离退休人员服务管理工作现状的调查与思考

离退休人员服务管理工作现状的调查与思考

随着时代发展和形势变化，目前市直民政系统离退休人员服务管理工作中出现了许多新情况、新问题，如何做好新时期离退休人员服务管理工作，已成为我们面临及亟待解决的一个重要课题。为全面了解市直民政系统离退休人员服务管理工作现状，更好地做好离退休工作，今年4-5月，我们结合开展“民政调研年”活动，对全系统13个单位的离退休人员服务管理工作进行了深入的调查。通过发放征求意见表，听取单位情况汇报，召开座谈会、走访老干部、问卷调查等多种形式，较祥细地全面了解了全系统离退休人员服务管理工作的现状，现将调查情况报告如下。

一、基本情况

据调查，市直民政系统离退休人员基本情况呈现出“五偏”现象。一是人数偏多。全系统现有离退休人员375人（3个军休所管理的军队离退休人员除外），占职工总人数45.2％，其中：离休干部21人，退休人员354人；二是年龄

偏高。离退休人员平均年龄70.2岁，其中离休人员平均年龄高达81.86岁；三是遗留问题偏多。市民政休干所成立于1984年，所服务管理的人员大多是1984年以前由宜昌市文化、教育、卫生及军队等单位移交的离退休人员和异地安臵的抗日、解放战争时期的离休干部。长期受经费因素的制约，造成一些老同志在住房、医疗以及家庭困难等方面的实际问题难以解决；四是居住偏散。离退休人员居住分布在宜昌城区的4个区和枝江市，有13.9%的离退休人员长期定居在乡镇、农村（市第二社会福利院在枝江问安镇），由于居住分散，难以服务与管理；五是老干部工作人员偏少。全系统有离退休人员的13个单位，除市民政休干所有专职人员，其他12个单位都是兼职。这些兼职人员不仅负责本单位离退休人员服务管理工作，还承担着办公室、人事、政工、党务、工会等其他工作，时间、精力上都难以兼顾。

二、服务管理工作的主要做法

（一）领导重视，责任落实。各单位领导能高度重视离退休人员服务管理工作，将其列入议事日程。一是都有一名领导分管离退休工作，配有专（兼）职工作人员具体负责离退休服务管理工作；二是定期召开老同志座谈会，通报工作情况，征求老同志的意见和建议，认真研究解决涉及老同志

切身利益的重大问题。2007年初，宜昌军供站在召开离退休人员座谈会时，老同志反映：上世纪90年代兴建在山坡上的职工宿舍（36户）至今电未增容，水未加压。一到夏天用电、用水高峰期，停电停水是常事，住户们苦不堪言。由于宿舍房改已全部卖给了个人，但个人申办水电增容有关部门不受理，事情一拖就是好几年。宜昌军供站班子听取老同志意见后，召开专题会议，成立专班，责任到人，帮助解决了这个难题。为此军供站投入了3万元。市殡葬管理所为了解决老同志的实际生活难题，2007年投资2万多元，对离退休人员居住集中的金家台宿舍外围墙、道路、下水井盖等进行了维修，改善了离退休人员的居住环境。2007年市民政休干所结合“作风整改月”活动，组织召开6次老干部座谈会，收集整理意见和建议近20条，并将一些好的意见和建议写进了“市民政休干所整改方案”,对其中诸如老干部活动场所设施简陋、面积不足等问题。他们积极寻求支持，多方筹措资金，改扩建了活动场所，添臵了必要的设施。为老有所学、老有所乐创造了条件。

（二）制度建设较为健全。为规范离退休人员服务和管理工作，提高老干部服务工作的质量，各单位都结合工作实际，先后修订了一系列规章制度。如社会福利院、优抚医院、殡葬管理所和烈士陵园管理处制定了《尊老敬老服务公约》、

