招标环节中串标的法律问题研究

招标环节中串标的法律问题研究

自从我国引进招投标制度以后,招投标的范围目前已经涉及了国民经济的各个部门。《招标投标法》、《政府采购法》是目前我国政府采购过程中遵循的两种主要法律，根据资金来源不同、依照不同法律程序来进行招投标。发改委批复的资金采用的是《招标投标法》。而财政部的资金采用的是《政府采购法》。

2012年2月国务院颁布实施了《中华人民共和国招标投标法实施条例》是对《招标投标法》的补充。近年来，随着我国社会经济建设的不断深入，由于各种新情况、新问题的出现和诸多原因的实际影响,招投标活动中违规操作，特别是串通招投标(简称串标)行为时有发生，并呈现出手段繁复，形式多样等。这种行为违背了市场经济的公平竞争。1串通招投标是在招投标领域发生的一种违法行为，是利益之争，涉及的社会的公共利益和资源分配。

2本文首先对串通招投标的概念及表现形式进行描述，通过对串通招投标的法律性质的界定,对串通招投标有一个系统完整的把握。在此基础上针对串标的法律构成要件,立法规制和制裁措施进行归纳整理,系统分析了我国的法律针对串通招投标行为的认定及惩罚措施。通过对招标环节的分析,可以看到串标在招投标过程中如何利用工作程序上的漏洞进行操作。并且相关环节因为法律依据模糊,不同法的适用范围不一致,监督体制有缺陷等问题,使得法律执行时遇到举证难，取证难，认定难等系列问题。

最后针对上述问题，本文从统一招投标法律规制体系、明确界定串标的判断标准、强化制裁措施，完善相关招投标环节等角度上提出了我国串通招投标法律规制的具体完善措施。