民办教育发展的困境与对策研究

摘要：民办教育正处于成长期，全国各级各类民办学校和学生数量均呈持续上升趋势，但民办教育呈现小弱乱差的局面，招生难、管理难、师资队伍不稳定等问题困扰着民办教育发展。

本文对当前民办教育面临的问题进行了剖析，针对性地提出了对策和建议。

关键词：民办教育；面临问题；对策建议民办教育是公办教育的重要补充，是特色教育的主要载体。

民办教育在社会、经济、文化、教育诸多领域，发挥了为国家排难、为家长解忧、为青年就业铺路、为教育改革创新的巨大作用，产生了积极影响。

但总体来看，目前民办教育尚处于成长期，还面临着诸多的困难和问题。

本文作者在暑期实践活动中对民办教育发展情况作了较为深入的调查研究。

一、基本情况2017年4月26日，由21世纪教育研究院、社会科学文献出版社联合发布《中国教育发展报告(2017)》(教育蓝皮书)，教育蓝皮书援引2017年全国教育事业发展统计公报发布以下数据：全国共有各类民办学校(教育机构)15.52万所，招生1563.84万人，各类教育在校生达4301.91万人。

教育蓝皮书指出，到2017年底，全国各级各类民办学校和学生数量均呈持续上升趋势，自2002年底《民办教育促进法》颁布以来的12年间，民办教育在校人数增加了2.75倍（1148万—4302万），

民办学校数增加了1.53倍（6.13万—15.52万）。

尤其在学前教育领域，民办已超过公办，成为名副其实的学前教育公共服务的主要提供者。

二、存在问题（一）小弱乱差的局面亟待改善。

近年来，全国各类民办教育机构如雨后春笋般发展起来，其审批部门不统一，教育、民政部门可以审批，劳动局可以审批，工商局可以注册，且有审批权没有执法权成为管理的一个瓶颈。

民办教育机构普遍存在教研、教学、管理职能不健全，以及教学场所等硬件不达标的问题。

有的民办教育机构三五个学生也能办学，无场地、无安全设施、无资金保障、无办学许可证的“四无培训机构遍地开花，行业的发展处于小弱乱差的局面，无法为教育受众提供一个安全放心、有利成长的学习环境，教育受众权益得不到有效保障；行业内的无序竞争影响了民办教育行业健康发展，也给行政管理带来了一定的困难。

（二）招生难管理难问题较为突出。

一是招生难。

受传统思想影响，“重学历、轻技能、“公办比民办好的观念在一些家长的头脑中根深蒂固，同时由于学生数量逐年下降，招生难成为民办基础教育学校普遍头痛的问题。

为了招到学生，一度陷入恶性竞争的局面，直接影响到民办基础教育的整体形象。

二是教学管理难。

由于招生难，生源严重不足，为维持正常办学，招生几乎没有选择的余地，不管学生的素质和学习能力如何，无条件的一并招进来，生源整体素质的下降。

生源素质不高，加之缺乏优秀的教育管理团队，给民办学校的学生管理和教学带来了很大的困难。

（三）师资队伍不稳定困扰着民办教育发展。

教师待遇较低、队伍不稳定、师资力量不足，是民办教育学校一个普遍存在的问题。

民办学校教师与公办学校的教师的任职资格有着同样的要求，履行着相同的工作义务，但是待遇相差悬殊。

如社会保险，公办老师参加事业单位养老保险，民办学校参加企业单位养老保险，两者退休后待遇相差几乎一半，导致很多民办教师，尤其是应届毕业生，把民办学校作为“实习基地，一两年后就考到公办学校。

近两年来，威海大光华国际学校每年都有10余名教师考入公办学校。

民办学校的师资队伍建设始终是困扰着民办职业学校发展的一个重大问题。

民办学校的教师身份不明确，与公办学校教师地位不平等和待遇不平等，高层次教师提升培训难以落实到位，造成了民办学校老师的积极性不高，难以管理，师资队伍不稳定、持证率低、双师型教师严重不足，职称更是少之又少。

（四）民办学校政策扶持力度与公办学校相差悬殊。

民办教育与公办教育在扶持政策上处于不平等地位，民办教育不等于低水平，部分民办教育拥有优质的教育资源和更先进的教育理念，同样能培养出优秀的学生，为社会发展和经济发展服务，在政策扶持上应享有与公办学校同等的待遇。

民办学校的现状是经费不足，教学设施、设备不足、落后，公办学校有人均生用经费，而民办学校没有。

上述情况带来的结果是公办学校越做越强，民办职业教育却举步维艰。

1三、几点建议（一）规范支持民办教育做大做强。

改变民办教育行业小弱乱差的局面，最有效的方法是疏导，而不是关堵。

引导民办教育向规范化发展，通过资源整合培育民办学校的龙头企业，支持民办教育做大做强，是发展民办教育的必由之路。

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将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由变成。

稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到，叶片遮光部分呈色，没有遮光的部分呈色。）步骤①的作用是：。

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）这个实验说明了：。