第五章教育政策法规的执行
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与
▪ 合理性。 ▪ 2、加强教育政策执行机构的作风建设和执
行
▪ 人员的素质建设 。 ▪ 3、深入宣传教育政策，增进目标群体对政
策
▪ 执行的理解 。 ▪ 4、加强教育政策执行的监督与评估 。
第四节 教育法规的执行
▪ 一、教育法规执行的特点 ▪ 1．教育法规执行更强调规范性 ▪ 2．教育法规执行手段更具有强制性 ▪ 3．教育执法主体更具有明确性 ▪ 4．教育执法过程需要相应的法律监督
▪ 5．政策执行总结
▪ 一个完整的教育政策执行过程包 含着执行总结。政策执行总结意味 着对上一阶段政策执行状况的总体 回顾与反思，同时也是为政策的持 续执行或新的政策执行创设更好的 基础。政策执行总结既可以看成是 政策执行过程的终结环节，又可以 看成是中继环节。政策执行乃是一 个循环往复的过程，政策执行总结 虽然是对上一阶段或某一具体政策 执行的终结性回顾，但更重要的却 是承续一个新的政策执行的开始。
▪ 教育政策实施是教育政策执行过程的中心环节，是 达成教育政策目标的根本手段。
▪ 4、政策执行的协调
▪ 教育政策执行的协调也是贯穿于政策执行全过 程的一项重要的功能活动。政策执行所需要协调 的关系通常包括：协调执行主体与政策实施对象 的关系；协调执行者之间的关系；协调政策资源 的配置关系；协调政策执行的总体目标与具体目 标之问的关系；协调政策执行的进度与效果之间 的关系等等。
▪
二、教育政策执行过程的基本特征
1、教育政策执行过程是执行者与政策施行对象的互动过程
▪ 在教育政策执行过程中，政策执行者执行政策的力度与政策 施行对象(即目标群体)对政策的回应度始终是制约执行过程并影 响执行效果的两个关键变量。
2．教育政策的执行过程是深受环境因素多方面影响的过程
▪ 环境因素是构成教育政策执行的基本组成要素。在教育政策 执行过程中，政策因素的影响既十分复杂又非常强烈，它充溢 于政策执行的全过程。这里所讲的环境因素可分为三大类：一 是政策问题的可解决程度；二是政策本身的能力或条件；三是 影响政策执行的外部因素。
▪
▪ 2、制定执行计划
▪
制定执行计划也叫政策分解，是指将文本的政策方
案
▪
变成具体的行动规划。制订执行计划是实现政策目
标
▪
的必经之途，也是实施政策的重要步骤。
▪
一般说来，制定教育政策的执行计划，需要遵循
如下要求：其一，方向正确、切实可行。其二，全面完
整、重点突出。其三，分工落实、留有余地。
▪ 3、政策实施
▪ 二、教育执法的基本原则 ▪ 1、合法性原则 ▪ 2、公正性原则 ▪ 3、公开性原则
本章结束
3、教育政策的执行过程也是一种原则性和灵活性有机结合的过程
第三节 教育政策执行中的问题与对 策
▪ 一 、教育政策执行中的问题表现 ▪ 1、教育政策执行的偏离 ▪ 2、教育政策执行的缺损 ▪ 3、教育政策执行的表面化 ▪ 4、教育政策执行的泛化 ▪ 5、教育政策执行的附加性
▪ 二、教育政策执行中的问题的成因
▪ 二、教育政策执行在教育政策过程中的地位与作用
▪ 教育政策是一个完整的生命过程。教育政策执行在教 育政策生命过程中具有特殊的地位与作用。
▪ 1、教育政策执行是实现教育政策目标的决定性环节。
▪ 美国学者艾利森认为：“在达到政策目标的过程中， (政策)方案确定的功能只占10％，而其余的90％则取决于 有效的执行。”
▪ 第一，教育政策执行主体。所谓教育政策执
