关于进一步加强科技创新工作的意见

关于进一步加强科技创新工作的意见

（2008年5月16日）

加强以自主创新为主的科技创新，是中共中央、国务院为构建创新型国家作出的重大决定。为加强科技创新，积极推动企业成为技术创新的主体，促进科技与经济紧密结合，进一步加快“三化进程”，大力实施“四大工程”，建设开放、富裕、活力、和谐驿城，实现驿城振兴。根据国家、省、市关于加强科技创新工作的指示精神，结合我区实际，就进一步加强科技创新工作，提出如下意见:

一、振兴驿城经济是当前科技创新工作的中心任务

1、发展经济必须依靠科技创新。科学技术是第一生产力。科技进步与创新是经济社会发展的决定性因素。我区自实施科教兴区战略以来，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益明显，科技进步贡献率逐年提高，但是我区科技发展和科技创新能力还不能满足全面建设小康社会、实现驿城振兴的要求，科技与经济的结合还不够紧密，企业还没有真正成为技术创新的主体，高新技术产业还未真正成为经济发展的主导产业。面对日益激烈的科技创新竞争，我们必须树立科学发展观，真正把经济建设和社会发展转移到依靠自主创新、科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。今后一个时期，我区科技创新工作要坚持为全面建设小康社会服务，为加快新型工业化、城镇化和推进郊区农业现代化服务，为实施“四大工程”，建设开放、富裕、活力、和谐驿城服务，深入实施科教兴区战略，大力发展高新技术产业，运用高新技术改造提升传统产业，加速科技成果转化，大力开展科学技术普及，广泛进行科技合作与交流，为驿城振兴提供强有力的科技支撑。

2、高度重视科技创新工作。加强科技创新工作，提高自主创新能力是一项重大战略性任务，各级党政一把手是第一责任人，要亲自抓。每年至少召开两次以上专题会议，研究解决科技进步和科技创新中的重大问题。特别是关于科技兴工、科技兴农等重大项目的立项工作，要严格按照科学程序决策，充分听取专家和专业人员的意见和建议。在年度考核中要坚持定性与定量相结合，重点考核对科技创新工作的重视程度、科技人才作用的发挥、适用科学技术的普及和引进项目的科技含量等。

3、科技创新工作的总体目标。全区自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展的能力显著增强，形成一批拥有自主知识产权核心技术和知名品牌、具有较强竞争力的创新型企业。到2010年，全区省级高新技术企业由4家增加到6家；高新技术产品由13项增加到20项；高新技术产业增加值占全区工业增加值的比重达到20%。依托优势骨干企业建立国家级工程技术研究中心1个，省级工程技术研究中心3个，市级工程技术研究中心5个。依托中集华骏建立博士后流动站1个，引进高层次科技人才30名（高级职称以上或研究生以上学历），引进具有自主知识产权的高科技合作项目10项。实施市级以上各类科技计划项目30项。建立市级农村科技服务社2个，区级农村科技服务社5个，农业良种、先进适用技术覆盖率均达98%以上。

二、加强技术创新，为全面实现驿城振兴提供动力

1、加大政策扶持，引导企业成为技术创新主体，提高企业自主创新能力。深入开展“企业创新年”活动，制定和实施推动企业自主创新的激励政策，促进企业成为研究开发投入的主体、技术创新的主体、创新成果转化应用的主体。要积极引导和鼓励重点企业建立国家和省、市级工程技术研究中心，促进资金、技术、人才等科技资源向企业工程技术研究中心转移，依托工程技术研究中心建立研发基地，增强企业工程技术研究中心的研发力和创新力，以技术创新支撑企业发展壮大。经认定的企业工程技术研究中心，享受科研机构和高新技术企业的相关优惠政策。区设立企业自主研究创新资金，支持企业申报国家、省、市级企业工程技

术研究中心、高新技术企业和高新技术产品，新经国家、省、市认证的企业工程技术研究中心，区里分别奖励3万元、2万元、1万元；经省认证的高新技术企业，区里奖励1万元；认证一个高新技术产品，区里奖励5000元。

