xx县土地利用总体规划 (2006—2020年)

xx县土地利用总体规划

(2006—2020年)

目录

第一章规划背景 (2)

一、县域概况 (2)

二、土地利用状况 (3)

三、上轮规划实施评价 (6)

四、经济社会发展的机遇 (8)

五、土地利用面临的挑战 (9)

第二章指导思想、原则与目标 (10)

一、指导思想 (10)

二、规划原则 (10)

三、经济和社会发展目标 (11)

四、规划目标 (12)

第三章土地利用结构调整和布局优化 (16)

一、合理调整土地利用结构 (16)

二、优化土地利用布局 (19)

第四章耕地和基本农田保护 (21)

一、强化耕地全面管护 (21)

二、切实保护基本农田 (22)

第五章建设用地调控 (24)

一、加强建设用地规模控制 (24)

二、优化配置城乡建设用地 (25)

三、保障基础设施用地 (26)

四、加强建设用地空间管制 (27)

第六章土地生态建设与环境保护 (30)

一、大力加强生态建设 (30)

二、因地制宜改善生态环境 (30)

三、构建环境友好型土地利用模式 (31)

第七章土地整治 (33)

一、土地整理复垦开发 (33)

二、农村建设用地整治挖潜 (34)

三、土地整治保障措施 (35)

第八章土地用途分区 (36)

一、基本农田保护区 (36)

二、一般农地区 (37)

三、城镇村建设用地区 (37)

四、独立工矿区 (37)

五、风景旅游用地区 (38)

六、林业用地区 (38)

第九章乡镇级土地利用调控 (40)

一、土地利用方向和重点 (40)

二、乡镇级土地利用控制 (41)

第十章规划实施的保障措施 (43)

一、行政措施 (43)

二、经济措施 (44)

三、技术措施 (45)

四、社会措施 (45)

附表 (47)

表1 xx县土地规划主要控制指标表 (47)

表2 xx县土地利用结构调整表 (48)

表3 xx县土地用途分区面积表 (49)

表4 xx县耕地保有量规划平衡表 (50)

表5 xx县基本农田调整分析表 (50)

表6 xx县基本农田保护面积表 (51)

表7 xx县拟占用基本农田重点建设项目表 (51)

表8 xx县重点建设项目用地规划表 (52)

表9 xx县土地整治重点项目表 (53)

表10 xx县农村建设用地整治挖潜重点项目表 (54)

表11 xx县乡镇规划主要控制指标表（2006-2010） (56)

表12 xx县乡镇规划主要控制指标表（2006-2020） (57)

为深入贯彻科学发展观，进一步落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源的开发、利用和保护，促进全县经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针政策，按照《德州市土地利用总体规划（2006－2020年）》要求，结合本县未来经济社会发展趋势，对《xx 县土地利用总体规划（1996－2010年）》进行修编，制定《xx县土地利用总体规划（2006－2020年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是全县城乡建设、土地管理的规范性文件，是落实土地用途管制制度、统筹城乡发展、规划各项建设的主要依据。

《规划》以2005年为基期，以2020年为规划目标年，2010年为近期目标年。规划范围为行政管辖区内的全部土地，面积为751.12平方公里。

第一章规划背景

一、县域概况

（一）地理位置与行政区划

xx县位于鲁西北边缘、卫运河下游，地理坐标在北纬37°03′10″～37°23′04″，东经115°51′64″～116°16′41″之间。东连平原县，南与夏津县接壤，西、北两面与河北省故城县隔卫运河相望。县域总面积751.12平方公里。全县现辖1个街道4镇3乡，393个行政村。

（二）自然条件

地形地貌。xx县属黄泛冲积平原区，地势平坦，土层深厚。地势四周高中间低，自西南向东北倾斜，海拔高度在22.0～30.5米之间，坡降为1/6000。由于历史上黄河多次变徙流经xx，再加上卫运河冲积，形成岗、坡、洼相间的微地貌类型，成为著名的“恩县洼”。

气候。xx县属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同期，干湿交替，热量较为丰富，光照充足，适宜多种农作物生长。但旱涝灾害较多，是制约农业生产的一个重要因素。降雨量年均为579.9毫米，最多年1211毫米，最少年272毫米。历年平均光照2612小时，光照率为58%。年太阳总辐射量123.6千焦/厘米2，是全省光照时间最多和热辐射最高的县份之一。无霜期203天，有利喜温作物生长。全年平均气温12.7℃，气温有明显的昼夜变化，有利于农作物的生长和成熟。

河流。境内有六五河、旧城河、六六河、利民河、利民河北支等5条河道纵横贯穿，总长度为190.2公里；卫运河流经杨庄、老城、甲马营、鲁权屯等乡镇，长度为62.4公里。

（三）经济社会条件

2005年，全县总人口37.39万，其中城镇人口11.21万人，农村人口26.18万人。

近年来，xx县委、县政府立足本县实际，大力发展县域经济，形成了主导产业明显，个体私营经济突出的县域经济格局，先后获得全国第一个玻璃钢县、中国民族毯业城、中国汽车零部件产业集群县、中国汽车零部件产业城、全国食用菌之乡、中国辣椒之乡、全国棉花百强县等十多项国家级荣誉称号。

2005年，全县实现地区生产总值62.50亿元，按可比价格计算比2004年增长了24.9%，人均GDP达到16771元。其中第一产业增加值9.08亿元，增长12.4%；第二产业增加值34.92亿元，增长28.3%；第三产业增加值18.50亿元，增长26.0%。三次产业结构为14.5：55.9：29.6，结构更趋合理。地方财政收入1.17亿元，全社会固定资产投资完成46.96亿元，全县城镇居民人均可支配收入6467元，农民人均纯收入3794元。

二、土地利用状况

（一）土地利用现状

2005年，全县土地总面积75112.07公顷，其中，农用地面积