行主体实际上是指教育政策的主要执行者。
▪ 第二，教育政策执行方案。取得合法性地位
的教育政策本身就是一种被批准的行动方案。
▪ 第三，教育政策的施行对象。教育政策的施
行对象也叫目标群体，即受政策影响的人群。
▪ 第四，教育政策执行的条件与环境。教育政
策执行离不开必要的条件保障，同时也受到 各种环境因素的影响与制约。政策执行的条 件是指能保障政策顺利运行的社会资源。
▪ 2、教育政策执行是对教育政策实行检验的根本途径。
▪ 制定的教育政策需要在实践中畅行其道并需要接受实 践的检验。
▪ 3、教育政策执行也是教育政策生命过程中的中介环节。
第二节 教育政策执行过程
▪ 一、教育政策执行过程的基本环节
▪ 1、教育政策宣传
▪
教育政策宣传是教育政策执行的起始环节，同时
也需 要贯穿于政策执ຫໍສະໝຸດ Baidu的全过程中。
教育政策法规的理论与实践
第五章 教育政策、法规的执行
第一节 教育政策执行概述
▪ 一、教育政策执行的涵义
▪
所谓教育政策执行，是一种将教育政策精
神与内容转化为现实效果，从而实现教育政策目 标的动态行动过程。
▪ 英国学者米切尔·黑尧（Michael Hill）认为： “政策执行过程实际上与政策制定过程一样，是 一个充满着连续不断的交易、谈判和政治互动的 复杂过程这一必须承认的事实之间，仍然存在着 冲突。”
1、传统教育意识与观念的制约与阻碍
2、社会行改风气的某些不良因素也是导致教育政 策执行存在问题的原因
3、教育政策执行所需资源的不足会导致执行问题 的产生
4、教育政策的利益要求与政策s标群体的利益要求 产生冲突时会导致执行问题的产生
5、教育政策本身的缺陷是导致教育政策执行产生 问题的另一重要原因
▪ 三、减少教育政策执行问题的对策 ▪ 1、加强政策研究，力求政策本身的科学性
▪ 合理性。 ▪ 2、加强教育政策执行机构的作风建设和执
行
▪ 人员的素质建设 。 ▪ 3、深入宣传教育政策，增进目标群体对政
策
▪ 执行的理解 。 ▪ 4、加强教育政策执行的监督与评估 。
第四节 教育法规的执行
▪ 一、教育法规执行的特点 ▪ 1．教育法规执行更强调规范性 ▪ 2．教育法规执行手段更具有强制性 ▪ 3．教育执法主体更具有明确性 ▪ 4．教育执法过程需要相应的法律监督
▪ 5．政策执行总结
▪ 一个完整的教育政策执行过程包 含着执行总结。政策执行总结意味 着对上一阶段政策执行状况的总体 回顾与反思，同时也是为政策的持 续执行或新的政策执行创设更好的 基础。政策执行总结既可以看成是 政策执行过程的终结环节，又可以 看成是中继环节。政策执行乃是一 个循环往复的过程，政策执行总结 虽然是对上一阶段或某一具体政策 执行的终结性回顾，但更重要的却 是承续一个新的政策执行的开始。
▪ 教育政策实施是教育政策执行过程的中心环节，是 达成教育政策目标的根本手段。
▪ 4、政策执行的协调
▪ 教育政策执行的协调也是贯穿于政策执行全过 程的一项重要的功能活动。政策执行所需要协调 的关系通常包括：协调执行主体与政策实施对象 的关系；协调执行者之间的关系；协调政策资源 的配置关系；协调政策执行的总体目标与具体目 标之问的关系；协调政策执行的进度与效果之间 的关系等等。
▪
二、教育政策执行过程的基本特征
1、教育政策执行过程是执行者与政策施行对象的互动过程
▪ 在教育政策执行过程中，政策执行者执行政策的力度与政策 施行对象(即目标群体)对政策的回应度始终是制约执行过程并影 响执行效果的两个关键变量。
