公路工程质量与安全管理控制

体之一，对工程建设的全过程实施监控，道道工序、层层检查把关签字，以
代表业主监督施工、设计的质量为主，为业主服务。
10
一、公路工程质量பைடு நூலகம்理体系
2、工程质量监督特点
（4）政府对建设工程质量是强制性监督 我国建设工程质量政府监督的强制性。政府站在执法的地位通
过加强对参与工程建设各行为主体的事前、过程监督机制和事后惩 罚机制，依法监督和惩罚各行为责任者的违规行为，增强各行为主 体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量。
工程质量监督是站在公众和社会的立场上对工程质量的关键环节 进行抽查，检查重点是影响结构安全的主要部位，监督的对象包括 工程实体以及所有参与工程建设的各行为主体，通过抽查监督保证 强制性标准的贯彻执行保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实。
11
一、公路工程质量管理体系
2、工程质量监督特点
（5）监督工作的重点是各责任主体质量行为检查
国务院交通行政主管部门 质量监督管理
管理指导
委托
各省市、自治区交通行政 主管部门
质量监督管理 管理指导
委托
交通部质监总站
管理指导
各省市、自治区 质监总站
各县市地方交通行政主管 部门
管理指导
委托 质量监督管理
各省市、自治区 质监总站
3
一、公路工程质量管理体系
（二）现有工程质量监督管理体系的制度构成
• 1、第一层次:工程质量监督的相关制度 • （1）工程质量监督管理制度（《建设工程质量管理条例》） • （2）工程竣工验收制度（《中华人民共和国公路法》、《建
➢ 建设单位质量体系建立及运行情况；设计单位质量管理行为；监理单位质量管理行为； ➢ 施工单位质量管理行为；试验室质量管理行为；施工工艺；工程实体质量
➢ 质量管理评价体系的评价指标分类
➢ 1、单位产品合格率：即分项工程合格率。合格率应为100%。 ➢ 2、质量指标合格率： ➢ （1）关键指标，指影响工程结构安全和使用功能的强度类主要指标，主要包括混凝土强度、
试验检测单位 以及相关设备、 材料供应单位
6
一、公路工程质量管理体系
（三）公路建设工程质量管理体系 1、质量监督体系
7
一、公路工程质量管理体系
（1）质量监督文件体系
《中华人民共和国公路法》 《建设工程质量管理条例》
《公路工程质 量管理办法》
《公路建设监 督管理办法》
《公路工程质 量监督规定》
《四川省公路水运工程质量 管理实施办法》
法律法规层 部门规章层
《公路水运工程质量 监督申请认可程序》
《公路水运工程质 量监督检查程序》
《公路水运工程交 竣工验收程序》
《公路水运工程质 量事故调查程序》
《公路水运监理、检 程序性文件层 测单位管理程序》
8
一、公路工程质量管理体系
（2）工程质量监督对象控制
➢ 省重点公路工程质量管理评价体系
➢ 质量管理评价体系主要内容
条例对建设单位(业主)行为做了一章11条的规定，另外还有14个其它 条文涉及业主的质量行为作为重点，体现了工程质量监督的全面性，工程 质量行为从业主决策的源头抓起。
强调要加强对参与工程建设各方主体(建设单位、勘察设计单位、施工 单位、监理单位等)的质量行为进行监督，并加强对其应负的法律责任的追 究，从行为质量保证工程质量，体现了工程质量政府监督的事前控制思想 和依法监督的思想。
施工、勘察设计 单位等相关制度
各种强制性 标准
质量体系认 证制度
第一层次
第二层次 第三层次
5
一、公路工程质量管理体系
（三）公路建设工程质量管理体系
工程质量管理体系
质量监督体系
质量保证体系
交通主管部门 质量监督机构 的行业管理 的质量体系
建设单位 质量管理
设计单位 质量管理
施工单位 质量管理
监理单位 质量管理
9
一、公路工程质量管理体系
2、工程质量监督特点
（1）以工程建设前办理监督手续、过程监督和交竣工验收检测为主要工作手段
工程开工前办理质量监督申请手续。质量监督部门通过抽查来实施质量监督。
交工验收前质监机构应当按照有关规定对工程质量进行检测并出具检测意见。竣
工验收前质监机构对工程质量进行质量鉴定并出具质量鉴定报告。 （2）以受交通主管部门委托的执法方式
路基路面弯沉值等。关键指标合格率应为100%。 ➢ （2）重要指标：指涉及工程结构安全和使用功能的重要实测指标，主要包括检评标准分项
工程实测项目表中中带“△”的项目。重要指标合格率应不低于90%。 ➢ （3）一般指标：指标准规范中要求的分项工程其他质量指标，应不低于规定标准。
➢ 公路水运监理、检测单位管理
把参与工程建设各方主体的质量行为作为建设工程质量政府监督管理 的主要内容，体现了以人为本的控制思想，以质量保证体系的健全和质量 责任的落实保证工作质量，符合工程质量形成的本质特征。
监督机构是以委托机关的名义监督执法，对委托机关负责，由委托机关承
担执法的后果。质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督
责任。
（3）对实体质量的监督以随机抽查工作方式
工程监理单位受业主委托在合同规定的范围内对工程建设进行投资、
质量进度、合同、信息和安全控制，直接参与工程质量的管理是建设工程主
设工程质量管理条例》） • （3）工程质量事故报告制度（《建设质量管理条例》） • （4）工程质量检举、控告、投诉制度（《质量管理条列》）
• 2、第二层次:建设监理制度（《建设工程质量管理条例》、 《中华人民共和国公路法》、《公路工程施工监理规范》）
• 3、第三层次: 勘察设计单位、施工单位和材料设备供应商相 关制度
公路工程质量与安全管理控制
1
主要内容
一、公路工程质量管理体系 二、公路工程安全管理体制及职责 三、公路工程质量控制要点
2
一、公路工程质量管理体系
（一）现有工程质量管理体系的组织构成
政府工程质量监督是依据法律、法规和工程建设强制性标准的三方强制监督，政府的工程质量监 督主要依靠专门监督机构的日常监督工作实现的。现有工程质量管理组织构成如图：
• （1）各种强制性标准 • （2）质量体系认证制度
4
一、公路工程质量管理体系
（二）现有工程质量监督管理体系的制度构成
工程质量监督管理制度构成
工程质量监 督管理制度
工程质量监督相 关制度构成
工程交、竣 工验收制度
工程质量事 故报告制度
工程质量检举 控告投诉制度
建设监理相关制 度构成
公路工程施 工监理规范