关注民生 促进和谐(讲座)
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每年3月，中国的“两会时间”总是在万众瞩
目中开启—— 这里发生了什么，上一年政府 都做了些什么？和老百姓有什么关系？下一 年有什么新的举措？要为百姓解决哪些问题 ？
我国近年来为解决民生问题所采取的措施： ★取消农业税 ★发放粮食补贴 ★实行新型农村合作医疗制度 ★建立最低生活保障制度 ★免除城乡义务教育阶段学生学杂费 ★进行全国新型农村社会养老保险试点工作 近年来我国政府保障民生的法律。 《新义务教育法》《食品安全法》 《劳动合同法》 《就业促进法》《职工带薪年休假条例》
源自文库
关键词一：学前教育
学前教育盼普惠、公平 深层问题亟待立法解决
关键词二：高考改革
“就地高考”有望破冰 自主招生公平性遭质 疑
关键词三：成才教育
教育
猫爸PK虎妈 教育界专家吁家长接受“成才观”
关键词四：减负 “减负”首进政府工作报告 教材有望按 成长规律调整
三、今年《政府工作报告》 六大新亮点
昆明生鲜超市
盘点2011两会民生“网络热词”.flv
幸福感
调查发现，江苏、四 稳定物价 川、福建和重庆四个省市 居民的幸福感指数较高。 保障房 中国经济最为发达的 个税改革 北京、上海、深圳、浙江 收入分配 等省市幸福感指数最低。
温家宝对网民这样阐释“幸福”：
——让人们生活得舒心、安心、放心，对 未来有信心。
成就四：“四通八达”交通网络初具雏形
关键词：高速公路、铁路、昆明新机 场
成就五：改革开放越显活力
关键词：东南亚南亚国际大通道、桥
头堡
成就六：“桥头堡”作用初显
关键词：跨境经济合作区、南亚国家 商品展、跨境贸易人民币结算
十一五云南民生回眸
成就七：推进人与自然和谐发展
关键词：七彩云南保护行动、森林云南、 节能减排、垃圾污水处理 成就八：“兴边富民工程”助和谐稳定 关键词：民族团结、国防建设
八、展望 昆明民生十二五新政
新机场今年底完工通航 争创低碳发展示范城市 服务经济打造成“首位经济” 探索居民养老保险制度 肉菜追溯保“菜篮子”安全 直升机将加入森警行列 建6个新区成大都市拓展区 年内设3家以上村镇银行 大力开展碳汇造林 党政机关大楼低碳改造 孔夫子庙将恢复重建 建5000套公租房
happiness index就是现在很受关注的幸福感
指数。幸福感指数是衡量幸福感具体程度的 主观指标数值。幸福感受到各种因素的影响 economic factors（经济因素）、population factor（人口因素）、cultural factor（文化因 素）、psychological factor（心理因素）和 political factor（政治因素）等。
2011年云南民生九项举措
举措（五）大力发展各项社会事业，促进社会文
明进步 举措（六）全力保障和改善民生，提高人民生活 质量和水平 举措（七）抓好资源节约和环境保护，做好节 能减排工作 举措（八）全面深化改革，全力推进桥头堡建设 举措（九）不断加强民主法制建设，切实维护社 会和谐稳定
关键词之二：公平就业
千方百计扩大就业。
继续实施更加积极的 就业政策。今年中央 财政拟投入423亿元， 用于扶助和促进就业。 要适应我国劳动力结 构特点，大力发展劳 动密集型产业、服务 业、小型微型企业和 创新型科技企业，努 力满足不同层次的就 业需求。
关键词之三： 社保全覆盖
未来几年内我国社保体系将迅速覆盖城
四、 十一五云南民生回眸
成就一：云南经济实现平稳较快发展
关键词：人均生产总值、旅游二次创业、 质量兴省 成就二：积极构筑防灾减灾体系 关键词：救灾物资储备中心、急救援队伍、 保障性住房 成就三：5年投入5126亿元 保民生 关键词：城镇居民人均可 支配收入、医保、农村合作医疗
十一五云南民生回眸
“十二五”将
建设3600万套 保障房
关键词之三：决心
政府将把调控进行到底
专题四 促医改： 攻坚克难 回归公益
进一步深化医药卫生体制改革，健
全基本医疗卫生制度，加快实现人 人享有基本医疗卫生服务的目标
——摘自政府工作报告
关键词之一：医改惠民
过去新医改：基本公共卫生服务项 目关注民生.flv两年三大医改惠民举 措取得显著成就
关键词之二：基本药物制度
加大实施力度，确保用药安全，
切实降低药价
关键词之三：公立医院改革
改革进入关键时期，改革目标是回
归公益性
专题五 强教育: 科教兴国 人才强国
今后5年科技教育水平明
