招标投标法律风险及防控70页PPT

招投标中的法律风险管理与预防

招投标中的法律风险管理与预防招投标是一种常见的商业活动，涉及到大量的合同签订和项目执行过程，法律风险管理与预防对于招投标活动的顺利进行至关重要。

本文将从法律风险的特点、管理方法和预防措施等方面探讨招投标中的法律风险管理与预防。

一、法律风险的特点招投标活动中涉及到的法律风险主要包括以下几个方面：1.合同风险：招投标活动涉及到大量的合同签订，而合同履行过程中可能出现双方不履行义务、违约、索赔等问题，从而导致法律纠纷。

2.侵权风险：在招投标活动中，各方可能会侵犯他人的知识产权、商标权、专利权等，导致被侵权方提起诉讼或索赔。

3.行政法律风险：在招投标活动中，各方需要遵守相关的行政法规和政策，否则可能会面临行政处罚等法律风险。

4.违反竞争法风险：在招投标活动中，各方需要遵守竞争法规定的反垄断、反不正当竞争等规定，否则可能会面临竞争法的处罚。

二、法律风险管理方法为了有效管理招投标活动中的法律风险，可以采取以下方法：1.明确责任：招投标活动中各方应明确各自的权利和义务，并在合同中明确风险分担责任，以减少可能的法律风险。

2.合规培训：组织开展相关的法律合规培训，提高各方的法律意识和合规水平，以避免违反法律法规。

3.合同审查：在进行招投标活动时，各方应对涉及到的合同进行仔细审查，确保合同内容符合法律规定，避免合同风险。

4.风险评估：在进行招投标活动前，各方可以进行风险评估，识别潜在的法律风险，并采取相应的措施进行预防。

三、法律风险的预防措施为了预防招投标活动中的法律风险，可以采取以下措施：1.加强合同管理：建立健全的合同管理制度，确保合同的履行和终止符合法律规定，并及时处理可能出现的纠纷。

2.依法合规：各方应遵守国家相关的法律法规和政策，确保招投标活动的合法性和公平性，避免违法行为的发生。

3.知识产权保护：在进行技术交流和合作时，各方应加强对知识产权的保护，避免侵权行为的发生。

4.竞争合规：各方应遵守竞争法的规定，不得进行价格垄断、限制竞争等违法行为，确保招投标活动的公平竞争环境。

法律风险防控ppt课件

形成原因： 1、中标单位只从自身利益考虑，为获取更大的利益空间。 2、招标人原则性不强，缺乏对承包商的监督管理知识。 3、招标单位对招标后的项目管理不到位。不利后果： 1、民事责任：转包、分包无效。 2、行政责任：被处罚款。没收违法所得，责令停业整改。 3、由于违法转包、分包，再分包单位安全意识不强，管理水平和人员素质不高，易发生质量和安全事故，导致承担相应法律责任。

防控措施： 1、提高参与招标相关工作人员的法律风险意识。 2、招标单位随时监督中标单位履约过程中现场组织机构及人员变动情况。 3、在招标文件中明确禁止违法转包、分包，并设立严格的违约责任。案例：

要求：1、要对
施工单位民主评价。
①综合管理：强制性指标，履约情况，施工管理情况。 ②质量管理：质保体系，质量控制，试验检测，质量施工及处理，现场实体的质量。 ③进度管理：进度计划、进度控制、尽速实行情况。 ④资金管理：专款利用，费用控制。 ⑤安全文明管理：安全文明制度，安全文明措施，事故的处理。 ⑥廉政建设：廉政制度，执行情况。 ⑦工程资料：管理人员和制度，资料收集及整理，资料质量。 ⑧管理组织机构及人员的配置。
二、合同签订中的法律风险
（三）未签订合同或合同未生效而先实施合同行为的法律风险

