监狱生产管理系列1：监狱安全管理

• 监管的考虑 • 犯人劳动强度的考虑
•犯人能力的考虑 •生产安全的考虑
生产项目与罪犯改造需要相适应
• 项目与外界市场相衔接 • 生产实际可行性
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监狱劳动项目选择的基本方向
1）监狱企业适宜选择劳动密集型劳动项目， 如手工编织厂等。 而不宜选择技术密集型和资金密集型劳动 项目。 2）监狱企业适宜选择有一定生产连续性的 劳动项目。 而不宜选择生产连续性很强的自动流水生 产线作业，这对监狱是不切实际的。
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4、安全生产事故。主要表现形式有触电、
坠落、机械伤害、中毒、火灾、塌压等。
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5、暴狱、闹狱事故
主要形式：为罪犯打群架，群体械斗 对监狱管理或伙食不满起哄 冲击监门、监墙 游行示威或绝食静坐 劫持人质占领监舍与干警对峙
第二讲 监狱生产的安全管理
一、监狱发生安全事故的表现形式 二、安全防范要点
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监狱生产安全主要包括两方面：
首先是监管安全，监管安全是监狱管理 和监狱生产的基础；
其次是生产安全，包括生产过程中干警、 罪犯和外协的人身安全和职业健康。
触电、坠落、机 械伤害、中毒、 火灾、塌压
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2、实行“互监小组”制度 将属于同监区的犯人，编成若干个互监小组。 由表现较好的骨干犯担任组长。 互监小组要实行同奖同罚。
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以金华监狱某大队的来料加工缝纫业务为例
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生产区中午、晚间干警就餐和监舍夜间 息灯后是脱逃的关键时间。 严格控制外来人员与罪犯的接触
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节选：某监狱对外协人员管理的规定
监区要给外来加工师傅设置专门工作区域 严禁外来加工师傅与罪犯混岗劳动，出此范围， 必须由当班民警全程陪同，未经民警许可外来加 工师傅与罪犯均不得进入对方工作区； 女师傅不准穿奇装异服、穿裙子或过分暴露、透 明的衣服； 因工作业务需要必须进入监狱的外来车辆，要按 规定办理手续，经批准后方可进入。车辆进入现 场后，车头必须朝里，驾驶员离开车辆时，必须 拨出点火钥匙，摇上玻璃，锁好车门。驶出现场 前，必须接受严格检查。
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案例8
骨干犯和组员生产现场的“战 争”
罪犯杨某在加工现场，组长林某安排其先做 拼缝，做好后在去做马璜带，杨某不服从。 林某拉其去民警处，杨某打了林某，两人 扭打起来，后被其他服刑人员劝阻。
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3、坚持“一天四点名”制度： 干警出工、中午、收工、晚上 亲自点名清点犯人人数。
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4、实行“值班干警首席负责制” 一般犯人加班应从严掌握，外出看病、接 见都应该由值班干警首批。 出了问题值班干警应负第一责任。
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犯人被抓回的情形
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民警确认邓某身份
案例3：里应外合穿警服出逃
2004年4月4日上午，在沈阳第四 监狱服刑的王晓刚，买通狱警非法 与监狱外联系，托人在市场上租来 警服和假发，传递到狱内。 2006年春，该犯重新作案被判刑， 化名齐艳亮，在辽宁省凌源第五监 狱服刑时被监狱犯人发现。
3、自杀事故
自杀事故往往会在罪犯心理上投下阴影， 不利罪犯的改造 同时也会引起自杀罪犯家属的不满和过激 行为，影响监狱改造秩序稳定.
这是在一个犯人肚中取出的 23把调羹（江苏） 2004.11.12.
相关资料：
浙江监狱罪犯自杀分析报告韶关学院经济管理学院
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（二）各项制度的落实
1、坚持“双封闭、五禁出”制度。 双封闭：即各监区均以各自的监舍、厂区 围墙门口等为界，实行建筑物四周封闭和 固定值班员视线双封闭。
五禁出：一般五种对象禁出封闭区：
死缓犯、无期犯、各类危险分子；从严管理 的新犯；中外省籍犯；涉黑、涉毒、危害 国家安全的罪犯；各种问题犯。
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案例6 生产流水线引发的纠纷
某监狱三监区一分监区服装加工生产流水线现场， 罪犯赵某加工速度比较慢，同个流水线小组组长 钱某觉得周某故意磨蹭时间，使得整个工序经常 在赵某工位被卡。 于是指责赵某，赵某不服气，随即发生争吵，被 工作现场负责纪律的罪犯拉开。 过了十几分钟， 钱某见赵某还是老样子，加工效率不能提高，便 过来告诉赵某：“不想干就不要干了，小组都跟 着你吃亏。” 并且拿开了赵某工作时坐的凳子。 赵某觉得钱某欺人太甚，大怒，动手打了钱某， 两个人于是扭打在一起，后被制止。
案例4 劳务加工现场发生的“袭警”案
2009年2月7日上午，罪犯曹某将机位前操作板上 的剪刀从栓系铁链上用力掰脱，突然窜到民警赵 某身后，欲向其行凶…… 在其它犯人协助下，行凶的剪刀被夺下。监区内 值班警察听到车间内遭杂声后迅速按下了报警器， 监区立即启动应急预案，局面得到控制。
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6、破坏事故
个别罪犯敌视社会，敌视政法机关，在监狱 破坏机器设备和正常的生产秩序，破坏监管 设施甚至放火、投毒。 这类事故会造成重大的物质损失或人员伤亡。 往往由过激事件引起,或者有顽危分子暗中 组织煽动.