《离退休职工管理制度》，建立了较规范的离退休人员管理工作程序；优抚医院、烈士陵园管理处、宜昌军供站为了加强与老同志的联系，制定了《离退休人员走访慰问制度》。民政休干所建立了“两个待遇”政务公开栏，组织开展文体活动，支持鼓励老干部走进社区，资助、教育青少年等活动，发挥作用尽其所能。通过建立健全制度，实行目标管理，使老干部工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

（三）“两个待遇”落实良好。

1．政治待遇落实到位。一是建立了情况通报制度，由一把手或分管领导向离退休老同志通报单位工作情况和重大工作事项。市民政休干所、优抚医院、宜昌军供站、救助管理站等单位，基本做到了一年两次由单位领导直接向老同志们通报情况。二是建立了重大活动制度，如社会福利院和三个军休所春节联欢会、运动会等重大活动请离退休人员参加。三是建立了学习制度，以支部生活会的形式定期组织离退休人员学习，为他们订阅报刊，购买学习书籍，有的离退休老同志还主动写心得体会，以表达自己的感想。四是组织离退休人员开展活动。市社会福利院、第二社会福利院和优抚医院每年组织一次老同志外出活动。市第二社会福利院还组织老同志参加枝江市老年协会活动。并代表枝江市参加全

市老年桥牌比赛获得了好名次。民政休干所除组织老同志一年两次春、秋游外，还多次组织老同志参观秭归和兴山新县城、隔河岩发电站、东阳光、华新水泥、楚星宜化集团等先进企业，使老同志们亲身感受到改革开放翻天覆地的变化。五是抓好老同志在两个文明建设中发挥作用的工作。根据他们的专长和特点，聘请他们参与整理史料、修编民政志、民政行政执法、维护社会稳定、协助社团工作、在市慈善总会任职、市政协文史委任文史编研员等，充分发挥老干部余热，业余活动丰富多彩正常化。

2．生活待遇基本保证。一是保证了离退休费按时足额发放和医药费按规定及时报销。全系统没有“两费”拖欠现象。二是坚持了对生活有困难离退休人员及离休干部遗属的关爱制度。如第二社会福利院每年都要为生活困难的遗属减免房租，为无生活来源的离休干部遗属办理了医疗保险,并参照院退休职工待遇补助医疗费，享受退休职工的基本福利待遇。市民政休干所为29户无固定收入的遗属每月发放遗属生活困难补助费6695元。民政局机关退休干部周文荣，小儿子突患肾功能衰竭换肾需巨额资金，局里知道这个情况后，迅速组织职工捐款，帮助其筹措资金，缓解了治病的资金压力。市优抚医院离休干部李岳华，因患脑梗塞、高血压性心脏病等多种疾病，听力不好，腿脚不方便，盼望能有一

副助听器和轮椅。院领导得知情况后，从关心老同志出发，专门为他配备了助听器和轮椅。三是坚持走访慰问制度。按照“三贴近”要求，各单位积极主动地在思想上关心老同志，做好正面引导、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪等工作。开展了春节、重阳节、异地安臵老干部、生活困难离退休干部等项慰问工作。春节前夕，均由市民政局领导带队、局离退休干部科、局直属有关单位负责同志组成的慰问组，分片对局直属系统离休干部、县级以上退休干部、老干部遗属、长期生病住院的老同志进行走访慰问，并送上节日慰问金。四是坚持了离退休职工体检制度。市民政休干所、优抚医院等单位定期为离退休职工进行健康体检。五是基本保证了离休干部公用经费和特需经费按规定使用。不管是财政全额拨款，还是差额补贴，基本保证了离休干部活动经费的需要。

三、存在的主要问题

（一）少数单位对离退休工作的重要性认识不够。认为离退休工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局。表现在：上“热”下“冷”。市民政局对离退休工作领导很重视，而少数基层单位却存在认识不够的问题。少数单位很少向老同志通报工作情况，不走访也不开座谈会，重大决策也不征求老同志意见，重阳节或春节发个红包了事，没有给