新形势下电费欠费原因分析及风险防范措施

新形势下电费欠费原因分析及风险防范措施作者：李捷

来源：《时代经贸》2014年第09期

摘要：与其他商品买卖不同，电力购买采用先消费后付款的买卖模式。电费回收是电力营销管理的重要组成部分，其回收结果对供电企业的经济效益产生重要影响。长期以来，由于电力企业没有采用科学有效的控制措施对电费进行回收，使得恶意欠费现象日益严重，电费欠费已经成为电力企业经营管理的重大阻碍。本文主要分析了新形势下电费欠费的原因，并提出了一些解决电费欠费问题的防范措施。

关键词：电费欠费；原因；防范措施

电费回收工作是一项庞大的系统工程，电费回收的结果与供电企业经营成果息息相关，一直以来，电费回收都是电力营销的重难点内容。随着电力行业市场化脚步的逐渐加快，电费回收所面临的困难和挑战也日趋严峻。因此，如何加强电费回收管理是目前电力企业的重点工作内容。电费回收问题的解决对电力企业的长远发展有着深远的影响。

1 新形势下电费欠费的原因

1.1 用电客户的资信度较低

供电企业拥有十分庞大的客户数量，但是每个用电客户的资信程度存在着很大差别，用户的资信程度严重影响着其电费缴纳状况。部分用电客户为了追求眼前的经济利益，存在故意拖欠电费、占用供电企业资金的情况，这不仅降低了个人或者企业的信誉度，而且还会影响电力企业电费资金的回收及其下一步的发展。

1.2 财务状况出现问题

随着社会主义市场经济的不断发展，我国市场经济体制也在不断改革，企业间的竞争也越来越激烈，每个企业都面临着生存与发展的强大压力。企业经营管理者的思想观念以及生产技术水平等因素影响着一个企业生产经营状况，由于企业经营管理者经营不善或企业生产技术落后等原因的存在，企业业绩会明显下滑，企业财务状况不容乐观，最终导致企业没有能力偿还电费。这种情况的发生，不仅对企业的再生产造成不利的影响，而且还会导致市场竞争水平的降低，因此，对于拖欠的电费就更加没有能力支付。所以电费欠费产生的主要原因就是企业经营管理不善。

1.3 相关政治因素

随着社会经济不断的发展，国家会根据不同时期的行业发展情况做出相应的调控措施。国家的宏观调控政策会在不同的行业间产生不同的政策效应。针对供电企业，国家不同的政策导向会对该时期需缴电费的多少以及欠费的多少产生一定的影响。例如，目前随着投资型经济发展模式的调整以及优化，国家针对一些产业结构进行调整和完善，又如，国家对水泥、钢铁、铁合金等高耗能行业采取了相应的限制性政策，控制其发展规模。因此这些行业电费的价格要比其他行业要高。宏观政策的制定和实施，不仅能控制其发展规模，同时还对与之相关的其他行业的发展也产生了不利的影响，因此，类似这种高能耗企业往往拖延电费支付甚至多有企业无法支付电费。

2 解决电费欠费问题的防范措施

2.1 改善供电企业内部管理

供电企业在进行内部管理过程中，不仅要建立和完善电费回收管理制度，同时还要建立相应的催收电费的奖惩制度。在工作机制的建立上，不仅要加强和完善管理机制，还要充分运用激励和约束机制。供电企业在发展过程中要将责任落实到个人，将电费的回收与职工的福利待遇进行有机结合，从而调动员工的积极性，促进电费回收效率的提高。除此之外，还要对客户的生产经营状态进行充分了解，以便能够及时地收回所欠费用。针对不同的企业采取不同的解决措施，对经营不善、很有可能会产生死账、呆账以及电费拖欠的企业，应该对其进行密切的关注，采取开放式的服务方式，从而确保电费能够及时收回；针对高耗能企业可以实行预缴电费制度，该方式不仅可以提高电费回收效率，而且还能随时掌握那些经常拖欠电费且信誉度差企业的经营状态，使其能够在最快的时间内缴纳电费。

