某粮食物流园区可研

第一章总论

一、建设项目名称

项目名称：灵武市新华桥粮食物流园区

二、建设单位

建设单位：宁夏金双禾粮油有限公司

三、可行性研究报告编制依据

（一）国家和自治区政策、法规和意见

1、国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发{2004}17号）文件。

2、国家粮食局《关于进一步做好“十一五”粮食基础设施专向建设规划的紧急通知》（国粮管{2004}21号）文件。

3、国家发改委和国家粮食局《关于全国粮食现代物流规划》草案。

4、宁夏回族自治区关于发展黄河经济带的有关规划意见。

5、《中华人民共和国城市规划法》及相关法律法规。

（二）银川市、灵武市等有关法规、文件

1、《银川市城市总体规划纲要》（2005年）。

2、银川市人民政府、灵武市党委、政府有关文件精神。

3、《灵武市城市总体规划》

4、《灵武市土地利用规划》

5、灵武市新华桥新华桥镇关于编制本可研的要求及有关基础资料。

6、其他相关法律、法规和规范

四、编制原则

（一）指导思想

１、从“西部大开发，灵武大发展”的战略全局出发，以加快粮食产业发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，加快非公有制经济发展。

２、充分发挥资源优势和交通区位优势，整合现有企业布局，完善基础设施，建设功能相对齐全，环境比较优美、现代化程度较高的粮食物流园区。

３、节约土地，提高土地利用率，合理布局功能分区，方便生产和生活。

（二）编制原则

１、充分考虑粮食物流园区性质，合理布局粮食加工、储藏、交易、综合服务、管理及住宿等功能分区及设施，完善基础设施规划，把园区建设成为专业性、标准化、信息化的现代化粮食物流园区。

２、遵循因地制宜、节约资金的建设原则，充分利用现有设施，以降低工程造价，节约工程投资，新建与保留有机结合，并为企业长远发展留有余地。

３、注重环境建设和安全建设，协调园区与周边环境的关系，注重生态效益、经济效益和社会效益的统一，使园区成为加快城乡一体化建设的楷模。

4、充分利用新技术、新材料、新方法，使建设项目经济合理、安全可靠、施工快捷、维护管理方便可靠。

五、项目编制范围及内容

本项目编制的范围及内容，主要为灵武市新华桥粮食物流园工程的设计方案论证，及工程方案内容的确定，并对工程进行投资估算，提出工程项目总评价和非工程措施建议，及分期建设安排的建议。

六、项目区所在地概况

1、地理位臵

新华桥101省道与307国道交汇处（河忠村）建设粮食物流园区。建设用地范围东至101省道（河忠-吴忠段）、河忠村路，南至新华桥种苗场，西至华二排水沟，北至河忠二队庄点。

2、场地概述

现状用地内沿307国道和101省道两侧分布有20多家粮食生产流通企业，2个加油站及少量其他性质建筑，占地面积约11.9公顷（约178.5亩），养殖及村庄建设用地5.8公顷（约87亩），荒地23.2公顷（约348亩），农用地29.0公顷（约合435亩）。用地相对比较平坦，除公路两侧建设用地与相邻公路持平外其余用地基本低于307国道2.4米左右。拟建用地位于城市近郊，用地范围内有部分农田。项目所占用的耕地采取臵换、补偿、奖励等措施保证耕地的面积不减少，提高臵换用地农民的种粮积极性。

由于现状用地大部分属荒地、耕地，并低于307国道2.4米左右，且地下水位较高，土壤的盐碱性较大。为了场地排水顺畅，减小土壤的盐碱性各类生产设施的破坏，保证粮食安全，需要对场地进行填方。根据对场地的实际勘测，同时考虑场地整理的经济性，预计填方深度平均在1.5米左右。

3、项目区规划

（1）功能定位

定位为宁夏乃至中国西部重要的商品粮流通加工基地。

（2）功能区构成

根据现状用地使用和企业分布状况，按照建设专业性、标准化粮食物流园区的规划原则，本着布局合理，分区明确，交通便捷等原则，按照园区主要企业生产性质将园区空间划分为六个功能分区，即:生

产加工区、原料储存区、成品储藏区、综合服务区、展示交易区、综合管理区

(3)总体布局

粮食物流园区总体布局为“一园、两区、两心、三轴”的“点。轴”结构形式。

“一园”：整体为一的灵武市新华桥粮食物流园区。

“两区”：以307国道自然划分的南北两个片区。

“两心”：南北两个片区中作为景观绿化节点和交通枢纽的中心区域。

“三轴”：即联系南北两个片区中心的南北向主要交通通道和分别由101省道和河忠路通向南北片区中心的东西向道路。

七、园区建设规模

根据建设粮食物流园区的基础条件和发展优势分析，1-3年内建成规模适宜，基础设施完善，以多品种、专业化、系列化粮食产品的精深加工为主，配以原粮和成品粮的储存、中转、运输以及包装加工、信息传递、统一结算等现代物流要素，打破地域原料界限，面向全国的具有明显社会效益、经济效益和环境效益的现代化粮食物流中心（园区）。拟建园区以307国道为界分为南北两个片区，南区用地44.0公顷（约合660亩），北区用地28.0公顷（约合420亩），总面积约72.0公顷。园区建成达到预期规模后，年加工粮食总量80万吨以上，库容量100万吨以上。

第二章项目建设背景及必要性

一、项目建设背景

（一）概述

汉书中的“王以民为天，民以食为天”，指的是政府管理与民众生活的深刻关系，其中心思想阐明了国家不能让民众面临到饥饿的威胁，民众才能够为国家社会安全和经济发展做出不懈努力，因此几千年来历朝历代的统治者无不积极遵循“民以食为天”所包含的思想法则，把粮食问题作为关系到国家存亡的政治高度加以重视。新中国成立后的几十年里我国政府更是重视“粮食问题”与国家发展、人民生活稳定的关系，提出了许多有关农业发展和粮食生产的政策意见，有利的促进了农业生产，保证了我国社会经济发展目标的实现，保障了国家安全。改革开放以来，我国政府更加重视农业生产和粮食问题，做出了一系列利于促进农业发展和粮食生产的重大决定，制定关于粮食生产和流通体制改革的意见和政策，特别是近年来把粮食生产、流通以及粮食安全与国民经济和社会发展的关系提到了更高的层面，在努力解决“三农”问题的同时，极大地促进了粮食生产和流通领域的改革和发展步伐，使粮食生产出现了前所未有的新局面。灵武市人民政府审时度势，提出通过整合现有粮食生产加工资源，建立以新华桥为主的粮食加工物流中心，在扩大全区粮食市场规模，完善粮食产销体系，增强综合实力及竞争力的同时，无疑将会促进灵武市农业产业的快速发展，推进新农村建设步伐，增加农民收入，提高农民生活水平。

（二）、自治区农业发展概况

宁夏回族自治区位于西北地区中部，黄河中上游。被誉为“塞上江南”的银川平原，铁路和公路四通八达，是西北地区重要的粮食集