显提升。九年义务教育质 量显著提高，九年义务教 育巩固率达到９３％，高 中阶段教育毛入学率提高 到８７％。研究与试验发 展经费支出占国内生产总 值比重达到２．２％，每 万人口发明专利拥有量提 高到３．３件。
昆明市第三中学
倪 维
什么叫民生？
所谓民生：
主要是指民众的基 本生存和生活状态，以 及民众的基本发展机会、 基本发展能力和基本权 益保护的状况，等等。
民生问题存在的根本原因是什么？
原因一我国仍处于社会主义 初级阶段，生产力水平低且发展 不平衡； 原因二人民日益增长的物质 文化需要同落后的社会生产之间 的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。
欢迎交流
敬请指导！
什么叫和谐？
和谐:是指对自然和人类社会变化、发展规律的
认识，是人们所追求的美好事物和处事的价值观、 方法论。
和谐社会：是指一种美好的社会状态和一种美好
的社会理想，即“形成全 体人们各尽其能、各得其所 而又和谐相处的社会”。
民生与和谐的关系
民生是和谐之本,保障和改善民生，
就要以提高人民生活水平作为经济 社会发展的根本目的，促进社会和 谐，建设更高层次的小康社会。”
乡居民，并朝公平、普惠的方向迈进
专题三 控楼市： 保障安居 稳定价格
坚定不移地搞好房地产市场调控。加
快健全房地产市场调控的长效机制， 重点解决城镇中低收入家庭住房困难， 切实稳定房地产市场价格，满足居民 合理住房需求 ——摘自政府工作报告
关键之一：改善
许多低收入家庭圆了安居梦
关键词之二：3600万
坚持把增加就业 作为经济社会发展的 优先目标，为全体劳 动者创造公平的就业 机会，五年城镇新增 就业4500万人 加快健全覆盖 城乡居民的社会保障 体系
专题二 重公平： 就业优先 健全社保
——摘自政府工作报告
关键词之一：就业优先
“十一五”期间就业优先政策成效巨大，
周期性失业问题从根本上得到缓解
改善民生的意义
①是由我国国情决定的。 ②是由我国的国家性质决定的。 ③是实践“三个代表”、落实以人为本的科 学发展观的体现 ④是实现共同富裕、维护社会公平的需要。 ⑤是全面建设小康社会、实现共同理想的需 要。 ⑥是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。
“民生问题不仅是重要的经济问题、社会 问题，也是重大政治问题”。 ——政府工作报告
过去五年，我们加
快发展社会事业， 切实保障和改善民 生。始终坚持经济 发展与社会发展相 协调，围绕改善民 生谋发展。 ——温家宝
关键词二：两个7%
不能以牺牲社会建设、牺牲资源环境
为代价片面追求GDP
五 家 堆 湿 地
关键词之三：社会管理
建立新型的社会管理体系，形成和谐稳定
的社会环境 加强和创新社会管理。 强化政府社会管理职能， 广泛动员和组织群众依法 参与社会管理，发挥社 会组织的积极作用，完善 社会管理格局。
七、昆明“十二五”发展目标
生产总值
地方财政 入 全社会固定资产投资
年均增长13%以上，人均生产 总值比2000年翻两番 一般预算收 年均增长15% 年均增长22%
社会消费品零售总额
年均增长16%
城镇居民人均可支配收入 年均实际增长10% 和农民人均纯收入 单位生产总值能耗、 分别下降8%、20%以上，二 氧化硫、化学需氧量排放量低 二氧化碳排放量 于“十一五”水平
成就点九：政府自身建设取得重要进展
关键词：阳光政府、效能政府、“96128” 政务查询专线
五、2011年云南民生九项举措
关键词：农民增收、基本医疗保障制度、 低碳省试点、边境经济合作区 举措（一）进一步夯实农业基础，确保农产品有 效供给和农民持续增收 举措（二）大力实施工业强省战略，推进工业结 构优化升级 举措（三）加快发展现代服务 业，推动第三产业实现新突破 举措（四）持续加强基础建 设，不断增强发展后劲
昆明市连续三年被有关机构评为中国 最具幸福感的城市绽放的昆明.wmv
金碧公园
张祖林市长谈“幸福感”
一是有安全感
二是生态环境良好
三是就业充分
收入增加
上海市出版协会主席，中国出版协会常 务理事，上海市政协委员。江曾培说：
一是经济富裕——坚持发
展，使财富更加丰饶充盈， 蛋糕做得更大，人民生活 水平不断提高，整个社会 向贫穷彻底告别。 二是社会公平——为了幸 福，在做大蛋糕的同时， 一定要公平地分好蛋糕。 三是良好心态——知足常 乐。培育奋发进取、理性 平和、开放包容的社会心 态
一、“十一五· 期间民生回顾
二 、 十 二 五 民 生 解 读
