环境应急及风险防控管理程序

环境应急管理程序

.1 基本要求

.1.1 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。

【《中华人民共和国突发事件应对法》第二十三条规定】。

.1.2 可能发生水污染事故的企业事业单位，应当制定有关水污染事故的应急方案，做好应急准备，并定期进行演练。

【《中华人民共和国水污染防治法》第七十七条规定】。

.1.3 排放有毒有害大气污染物的企业事业单位，应当按照国家有关规定建设环境风险预警体系，对排放口和周边环境进行定期监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并采取有效措施防范环境风险。

【《中华人民共和国大气污染防治法》第七十八条规定】。

.1.4 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。

【《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十二条规定】。

.1.5 生产、销售、使用、贮存放射源的单位，应当建立健全安全保卫制度，指定专人负责，落实安全责任制，制定必要的事故应急措施。发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，并向公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门报告。

【《中华人民共和国放射性污染防治法》第三十三条规定】。

.1.6 实施土壤污染风险评估活动，应当编制土壤污染风险评估报告。土壤污染风险评估报告应当主要包括下列内容：（1）主要污染物状况；（2）土壤及地下水污染范围；（3）农产品质量安全风险、公众健康风险或者生态风险；（4）风险管控、修复的目标和基本要求等。

【《中华人民共和国土壤污染防治法》第三十七条规定】。

.2 工作程序

.2.1 按规定开展突发环境事件风险评估，确定风险等级：

企业应当按照《企业突发环境事件风险分级方法》确定突发水环境事件风险等级及突发大气环境事件风险等级。

.2.2 按规定制定突发环境事件应急预案并备案：

.2.2.1 需编制应急预案企业：

——涉及生产、贮存、使用、运输危险化学品；

——产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物企业；

——尾矿库企业；

——可能发生突发环境事件的污染物排放的企业。

.2.2.2 应急预案编制及备案流程：

a）企业自行或委托第三方成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

b）企业或第三方勘探现场，开展环境风险评估，确定环境风险等级，对企业应急资源进行调查，调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

c）收集资料，编制环境应急预案，编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

d）企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

e）环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署发布应急预案，并根据专家、居民、周边单位代表的意见，修改应急预案。

f）企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20 个工作日内，向企业所在地县级生态环境主管部门备案。受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后，应当在5 个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业补齐相关文件，并按期再次备案。

.2.2.3 根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》的要求，企业应结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。.2.3 根据《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南》的要求，企业应建立健全隐患排查治理制度，开展隐患排查治理工作并建立档案：

.2.3.1 企业应当建立并完善隐患排查管理机构，配备相应的管理和技术人员；

.2.3.2 建立隐患排查治理制度：

——企业应当建立健全从主要负责人到每位作业人员，覆盖各部门、各单位、各岗位的隐患排查治理责任体系；

——制定突发环境事件风险防控设施的操作规程和检查、运行、维修与维护等规定；

——建立自查、自报、自改、自验的隐患排查治理组织实施制度；

——如实记录隐患排查治理情况，形成档案文件并做好存档（排查记录可参照表.3.1）；

——及时修订企业突发环境事件应急预案、完善相关突发环境事件风险防控措施；——定期对员工进行隐患排查治理相关知识的宣传和培训。

.2.3.3 企业应当综合考虑企业自身突发环境事件风险等级、生产工况等因素合理制定年度工作计划，明确排查频次、排查规模、排查项目等内容。

.2.3.4 建立隐患排查治理档案：

包括企业隐患分级标准、隐患排查治理制度、年度隐患排查治理计划、隐患排查表、隐患报告单、重大隐患治理方案、重大隐患治理验收报告、培训和演练记录以及相关会议纪要、书面报告等隐患排查治理过程中形成的各种书面材料。隐患排查治理档案应至少留存五年，以备生态环境主管部门抽查。

.2.4 企业应制定适合企业自身的应急管理隐患排查表并落实排查。

.2.5 建设必要的环境应急设施，储备必要的环境应急装备和物资，落实定期检查维护保养制度：

.2.5.1 突发水环境事件风险防控措施：

.2.5.1.1 设置中间事故缓冲设施、事故应急水池或事故存液池等各类应急池；应急池容积满足环评文件及批复等相关文件要求；应急池位置合理，能确保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通过排水系统接入应急池或全部收集；通过厂区