案例：后果：形成经济纠纷。
二、合同签订中的法律风险
（四）合同签订、盖章不规范的法律风险

表现形式：1、仅在“法定代表人”处签字盖章，其它页面没有页签或没有加盖骑缝章。 2、对于文字较少的页面，最后一行文字与签字盖章的位置之间存在留存较大空白部分。 3、对条款的部分文字进行手动修改，但并没有签字或其它方式确认。后果：1、相对方不能通过换页，在空白处添加文字等方法改变合同内容，从而对合法权益造成损害。 2、手动改动文字措词的逻辑性、准确性、严密性和真实性存在争议，最终导致合同无法履行。

《招标投标法》PPT课件

二、招标的范围
在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
投标文件编制的合理时间
《招标投标法》规定：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
《中华人民共和国招标投标法》第三章投标
《中华人民共和国招标投标法》第三章从第二十五条起至第三十三条止共九条。
投标人的概念
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
投标邀请书
招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。
资格审查的注意事项
根据《中华人民共和国招标投标法》的规定：资格审查中，投标人“不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人”。
“不得对潜在投标人实行歧视待遇”。
招标文件的主要内容
招标规模范围
• 施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的；
• 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的；
• 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；
• 单项合同估算价低于第(一)、 (二)、(三)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
输业等交通运输项目 • 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项
目 • 防洪、灌概、排涝、引(洪)水、滩涂治理、水土

招投标法律风险与防范

二、中标人转包、违法分包的风险防范表现形式：
1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； 2、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； 3、分包单位将其承包的建设工程再分包的； 4、承包单位承包建设工程后，将其承包的全部建设工程转给他人或者将全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
案例四、现场踏勘违法被纠正
北京某工程施工招标规定，潜在招标人于某日上午九点在招标人办公处集合，招标人组织现场踏勘。当日在集合处，招标人准备了签到本，要求潜在投标人统一在签到本上签名写下单位名称，以便统计来现场踏勘的潜在投标人数量，如当日有未到场的，改日再单独安排现场踏勘。
案例四、现场踏勘违法被纠正
四、串通招投标的风险防范
不利后果：
1、串标直接伤害了其它投标人的合法权益，破坏市场竞争； 2、串标也伤害招标人的合法权益，串标常常会导致中标价超出正常范围，从而加大招标人的成本； 3、导致工程质量不合格或导致发生事故，参与串标的企业往往诚信度不高，不严格施工，很难保证工程质量。
四、串通招投标的风险防范
案例五、串通招投标被判刑
２００７年２月份，温州医学院附属第一医院迁建工程土建１标段、3标段在网上公开招标。郑某，温州某实业有限公司股东。郑某获悉后，先后与参与此工程的其他投标人鲁某黄某等人商量串通投标，并承诺事成给予好处费。鲁某等人分别代表几家公司按照郑某确定的投标报价，制作标书参与投标。在１１家投标的公司中郑某串通控制了参与投标中的９家公司的投标价。
26个责任人被刑事逮捕

政府主管部门领导建设施工单位负责人施工现场安全监督人员现场施工人员材料供应人员
注： 2011年8月2日下午，上海市第二中级人民法院对“11.15”火灾事故 26名被告做出一审判决。25人获刑，1人免予刑事处罚。原上海市静安区建设和交通委员会主任高伟忠、上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人黄佩信被判刑16年，余者分别被判16年以下有期徒刑。

招投标风险与防范典型案例评析(PPT76张)