2．教育政策的执行过程是深受环境因素多方面影响的过程
▪ 环境因素是构成教育政策执行的基本组成要素。在教育政策 执行过程中，政策因素的影响既十分复杂又非常强烈，它充溢 于政策执行的全过程。这里所讲的环境因素可分为三大类：一 是政策问题的可解决程度；二是政策本身的能力或条件；三是 影响政策执行的外部因素。
▪
▪ 2、制定执行计划
▪
制定执行计划也叫政策分解，是指将文本的政策方
案
▪
变成具体的行动规划。制订执行计划是实现政策目
标
▪
的必经之途，也是实施政策的重要步骤。
▪
一般说来，制定教育政策的执行计划，需要遵循
如下要求：其一，方向正确、切实可行。其二，全面完
整、重点突出。其三，分工落实、留有余地。
▪ 3、政策实施
▪ 二、教育执法的基本原则 ▪ 1、合法性原则 ▪ 2、公正性原则 ▪ 3、公开性原则
本章结束
3、教育政策的执行过程也是一种原则性和灵活性有机结合的过程
第三节 教育政策执行中的问题与对 策
▪ 一 、教育政策执行中的问题表现 ▪ 1、教育政策执行的偏离 ▪ 2、教育政策执行的缺损 ▪ 3、教育政策执行的表面化 ▪ 4、教育政策执行的泛化 ▪ 5、教育政策执行的附加性
▪ 二、教育政策执行中的问题的成因
▪ 二、教育政策执行在教育政策过程中的地位与作用
▪ 教育政策是一个完整的生命过程。教育政策执行在教 育政策生命过程中具有特殊的地位与作用。
▪ 1、教育政策执行是实现教育政策目标的决定性环节。
▪ 美国学者艾利森认为：“在达到政策目标的过程中， (政策)方案确定的功能只占10％，而其余的90％则取决于 有效的执行。”
▪ 第一，教育政策执行主体。所谓教育政策执
行主体实际上是指教育政策的主要执行者。
▪ 第二，教育政策执行方案。取得合法性地位
的教育政策本身就是一种被批准的行动方案。
▪ 第三，教育政策的施行对象。教育政策的施
行对象也叫目标群体，即受政策影响的人群。
▪ 第四，教育政策执行的条件与环境。教育政
策执行离不开必要的条件保障，同时也受到 各种环境因素的影响与制约。政策执行的条 件是指能保障政策顺利运行的社会资源。
▪ 2、教育政策执行是对教育政策实行检验的根本途径。
▪ 制定的教育政策需要在实践中畅行其道并需要接受实 践的检验。
▪ 3、教育政策执行也是教育政策生命过程中的中介环节。
第二节 教育政策执行过程
▪ 一、教育政策执行过程的基本环节
▪ 1、教育政策宣传
▪
教育政策宣传是教育政策执行的起始环节，同时
也需 要贯穿于政策执ຫໍສະໝຸດ Baidu的全过程中。
教育政策法规的理论与实践
第五章 教育政策、法规的执行
第一节 教育政策执行概述
▪ 一、教育政策执行的涵义
▪
所谓教育政策执行，是一种将教育政策精
神与内容转化为现实效果，从而实现教育政策目 标的动态行动过程。
▪ 英国学者米切尔·黑尧（Michael Hill）认为： “政策执行过程实际上与政策制定过程一样，是 一个充满着连续不断的交易、谈判和政治互动的 复杂过程这一必须承认的事实之间，仍然存在着 冲突。”
1、传统教育意识与观念的制约与阻碍
2、社会行改风气的某些不良因素也是导致教育政 策执行存在问题的原因
3、教育政策执行所需资源的不足会导致执行问题 的产生
4、教育政策的利益要求与政策s标群体的利益要求 产生冲突时会导致执行问题的产生
5、教育政策本身的缺陷是导致教育政策执行产生 问题的另一重要原因
▪ 三、减少教育政策执行问题的对策 ▪ 1、加强政策研究，力求政策本身的科学性