2、大力发展高新技术产业。以高新技术成果产业化及基地建设为重点，促进高新技术产业要素聚集，培育壮大一批具有核心竞争力的高新技术企业，形成一批较大规模的高新技术产业群。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，对交通运输设备、食品饮料、纺织服装、医药等四大支柱产业企业进行重点扶持，以创国家、省级工程技术研究中心为目标，扩张规模，提升创新能力，加快发展具有一定优势和特色的骨干龙头高新技术企业，培育新的经济增长点或增长潜力，使高新技术产业逐步成为带动我区经济发展的主导产业。

3、加强知识产权保护，实施专利奖励措施。制定实施知识产权战略的各项政策，加快实施知识产权战略推进工程，企业要把知识产权保护作为企业总体发展战略的重要组成部分，实施科技创新项目要与知识产权保护相结合，从研究开发到产品营销，把知识产权保护贯彻始终，使企业成为知识产权保护的主体。探索知识产权保护的激励机制，用知识产权激励企业创新活动。企业要注重专利在经济活动中的重要作用，鼓励科技人员把研究成果申请专利、写成论文、申报科技成果，鼓励有条件的企业，实行知识产权的股权和期权激励政策，给予在企业科技创新活动中做出贡献的人员以无形资产为价值的产权分配，使科技人员在其专利技术转让受益中得到一定比例的分成。进一步提高全社会的知识产权意识，培育知识产权优势，切实加强专利行政执法，加大对知识产权违法案件的查处力度，保护知识产权所有者的合法权益。

大力鼓励和支持专利申请。设立专利专项资金，奖励专利申请。凡属驿城区下属的单位和个人，每申请一项发明专利、实用新型专利和外观设计专利，区里分别资助1000元、800元、500元，每获得一项授权发明专利、实用新型专利和外观设计专利，区里分别奖励1000元、800元和500元。

专利产品实施后一年内产生显著经济效益的企业，区里将酌情给予奖励。

4、支持民营科技企业发展。确立民营科技企业与国有企业平等的市场主体地位，为民营科技企业发展创造公平竞争的环境。政府设立的各类科技发展专项资金要对民营科技企业开放，政府积极帮助民营科技企业建立信用担保体系，疏通投融资渠道，为其成果转化提供资助。鼓励省内外高等院校、科研院所、国有企业的科技人员和非职务发明人带技术、带成果进入我区，领办创办民营科技企业。区政府设立民营科技企业创新专项资金，支持民营科技企业提高技术创新能力。大力支持和鼓励民营科技企业通过公平竞争获得政府科技项目资金支持，并享受有关优惠政策，为其自主创新和提升产品科技含量提供资助。

5、加强农业科技创新，推进郊区农业现代化。大力实施科技“富民工程”，集中组织农业科技人员，研究开发农业先进适用技术，培育农业新品种，增强农业科技创新能力，抓好先进农业技术的组装配套与推广应用。要以农村科技服务社和涉农科研院所为技术支撑，以农业科技园区（基地）为技术研究开发、中试集成的试验示范基地，集中力量引进开发、示范推广一批农业新技术，把农业科技园区（基地）建设成技术创新、成果转化的孵化器。要针对我区农业发展中的技术难题和技术需求，适应郊区农业现代化发展的需要，组织实施一批农业科技攻关项目，转化推广一批农业科技成果，解决农业发展的制约因素，推进郊区农业现代化、产业化发展步伐。要重点扶持一批农产品加工龙头企业做大做强，以工带农，进一步提升我区农业产业化水平。要切实加强对农村科技服务社这一新型农村科技服务组织的管理，充分发挥其研究开发、科技服务职能。每年对科技服务社考核一次，对服务职能发挥较好，对当地经济发展作出积极贡献的，将给予适当奖励。

三、完善创新体制，促进科技创新成果向现实生产力转化

1、深化科研机构改革。公益型科研机构在调整结构、分流人员、优化整合、转变机制的基