专题一 讲协调： 以人为本 平衡发展
要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出 发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果 惠及全体人民 经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善 民生 ——摘自政府工作报告
关键词之一：民生
解决民生问题的途径？
①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力； (根本途径) ②深化收入分配制度改革，增加城乡居民收 入； ③优先发展教育，保障公民的受教育权； ④健全社会保障体系，保障人民基本生活； ⑤实施再就业培训，增加就业岗位； ⑥建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水 平。
以改善民生为重点的 社会建设包括六个方面：
（1）优先发展教育，建设人力资源强国。 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带
动就业。 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收 入。 （4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系， 保障人民基本生活。 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水 平。 （6）完善社会管理，维护社会安定团结。
两会会客厅 对话张祖林.flv 六、十一五 昆明民生回顾
2010年，昆明市人均生产总值达到5000美元，
预计“十二五”有望突破8000美元。 人均公共绿地面积达到12平方米。植树造林105 万亩，森林覆盖率达到45%以上。 昆明市地区生产总值从2005年的1080.13亿元增 加到2010年的2120亿元，年均增长12.7%，5年 时间，昆明市的GDP增长将近1倍。 滇池治理完成投资161亿元，完成环湖生态建设 5.4亩，环湖截污、交通基础闭合。 建设保障性住房65063套，发放租赁补贴13092 户，解决7万多户城市低收入家庭住房困难。
目中开启—— 这里发生了什么，上一年政府 都做了些什么？和老百姓有什么关系？下一 年有什么新的举措？要为百姓解决哪些问题 ？
我国近年来为解决民生问题所采取的措施： ★取消农业税 ★发放粮食补贴 ★实行新型农村合作医疗制度 ★建立最低生活保障制度 ★免除城乡义务教育阶段学生学杂费 ★进行全国新型农村社会养老保险试点工作 近年来我国政府保障民生的法律。 《新义务教育法》《食品安全法》 《劳动合同法》 《就业促进法》《职工带薪年休假条例》
源自文库
关键词一：学前教育
学前教育盼普惠、公平 深层问题亟待立法解决
关键词二：高考改革
“就地高考”有望破冰 自主招生公平性遭质 疑
关键词三：成才教育
教育
猫爸PK虎妈 教育界专家吁家长接受“成才观”
关键词四：减负 “减负”首进政府工作报告 教材有望按 成长规律调整
三、今年《政府工作报告》 六大新亮点
昆明生鲜超市
盘点2011两会民生“网络热词”.flv
幸福感
调查发现，江苏、四 稳定物价 川、福建和重庆四个省市 居民的幸福感指数较高。 保障房 中国经济最为发达的 个税改革 北京、上海、深圳、浙江 收入分配 等省市幸福感指数最低。
温家宝对网民这样阐释“幸福”：
——让人们生活得舒心、安心、放心，对 未来有信心。
成就四：“四通八达”交通网络初具雏形
关键词：高速公路、铁路、昆明新机 场
成就五：改革开放越显活力
关键词：东南亚南亚国际大通道、桥
头堡
成就六：“桥头堡”作用初显
关键词：跨境经济合作区、南亚国家 商品展、跨境贸易人民币结算
十一五云南民生回眸
成就七：推进人与自然和谐发展
关键词：七彩云南保护行动、森林云南、 节能减排、垃圾污水处理 成就八：“兴边富民工程”助和谐稳定 关键词：民族团结、国防建设
八、展望 昆明民生十二五新政
新机场今年底完工通航 争创低碳发展示范城市 服务经济打造成“首位经济” 探索居民养老保险制度 肉菜追溯保“菜篮子”安全 直升机将加入森警行列 建6个新区成大都市拓展区 年内设3家以上村镇银行 大力开展碳汇造林 党政机关大楼低碳改造 孔夫子庙将恢复重建 建5000套公租房
happiness index就是现在很受关注的幸福感