三、现场踏勘不规范的风险防范
表现形式：
1、现场踏勘组织不好使潜在投标人之间互相了解，甚至互相沟通，影响招投标结果； 2、招标人违规单独或者分别组织单个的投标人进行现场踏勘。
三、现场踏勘不规范的风险防范
不利后果：
1、投标人之间互相了解后容易互相串通投标； 2、依法必须进行招标的项目，招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量影响中标结果的，中标无效。风险防范：严格组织投标人现场踏勘，不许潜在投标人互相沟通，招标人不得单独或者分别组织任何投标人进行现场踏勘。
案例三、骗子承包、厨子施工
修建的铁路名为“靖宇至松江河线工程”，位于吉林省白山市的靖宇县和抚松县境内，线路全长74.1 公里，涉及工程款23亿元，2009年由铁道部批准建设，项目业主单位为沈阳铁路局。沈阳铁路局对该项目进行公开招标，中铁九局中标，随后将这一工程分割为多个标段，分包给多家建设公司，而其中一家江西昌厦建设工程集团公司又将工程包给几个并无资质的农民工队伍。但是江西昌厦公司发表声明称，该公司从未与中铁九局签订过靖宇至松江河新建铁路项目的合同，是骗子伪造该公司印章承接了该项工程。
案例三、骗子承包、厨子施工
沈阳铁路建设监理有限公司作为宇松铁路的监理单位，对这起质量事故负重要责任，对严重的违法分包、转包问题负次要责任，责成其对事故涉及的16个墩台承担直接经济损失的10％，取消一年铁路建设工程投标资格，将该项目总监、副总监及有关现场监理人员清除出铁路建设市场。中铁九局对质量问题严重的头道松花江2 号、3号特大桥全部返工处理，对宇松铁路全线安全质量进行排查整改。
二、中标人转包、违法分包的风险防范风险防范：
1、将专业分包项目在总包招标时明确规定做单独分包招标，如消防工程等，这样便于发包人控制； 2、在招标文件中明确禁止转包和违法分包，并设定严格的违约责任； 3、加强监理单位的监督责任，要求监理单位严格监督查处转包、违法分包，被配套奖惩措施。

招标投标法律风险及防控(含案例)ppt课件

• 但最终等来的答案是，这些工程项目纯属编造。在警方介入之后，自称为南昌车务段“招标办公室负责人”的祝晴云涉诈骗1.3亿元投标保证金被捕。
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铁路局职工虚构招标骗1.3亿:29枚真印章随便盖
• 警方通报的情况是，受骗者提供的中标通知、工程合同等资料上的39枚印章经过鉴定，24枚为真，15枚为假，授权委托书以及财务收据为真。
机关处理。
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7、招标单位人员泄露保密信息的风险
案例：基建处长泄露标底被查处
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8、虚假招投标的风险
表现形式：
① 招标人私下已选定中标人，为了符合法律形式，做一套虚假的招投标文件；
② 承包人已提前介入施工，为了表面符合找哦图表程序后补一套虚假的债投标手续；
③ 发包人同承包人是关联企业，形式上按招投标程序做，实际上早已确定了中标人。
风险表现形式：投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；投标人之间事先约定中标者；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而联合采取行动的；属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组
织要求在投标中采取协同行动的；其他形式。不利后果：干扰了招标投标活动的正常秩序，影响公平公正；导致中标人质次价高，进而影响项目建设。
开展招标活动前进行充分准备；但如果招标过程中出现大幅降价或发现投标人有串标嫌疑（但难以取得证据），可能给招标人带来较大损失时，应果断终止招标。
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7、招标单位人员泄露保密信息的风险
风险表现形式：招标单位人员向他人透露获取招标文件的潜在投标人名称、数量或
其他可能影响公平竞争的情况招标单位人员向投标人泄露标底（拦标价）招标单位人员向投标人泄露评标委员会成员名单法律后果：给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分构成犯罪的，依法追究刑事责任前款所列行为影响中标结果的，中标无效

