河边的耶利哥
城遗址
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a 、低碳生态城是推行生态文明的主要支撑者
传统商业城
→
农业文明
现行工业城市→
工业文明低碳生态城
→
生态文明
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b 、低碳生态城是应对我国资源环境问题的
系统工程
我国是以全球7%耕地、7%淡水资源、4%石油、2%21%人口的城市化天然气储量来推行全球人的城市化
85%的能源和资源，排放了同等数量的城市消耗了的能源和资源排放了同等数量的废气和废物，流经城市的河道80%受到严重污染
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我国人均能耗较少，但人口基数大，增长快，已引起全球关注
各国能源消耗比较
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低碳生态城是应对全球气候变化的
c 、低碳生态城是应对全球气候变化的主要手段
八国首脑会议13国共同宣言：
到2050年将全球温室气体排放量至少减少50%
到2050年，发达国家温室气体排放总量应在1990年或其后某一年的基础上减少80%以上
全球平均气温升幅不应超过2摄氏度
英国王储查尔斯：人类仅有96个月的时间表
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d 、低碳生态城已成为全国各地城市发展的新模式
天津、唐山、株洲、合肥、深圳、保定、日照…
唐山曹妃甸生态城
天津中新生态城
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二、我国发展低碳生态城的主要特点与优势
a 、我国城市发展转型伴随着工业化，而不是发达国家的后工业化产物
必须结合城市产业转型与低碳工业模式的建立
必须结合低碳社会的建立相结合
b 、我国低碳生态城发展正处于城镇化的高潮期
城市的可塑性大，引入新模式建造城市成本较低
大城市新建卫星城都可以采用低碳生态城模式
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c
、我国传统文化中的原始生态文明理念有益于
低碳生态城的建设
东方民族独有的““背景观野”” 东方民族独有的背景观野有利于推行生态城发展模式
在中国传统文化中充满着敬天、顺天、法天、同天的原始生态意识
上万年的农耕文化造就各民族进行过大量天人同物、天人相付天人一体天人同性的原始生态文明的实践
付、天人体、天人同性的原始生态文明的实践都
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界
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网
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d 、园林城市、山水城市、历史文化名城等现行城市发展形态为低碳生态城奠定了良好的基础
师法自然的中国传统园林
山水城市
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e 、地形复杂、国土辽阔的特点决定了我国
低碳生态城发展模式的多样性
丽江古城
嘉裕关
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f 、我国低碳生态城必须走城乡互补协同发展的新路子
现代城市规划学的创始人、社会学家霍华德：
城市和农村必须结为夫妇，这样一种令人欣喜的结合将会城市和农村必须结为夫妇，这样种令人欣喜的结合将会萌生新的希望，焕发新的生机，孕育新的文明
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g 、创新城市发展模式能够深化国际合作
几乎所有发达国家都有在我国合作建立生态城的意向
以城市为单元整体降低CO 2排放，可利用CDM 来获取额外的资金
f 、中国特色的生态城市必然是社会和谐，充分体现社会公正的城市
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三、三、国家促进低碳生态城发展的若干政策国家促进低碳生态城发展的若干政策
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a 、推行太阳能屋顶计划
国家财政补助20元/瓦，将引发巨大的市场需求；能源服务公司模式将跳跃性增长年总产值可达
能源服务公司模式将跳跃性增长，年总产值可达2000亿以上。
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b 、可再生能源示范城市
已对本地区太阳能、浅层地能等可再生资源进行评估；已制定可再生能源建筑应用专项规划及近2年的应用实施方案
应用规模：地级市不低于200万平方米、或应用比例不低于30%；直辖市、副省级城市不低于300万平方米5000
资金补助为每个示范城市5000~~8000万元
补助资金使用方式：可综合采用财政补助、贷款贴息、以奖代补、资本金注入、设立种子基金等
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推行既有建筑节能改造补贴和北方地区热改
c 、推行既有建筑节能改造补贴和北方地区热改
北方地区城镇建筑总面积仅占全国城镇建筑总量的10%，但耗能占全国40%
既有建筑节能改造补贴既有建筑节能改造补贴：：
严寒地区55元/m 2，其中室内计量与温度控制占30%即16.5元/m 2，室外管网热平衡改造占10%即5.5元/m 2，维护结构（包括外墙、窗户等）占60%即33元/m 2
/2比例与严寒地区相同
寒冷地区45元/m 2 ，比例与严寒地区相同都
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推行推行大型公共建筑节能改造与监测
d 、推行、推行大型公共建筑节能改造与监测大型公共建筑节能改造与监测
大型公共建筑单位面积耗能是民用建筑的5~10倍
大型公共建筑大型公共建筑节能节能改造补贴改造补贴：：
贷款贴息：前三年补贴利息的50%
城市公共建筑单元CO2排放动态监测评价系统
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大力发展绿色建筑和超低能耗建筑
e 、大力发展绿色建筑和超低能耗建筑——能效测评机构对建筑物能源消耗量及其用——对新建筑开工前进行预评价，
对已建成建筑进行“四节环保”性能能系统效率等性能指标进行检测、计算，并给出其所处水平的报告。
依据能效测评结果，对建筑物能
耗等相关信息向社会明示对已建成建筑进行“四节二环保”性能的评价；将“绿色建筑”从一个专业术语转变为建筑项目管理的一般流程；取
耗等相关信息向社会明示。
缔冒牌“绿色建筑”的生存空间。
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“节水型城市””f 、节水型城市活动
低冲击开发
水循环利用
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推行推行“
“无车日””g 、推行无车日和评选绿色交通城市
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h 、中组部拟修改干部中部修改部考核规定，淡化GDP 的考核核i 、鼓励扩大与世界各国的合作
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生态园林城市中国人居奖国家园林城市、可再生能源示范城市、节水型城市、数字化管理示范城市绿色交通城市环保模范城市数字化管理示范城市、绿色交通城市、环保模范城市
必要基础设施达标城市
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总之
践行践行““生态文明生态文明””必须从转变城市发展模式着手
我国生态城市发展模式必须遵循渐进性、多样性、成本可控性、可推广复制性…等原则
在低碳生态城创建过程中必须充分依靠在低碳生态城创建过程中必须充分依靠““从下而上从下而上””的创新与参与和与参与和““从上而下从上而下””的激励与引导相结合
城市发展模式转变意味着国际合作的广泛深化，这将迎来对外开放的新高潮
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市
世
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谢谢！
都市世
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