指数。幸福感指数是衡量幸福感具体程度的 主观指标数值。幸福感受到各种因素的影响 economic factors（经济因素）、population factor（人口因素）、cultural factor（文化因 素）、psychological factor（心理因素）和 political factor（政治因素）等。
2011年云南民生九项举措
举措（五）大力发展各项社会事业，促进社会文
明进步 举措（六）全力保障和改善民生，提高人民生活 质量和水平 举措（七）抓好资源节约和环境保护，做好节 能减排工作 举措（八）全面深化改革，全力推进桥头堡建设 举措（九）不断加强民主法制建设，切实维护社 会和谐稳定
关键词之二：公平就业
千方百计扩大就业。
继续实施更加积极的 就业政策。今年中央 财政拟投入423亿元， 用于扶助和促进就业。 要适应我国劳动力结 构特点，大力发展劳 动密集型产业、服务 业、小型微型企业和 创新型科技企业，努 力满足不同层次的就 业需求。
关键词之三： 社保全覆盖
未来几年内我国社保体系将迅速覆盖城
四、 十一五云南民生回眸
成就一：云南经济实现平稳较快发展
关键词：人均生产总值、旅游二次创业、 质量兴省 成就二：积极构筑防灾减灾体系 关键词：救灾物资储备中心、急救援队伍、 保障性住房 成就三：5年投入5126亿元 保民生 关键词：城镇居民人均可 支配收入、医保、农村合作医疗
十一五云南民生回眸
“十二五”将
建设3600万套 保障房
关键词之三：决心
政府将把调控进行到底
专题四 促医改： 攻坚克难 回归公益
进一步深化医药卫生体制改革，健
全基本医疗卫生制度，加快实现人 人享有基本医疗卫生服务的目标
——摘自政府工作报告
关键词之一：医改惠民
过去新医改：基本公共卫生服务项 目关注民生.flv两年三大医改惠民举 措取得显著成就
关键词之二：基本药物制度
加大实施力度，确保用药安全，
切实降低药价
关键词之三：公立医院改革
改革进入关键时期，改革目标是回
归公益性
专题五 强教育: 科教兴国 人才强国
今后5年科技教育水平明
显提升。九年义务教育质 量显著提高，九年义务教 育巩固率达到９３％，高 中阶段教育毛入学率提高 到８７％。研究与试验发 展经费支出占国内生产总 值比重达到２．２％，每 万人口发明专利拥有量提 高到３．３件。
昆明市第三中学
倪 维
什么叫民生？
所谓民生：
主要是指民众的基 本生存和生活状态，以 及民众的基本发展机会、 基本发展能力和基本权 益保护的状况，等等。
民生问题存在的根本原因是什么？
原因一我国仍处于社会主义 初级阶段，生产力水平低且发展 不平衡； 原因二人民日益增长的物质 文化需要同落后的社会生产之间 的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。
欢迎交流
敬请指导！
什么叫和谐？
和谐:是指对自然和人类社会变化、发展规律的
认识，是人们所追求的美好事物和处事的价值观、 方法论。
和谐社会：是指一种美好的社会状态和一种美好
的社会理想，即“形成全 体人们各尽其能、各得其所 而又和谐相处的社会”。
民生与和谐的关系
民生是和谐之本,保障和改善民生，
就要以提高人民生活水平作为经济 社会发展的根本目的，促进社会和 谐，建设更高层次的小康社会。”
乡居民，并朝公平、普惠的方向迈进
专题三 控楼市： 保障安居 稳定价格
坚定不移地搞好房地产市场调控。加
快健全房地产市场调控的长效机制， 重点解决城镇中低收入家庭住房困难， 切实稳定房地产市场价格，满足居民 合理住房需求 ——摘自政府工作报告
关键之一：改善
许多低收入家庭圆了安居梦
关键词之二：3600万
坚持把增加就业 作为经济社会发展的 优先目标，为全体劳 动者创造公平的就业 机会，五年城镇新增 就业4500万人 加快健全覆盖 城乡居民的社会保障 体系
专题二 重公平： 就业优先 健全社保
——摘自政府工作报告
关键词之一：就业优先
“十一五”期间就业优先政策成效巨大，
周期性失业问题从根本上得到缓解
改善民生的意义
①是由我国国情决定的。 ②是由我国的国家性质决定的。 ③是实践“三个代表”、落实以人为本的科 学发展观的体现 ④是实现共同富裕、维护社会公平的需要。 ⑤是全面建设小康社会、实现共同理想的需 要。 ⑥是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。
“民生问题不仅是重要的经济问题、社会 问题，也是重大政治问题”。 ——政府工作报告