《招标采购法律风险》课件

招标文件编制不规范案例
总结词
招标文件是招标活动的基础，若编制不规范可能导致投标人误解，引发争议和法律风险。
详细描述
某工程招标文件编制粗糙，未明确技术要求和验收标准。投标人在报价时出现重大差异，导致评标困难。最终采购方与中标人签订的合同因技术要求不明确而引发争议，采购方面临违约风险。
投标保证金收取及退还问题案例
规范投标保证金收取及退还
总结词
合理设定投标保证金金额和缴纳方式，确保投标人的权益不受损害。
VS
详细描述
投标保证金的收取应当合理设定金额和缴纳方式，避免过高或过低的金额对投标人造成不公平的负担。同时，应当在招标文件中明确退还方式和时间，确保投标人的权益得到保障。在处理投标保证金时，应当遵循公平、公正、公开的原则，避免任何形式的舞弊和腐败。
04
招标采购法律风险案例分析
Chapter
供应商资格审查不严案例
总结词
资格审查是招标过程中的重要环节，若审查不严可能导致不符合条件的供应商参与投标，增加法律风险。
详细描述
某工程项目招标过程中，由于未对供应商资格进行严格审查，导致一家不具备相应资质的供应商中标。在合同履行过程中，该供应商无法按约履行义务，给采购方带来重大损失。
详细描述
投标保证金收取及退还问题可能包括保证金金额不合理、收取方式不规范、退还时间延误等。这些问题可能导致投标人资金被占用、影响企业正常经营，甚至引发企业投诉和法律纠纷，影响招标采购的公正性和合法性。
投标人串标、陪标、围标问题
总结词
投标人串标、陪标、围标是不正当竞争行为，严重影响招标采购的公正性和公平性。
详细描述
投标人串标是指投标人之间相互串通，通过提前商定报价、技术方案等手段，共同排挤其他竞争对手；陪标是指未参与投标的厂商或个人假冒投标人参与投标，以增加采购方的选择难度；围标是指多个投标人互相勾结，形成利益共同体，通过抬高报价或压低报价等手段，共同排挤其他竞争对手。这些行为不仅损害了其他投标人的利益，也破坏了市场秩序和公平竞争环境。

违反招标投标法规的法律责任讲课PPT课件

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书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它没有牡丹的高贵，没有百合花的幽香，更没有玫瑰花那样高傲，它除了平凡，还是书平房凡的。角以落至，于挺客立人着来一访株，虎也尾无兰一。夸它赞没过有它牡，丹更的没高有贵谁，欣没赏有它百。合花的幽香，更没有玫瑰花那样高傲，它除了平凡，还是平凡。以至于客人来访，也无一夸赞过它，更没有谁欣赏它。书房的角落，挺立着一株虎尾兰。它没有牡丹的高贵，没有百合花的幽香，更没有玫瑰花那样高傲，它除了平凡，还是平凡。以至于客人来访，也无一夸赞过它，更没有谁欣赏它。
以至于赞过它
客人来，更没
访，也有谁欣

《招标采购法律风险》课件

件时，应明确采购需求、技术要求、商务条款等内
容，避免产生歧义和误解。
建立招标文件审核机制，对招标文件进行严格把关，确保招标文
件的合规性和合法性。
规范投标保证金收取及退还流程
投标保证金是保证投标人履行合同的一种担保方式，必须规范收取及退还流程。
在收取投标保证金时，应明确保证金的金额、缴纳方式、缴纳时间等要求，确保投标保证金的及时缴纳。
案例三
总结词
投标保证金的收取及退还是招标过程中的重要环节，如果处理不当，可能引发法律风险。
详细描述
某公司在进行招标采购时，要求投标人缴纳一定数额的投标保证金。然而，在投标结束后，该公司未按照约定及时退还保证金，引发了投标人的不满和投诉。
案例四
总结词
评标委员会的组成必须符合相关法律法规和招标文件的规定，否则可能导致评标结果无效或被质疑。
REPORTING
供应商资格审查不严
总结词
供应商资格审查是招标过程中的重要环节，如果审查不严，可能导致不符合条件的供应商参与竞标，增加采购风险。
信誉不良
供应商在过去存在不良行为记录，如违约、欺诈等。
详细描述
供应商资格审查不严可能导致以下问题
财务状况不良
供应商存在财务问题，可能影响其履约能力。
合同条款不完善
合同条款存在漏洞或不明确，可能导致履约过程中产生纠纷。
投标保证金收取及退还问题
总结词
投标保证金是确保投标人履行投标义务的一种担保方式，如果收取及退还不规范，可能引发纠纷。
01
02
详细描述
投标保证金收取及退还问题可能导致以下问题
03
收取比例过高
收取的保证金比例过高，可能增加供应商的负担。