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7、 恶性传染病传播
二是抓好重点部位的防控
监区大门、围堵死角、距离围墙较近的 房间（拆除监狱围墙3-5米范围内的房屋，并加强对临
近围墙房屋的及时勘察以防挖洞脱逃）
存放易燃、易爆和有毒物品的场所， 使用刀刃具劳动岗位，机动车存放场所。
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三是抓好关键时间和外来人员的 防控。
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二、安全防范要点
（一）生产项目的合理选择
（二）在控制防范上要加强各项制度的落实 （三）对重点的布控
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（一）监狱生产项目“三适应”原 则
生产规模与犯人规模相适应 生产能力与改造能力相适应
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案例7
“拿料”也会引发大战
某监狱劳务加工车间，罪犯唐某和王某为该谁去 拿料争吵，双方都十分激动。 在王某前一床位的 罪犯詹某推了王某一下，说：“不要吵了！”。 王某回头就给詹某一拳，詹某恼羞成怒，想冲过 去打王某，王某也拿起凳子想打，被其他服刑人 员来开。 为防止再次发生摩擦，将两犯的床位进 行了调整。 上厕所时两犯又遇上，于是又发生争吵打架。 当 民警到现场让两犯都去教育室处理时，两犯互相 给对方一拳。
砂轮这一类特殊设备和物品，须专门制定制 度，由专人负责管理，闸刀上锁，研磨工具 必须登记等；对锋利工具、铁皮等必须严格 管理。
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案例2：偷警服
2006年5月6日晚10时许，湖南郴州监狱犯 人邓某趁管教民警不备，将其打晕并趁机 换下民警的夏式制服，逃出监狱。
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犯人网络监控系统(RFID)
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图.原监狱警官在法庭上受审
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2、凶杀事故
指发生在狱内的罪犯打死罪犯、罪犯杀害 干警案件 构成监狱事故的重要表现形式，也是破坏 监狱稳定的重大因素之一。
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（三）“四个重点”的防控
集中抓好“四个重点”的防控： 一是抓好重点对象的防控。
新犯、重型犯、顽危犯、流窜犯、惯犯累 犯、外省犯、外宿犯、单放犯、变态人格 犯、突发问题犯、刑罚不当犯、涉黑、涉 毒犯、危害国家安全犯是脱逃危险的对象。
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一、监狱发生安全事故的表现形式
1、罪犯脱逃事故
是监狱事故的主要表现形式 衡量监狱安全稳定和监狱管理水平的主要 标志
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案例1：磨刀具
辽宁监狱发生过罪犯私下用砂轮磨制刀 具，摸进岗楼，杀害干警脱逃的案件
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8、自然灾害事故
洪水 地震 台风 泥石流 沙尘暴
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“四防”是监狱安全生产管理的中心工 作
防罪犯逃脱 防狱内重大案件 防罪犯非正常死亡 防重大生产安全事故
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3）监狱企业适宜选择市场应变能力较强的劳动 项目。如产品加工型和劳务输出型劳动项目。
技能培训
4）监狱企业应选择一些周边产业群配套 或地方的大型公共工程建设项目。
如近年来，韶关市政府大力提倡发展旅游业， 并给予一定的扶植和优惠政策，生产旅游产品 有良好的契机。
案例5 使用劳动工具自杀未遂案
某监狱五监区二分监区，罪犯李某偷了罪犯王某 的鞋子被认出，因此受到其他服刑人员的议论和 谴责，认为很丢面子，于是产生自杀念头。 次日出工后，就想触电自杀，于是就在劳动现场 用剪刀去剪缝纫机的电源线，因漏电保险器跳闸 自杀未能得逞。 于是该犯又决定用剪刀自杀。手工后，该犯把工 作用的中号剪刀偷偷藏在腰带内带入监舍，回到 监舍后，该犯没有和其他服刑人员一块到就餐场 所就餐，而是回到监舍，躺倒床上，解开上衣衣 扣，企图剖腹自杀……
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四是监听和检查规范工作
严格定期与不定期搜监和搜身制度。对罪犯接见 探视的监听和来往信件、包裹的检查规范工作。 把握影响罪犯情绪波动的“五个动因”，即家信、 接见、节日、奖罚、新闻导向，制定罪犯情绪分 析调研制度。 信息化电脑监控