过去五年，我们加
快发展社会事业， 切实保障和改善民 生。始终坚持经济 发展与社会发展相 协调，围绕改善民 生谋发展。 ——温家宝
关键词二：两个7%
不能以牺牲社会建设、牺牲资源环境
为代价片面追求GDP
五 家 堆 湿 地
关键词之三：社会管理
建立新型的社会管理体系，形成和谐稳定
的社会环境 加强和创新社会管理。 强化政府社会管理职能， 广泛动员和组织群众依法 参与社会管理，发挥社 会组织的积极作用，完善 社会管理格局。
七、昆明“十二五”发展目标
生产总值
地方财政 入 全社会固定资产投资
年均增长13%以上，人均生产 总值比2000年翻两番 一般预算收 年均增长15% 年均增长22%
社会消费品零售总额
年均增长16%
城镇居民人均可支配收入 年均实际增长10% 和农民人均纯收入 单位生产总值能耗、 分别下降8%、20%以上，二 氧化硫、化学需氧量排放量低 二氧化碳排放量 于“十一五”水平
成就点九：政府自身建设取得重要进展
关键词：阳光政府、效能政府、“96128” 政务查询专线
五、2011年云南民生九项举措
关键词：农民增收、基本医疗保障制度、 低碳省试点、边境经济合作区 举措（一）进一步夯实农业基础，确保农产品有 效供给和农民持续增收 举措（二）大力实施工业强省战略，推进工业结 构优化升级 举措（三）加快发展现代服务 业，推动第三产业实现新突破 举措（四）持续加强基础建 设，不断增强发展后劲
昆明市连续三年被有关机构评为中国 最具幸福感的城市绽放的昆明.wmv
金碧公园
张祖林市长谈“幸福感”
一是有安全感
二是生态环境良好
三是就业充分
收入增加
上海市出版协会主席，中国出版协会常 务理事，上海市政协委员。江曾培说：
一是经济富裕——坚持发
展，使财富更加丰饶充盈， 蛋糕做得更大，人民生活 水平不断提高，整个社会 向贫穷彻底告别。 二是社会公平——为了幸 福，在做大蛋糕的同时， 一定要公平地分好蛋糕。 三是良好心态——知足常 乐。培育奋发进取、理性 平和、开放包容的社会心 态
一、“十一五· 期间民生回顾
二 、 十 二 五 民 生 解 读
专题一 讲协调： 以人为本 平衡发展
要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出 发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果 惠及全体人民 经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善 民生 ——摘自政府工作报告
关键词之一：民生
解决民生问题的途径？
①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力； (根本途径) ②深化收入分配制度改革，增加城乡居民收 入； ③优先发展教育，保障公民的受教育权； ④健全社会保障体系，保障人民基本生活； ⑤实施再就业培训，增加就业岗位； ⑥建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水 平。
以改善民生为重点的 社会建设包括六个方面：
（1）优先发展教育，建设人力资源强国。 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带
动就业。 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收 入。 （4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系， 保障人民基本生活。 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水 平。 （6）完善社会管理，维护社会安定团结。
两会会客厅 对话张祖林.flv 六、十一五 昆明民生回顾
2010年，昆明市人均生产总值达到5000美元，
预计“十二五”有望突破8000美元。 人均公共绿地面积达到12平方米。植树造林105 万亩，森林覆盖率达到45%以上。 昆明市地区生产总值从2005年的1080.13亿元增 加到2010年的2120亿元，年均增长12.7%，5年 时间，昆明市的GDP增长将近1倍。 滇池治理完成投资161亿元，完成环湖生态建设 5.4亩，环湖截污、交通基础闭合。 建设保障性住房65063套，发放租赁补贴13092 户，解决7万多户城市低收入家庭住房困难。