2.2 扩大宣传力度

扩大宣传力度主要可以从以下几个方面进行：第一、加强与客户之间的沟通交流。在与客户进行沟通时，要善于听取和记录用电客户的建议和意见，将整理好的意见和建议上报给相关部门的领导人员，将其中具有建设性的意见补充到实际的工作中，用以提高用户对供电公司的信任度。同时还可以实时首问负责制，与客户保持近距离联系，帮助客户解决实际中出现的问题，还应及时向客户讲解电价政策以及电费回收制度等方面内容；第二、提高抄表监控力度。影响电费回收效率的直接因素就是抄表质量的好坏，为了尽量避免与客户发生矛盾，工作人员在抄表时应该仔细核对，在计算电费时，要严格按照计费标准进行核算；第四、提高对核算发行环节的监控和管理。提高对核算发行环节的监控和管理力度，可以保证核算发行数据的可靠性和正确性，在发现问题后要及时做好问题反馈工作，对相关问题进行核实，提高客户档案信息的真实性以及准确性；第五、提高对收费力度的监控。提高对收费力度的监控，就必须对电费回收情况做到实时监控。在每个月的最后一天，将电费结账的数据向上级部门进行汇报，并对电费资金回收到账的情况进行核查，保证电费进行及时回收。同时对于网上付账的用户，要加强收费数据的对账工作，对其进行实时监控，一旦出现问题，工作人员要及时与用户进行沟通，保证银行收费数据的准确性。

2.3加强电费资金账户管理

在没有实现资金收支两条线和电费集中管理前，由浙江省公司各分局开设账户，手工记账混乱，上级部门无法对电费安全性实施监管。为改变这种传统电费管理模式，公司专设的7个电费帐户，由公司财务统一管理，这种电费集中管理模式使资金得到及时归集和上缴，资金安全得到大幅提升，企业财务费用成本也大幅压缩。

2.4加强合同管理，做好分期结算和电费预缴等工作

在现阶段经济条件下，部分高能耗、农排用电及小企业等用户，可能存在一定交费风险，为防范潜在电费资金风险，推广分期结算电费和预存电费动态结算方式相结合，同时加强合同管理工作。在合同管理中，明确分期交款时间、额度、方式，同时要严格按照合同来执行。供用电合同是关于供、用电双方主体资格、电费电价、交费方式等权利义务约定的一种协议，做好供用电合同签订和日常管理对于预防电费风险、确保电费回收具有重要意义。

（1）营销部为公司供用电合同的主管部门，负责本营业区域供用电合同的签订及日常管理工作及相关供用电协议的起草、谈判、签订，并做好相关法规宣传、贯彻和员工培训等工作。

（2）各供电所具体承办所辖范围内的低压供用电合同（协议）的签订工作。

（3）在签订供用电合同及相关协议前，应详细了解对方的主题资格、资信情况、履约能力，对方情况不明的应要求提供担保。供用电合同必须由双方的法人代表或其委托代理人签字，电力客户在签订供用电合同时，必须出示法定代表人及其委托代理人身份证原件，并将原件复印件和授权委托书交给供电企业作为供用电合同的附件保存。

（4）在合同中明确约定电费缴纳方式，与约定分期支付的用户，确定每月抄表次数、抄表例日、交费例日；与约定提前预缴电费的用户，约定预缴数额，截至交费结算时间按用电人预缴额度实行动态结算；

（5）针对临时用电客户，按照物价部门关于收取临时接电费的相关文件，收取相应费用，并在合同中约定合同期限，以及超期限费用扣减方法，确保临时用电客户及时、按期交纳电费。

2.5运用法律手段

采取合理有效的法律手段，可以降低或是避免电费欠费的风险。完善《供用电合同》中用户缴纳电费的时间、付款方式等方面的内容，使其更加规范化。同时，还要与客户签订供用电协议，明确客户应负的责任和应尽的义务。对于长期拖欠电费的客户，如何经过多次催缴仍不