违反招标投标法规的法律责任图文PPT课件

雨宝宝不甘落后，纷纷降落人间，小雨点像一颗颗黄豆，打在树叶上、地上、窗户上，发出 “啪啪 ”的响声。雨越下越大，一阵赶着一阵，像细线一样。雨变得更加猛烈了，瓢泼似的雨落下来像一片瀑布一样，花已经趴倒在地。雨宝宝不甘落后，纷纷降落人间，小雨点像一颗颗黄豆，打在树叶上、地上、窗户上，发出 “啪啪 ”的响声。雨越下越大，一阵赶着一阵，像细线一样。雨变得更加猛烈了，瓢泼似的雨落下来像一片瀑布一样，花已经趴倒在地。
法
律
风
险
防
控
雨宝宝不甘落后，纷纷降落人间，小雨点像一颗颗黄豆，打在树叶上、地上、窗户上，发出 “啪啪 ”的响声。雨越下越大，一阵赶着一阵，像细线一样。雨变得更加猛烈了，瓢泼似的雨落下来像一片瀑布一样，花已经趴倒在地。
雨宝宝不甘落后，纷纷降落人间，小雨宝宝不甘落后，纷纷降落人间，小雨点像一颗颗黄豆，打在树
同
谈
判
风
险
防
控
01 项目主体招标
的整体概述
雨宝宝不甘落后，纷纷降落人间，小雨点像一颗颗黄豆，打在树叶上、地上、窗户上，发出 “啪啪 ”的响声。雨越下越大，一阵赶着一阵，像细线一样。雨变得更加猛烈了，瓢泼似的雨落下来像一片瀑布一样，花已经趴倒在地。
布一样
，花已
经趴倒
在地。
雨宝宝不甘落后，纷纷降落人间，小雨宝宝不甘落后，纷纷降落人间，小雨点像一颗颗黄豆，打在树
雨点像叶上、
一颗颗地上、
黄豆，窗户上
，打发在雨出树宝“叶宝啪上不啪、甘”地落的上后响、，声窗纷。户纷雨上降落越，人下发间越出，大“小，啪雨一啪点阵”像赶的一着响颗一声颗阵。黄，雨豆像越，细下打线越雨在一大宝树样，宝叶。一不上雨阵甘、变赶落地得着后上更一，、加阵纷窗猛，纷户烈像降上了细落，，线人发瓢一间出泼样，“似。小啪的雨雨啪雨变点”落得像的下更一响来加颗声像猛颗。一烈黄雨片了豆越瀑，，下布瓢打越一泼在大样似树，，的叶一花雨上阵已落、赶经下地着趴来上一倒像、阵在一窗，地片户像。瀑上细布，线一发一样出样，“。花啪雨已啪变经”得趴的更倒响加在声猛地。烈。雨了越，下瓢越泼大似，的一雨阵落赶下着来一像阵一，片像瀑细布线一一样样，。花雨已变经得趴更倒加在猛地烈。了，

招标投标监督管理与法律风险防范ppt课件

标间间
文
件（开
时标
间
间时
间
）
招标人自定
≤3日
评
拟
标
定
报
中
评标完成时
告提交期限
收到
评标报
标人
间告
时
间
≥3日
中
标
结
开始公
果公示
示
中
标
候
选
人
时
间
公确发示定出结中中束标标时人通间时知
间书
≤30日
合同谈判
投标有效期
≤5日
退
还
投
标
保退
证还
金投
时间
问题
工程建设项目中，不招标项目是否需要审批？
特许经营项目投资人为两个或者两个以上的，如何投标？
最新编辑ppt
16
招投投标标有中效的期时间

投标有效期的起算
起算时间：投标截止时间起算，非递交投标文件时间起算。
单位：日历日。与提交投标文件的截止时间的确定单位不同，有效期的单位为日历日，而截止时间需要精确到最小时间单位“秒”。
格投标人
结
束
时
间
发招出标资文格件预开审始结发果售通时知间书时间
≥5日
招标人发售招标文件期限
≥20日（必招）合理（非必招）
招标人自定
投
评
标
标
人
期
招标文件停止发售时
准备并递交投标文件
开投评
限

工程项目招投标阶段风险防范幻灯片PPT

第三步，在适当的时机使出杀手锏，甚至暴力手段，强压施工单位订立“城下之盟”，承担了道路工程的所有费用。
资讯
1）、项目的特点、招标方的要求。
2）、项目所在地的政治局势情况，是否稳定？
3）、当地的经济环境和经济政策乃至民风民俗、社会情况，对外地或外国施工企业有无特殊要求？
4）、当地建筑市场状况，有无继续发展的潜力？
•建设工程合同承包文本通常是作为招标文件的附近出现，多由招标方起草，更多的体现业主的利益
•承包方不重视合同谈判环节，不认真对待合同文件，
不认真推敲合同条款就草率签字
草率签字
5·3
重视合同谈判的环节
措为合同谈判充分准备施
谈判要有节有理澄清、消除模糊条款
认真研究合同争取合同平等原则熟悉建筑施工的基本规律和管理特点熟悉相关法律法规以法律法规为依据，以市场惯例为佐证，坚持权力与义
•照抄原有技术方案，甚至留言原工程“痕迹”，造成“张冠李戴”，“答非所问”
•适用范围错误
4·3措施
1 、以招标文件规定的方式质询招标文件中未明确的因素（保密意识）
2 、原则上应响应招标文件所提出的要求（计划工期）
不同国家颁布的标准和规范不同
3 、防范规范技术标准不同带来的风险
在不同规范有同等效力的情况下，采取最严格的标准
防范报价中的疏忽，防止报价与承担的责任和义务不适应
4、怎样防范编制工程项目技术标书的风险
4·1 表现形式
•技术标书存在明显的技术性错误 •未能充分真实展现投标单位的技术水平 •标书中未能响应招标文件的要求
4·2原因
•对招标文件和设计图纸不深、不透，甚至了解错误
•标书中的技术、施工方案、工期计划等与招标的文件要求有冲突，造成对招标文件的不响应

招标规章制度及风险防范幻灯片PPT

▲ 内容：包括投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容 ▲ 标准：对于大写与小写金额不一致的，以大写金额为准；
总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；
对于不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；
第二节建立工程招标程序
② 应当作为废标处理的情况
▲ 弄虚作假 ▲报价低于其个别本钱 ▲投标人不具备资格条件或投标文件不符合形式要求此外，建立部规定，建立工程的投标有以下情况的也应作为废标处理： A、未密封 B、无单位和法定代表人或代理人印鉴 C、未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、识别不清 D、逾期送达 E、投标单位未参加开标会议 ▲未能在实质上响应的投标
第二节建立工程招标程序
ห้องสมุดไป่ตู้〔三〕招标文件的编制内容招标文件可分为四大局部内容：
第一局部：投标须知、合同条件和协议书格式等第二局部：技术标准第三局部：投标文件格式要求。包括投标书格式、工程量清单、辅助资料表、投标保函的格式、履约担保格式等第四局部：图纸资料
第二节建立工程招标程序
投标须知内容(招标文件的主要组成局部) 1、总那么〔工程说明、资金来源、资质与合格条件的要求、投标费用声明〕 2、招标文件〔招标文件的组成，招标范围内容、招标方式、定标原那么〕 3、投标报价说明〔投标价格采用的方式、投标价格、投标货币〕 4、投标文件的编制〔投标文件的语言、文件的组成、投标有效期等〕 5、投标文件递交〔文件的密封与标志、投标截止期、文件修改与撤回〕
第二节建立工程招标程序
投标须知内容
6、开标与评标〔开标时间、地点以及开标过程作明确规定〕 7、授予合同〔包括合同授予标准、中标通知书、合同协议书签署、履约担保的提交等〕