河北雄安智慧城市发展策略探讨 - OK

河北雄安智慧城市发展策略探讨

保定移动分公司、雄安移动分公司总经理吴俊岭

摘要：本文重点对智慧城市的组成、目标、任务、规划、应用、产品等进行了分析研究，结合国家行政、行业、家庭的特点，探讨提出了分类简单、应用具体、推动有力的机制和近远期策略，就是强政、兴业、惠民，加强城市信息化、自动化、智能化建设，促进经济转型发展惠及民生。

关键词：互联网、移动互联网、大数据、专业化、标准化、产品化、强政、兴业、惠民。

作者简介：吴俊岭，现任河北移动保定分公司、雄安分公司总经理，原任邢台分公司总经理，从事通信建设、维护、管理、运营30余年，曾发表过多篇技术文章等等。

雄安新区的设立是千年大计、国家大事，中央要求坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，要突出实现七个方面的重点任务，其中重要任务之一是建设绿色、智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。

智慧城市的定义有许多，根据本人从事信息产业的工作经验，感觉这样定义比较全面：用信息化、工业化手段实现城市建设、管理、生产、宜居功能；实现自动化、智能化强政、兴业、惠民三大任务；实现更高的工作质量、效率，更低的生产成本、劳动强度，更加安全、绿色、节能、宜居的城市发展。

一、智慧城市--三大任务定义的依据、意义

目前信息化应用的归类分散、杂乱，共享程度低，缺少统一的组织、统筹的规划、统一的应用、全面的覆盖。我认为智慧城市的建设其重点和趋势就是要加大组织推动、加强统筹规划、促进应用统一共享，突出实现好三大方面的应用：强政、兴业、惠民，理由如下：

无论城市还是国家的组成，都包含以下三大部分：一是各级政府职能部分（国家、省、市、县的政府以及各个职能部门等等）；二是各个行业部分（第一产业、第二产业、第三产业等等）；三是各个民族的家庭、民众部分。所以一个国家、一个城市全部的管理和服务也是围绕

这三部分开展的，一一对应归就纳为三大应用：强政（政务服务）、兴业（行业服务）、惠民（利民服务），三大应用方向的划分包含了社会的各个方面，概念简单、明了，功能覆盖全面，智慧城市以此三大方向建设发展，利于整体顶层设计，利于谋划长远、统筹兼顾。

信息化的发展进步影响和改变了人们的思维、工作、生活方式，自动化、智能化的强政、兴业、惠民三大应用的实现，必将使得各级政府部门、职能部门的管理和公共服务，各个行业的产、供、销生产经营活动（除必须现场解决的外）变一周5天8小时服务升级为7天24小时随时随地的服务，大大减少交通拥堵、排队、现场业务办理等等，并惠及大众随时随地的衣、食、住、行、休闲需求，再结合有关职责、流程、制度的优化、保障，必将更加有利于促进社会进步、经济发展，提高城市服务民众水平；更加有利于提高工作质量、效率，降低建设及运营成本、降低工作强度；更加有利于减少交通拥堵、能源消耗污染，促进安全、绿色、环保、宜居；更加有利于便民、惠民、利民等等。

二、世界眼光、中国特色—三大任务的专业化、标准化、产品化

习总书记讲过，“没有信息化就没有现代化”，中国现在正在向网络强国、工业强国迈进，并先后提出了建设工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展目标，以及“宽带中国”、“中国制造2025”等战略，为此用世界眼光积极研究、推动中国特色信息化发展、应用，开创新型现代化之路，形成规划—专业化、应用—标准化、推广—产品化就极为重要，如果这些特色得以实现，可极大地降低建设、维护成本，极大地提高部署、应用效率，极大地促进共建、共享。

1 加强组织

组织推动是保障，国家、省、市、县应明确专职（国家、省级）、兼职（市、县级）组织，加强前瞻性规范研究；加强试点经验、不足的总结，不断优化、改进、提升；加强智慧城市的建设推进，列入五年规划，连续推动；加强国家互联网、移动互联网、物联网、云计算、大数据、宽带中国、中国制造2025等的研究跟踪，不断优化深度融合。针对三大应用70多个类型的开发，可在统一架构下，不断形成标准化产品，以大、中实力的公司负责核心开发，中、小公司负责外围开发，通过协作方式，中、小公司负责现场的部署、开通、售后支撑保障等。尽最大努力形成更多的标准化产品，是最少投入、最快部署、最佳感知、最优保障的捷径。

2统一规划

做好统一规划是优质高效建设智慧城市的基础，就如同把各地试点的“方言”，统一为一种“语言”，实现规划专业化，达到投入最小、效率最高的效果。

采用三要素、四层级标准化方法实现：三要素全覆盖--应用要全，纵到底--自上而下，横到边--先内后外；四层级匹配政府职能部门国家、省、市、县四级，三大行业中集团规模的以总部所在地接入服务为主、利用网络链接实现本行业或公司的全接入，归纳、梳理成标准化应用。

全覆盖，以强政--政务服务（各级政府职能部门）、兴业--行业服务（一产、二产、三产三大产业）、惠民--利民服务（各民族家庭、民众）三大应用为主线来开展，结合主流硬件、主流操作系统、主流数据库系统，以BS结构为主，形成模块化、易扩展、易升级的标准化的应用产品，成熟一批投产一批，分期分批解决。

纵到底，比如政府职能部门（党、政、军、人大、政协、工商、税务等30余类型）、三大产业大中小集团（农、林、牧、渔、电力、金融、服务业等40余类型）等，适合自上而下来开展，实现内部的自上而下管理的网络化、自动化、智能化，多数情况，上一级和总部的应用，就全部覆盖了基层。

横到边，必须优先实现内部的管理网络化、自动化、智能化，再实现对外服务的网络化、自动化、智能化，打造应用标准化。

3系统组成

（1）硬件基础

无论提供管理、服务、接受监督一方，还是享有服务一方必须具有终端设备、连接模式、网络或平台的硬件基础。终端设备：各种大中小型计算机服务器、各类台式便携式PC机、各类智能手机、IPAD、各类主控遥控遥测终端、各类被控设备（比如各类设备、生产线、各类生产生活环境，家庭中的空调、电冰箱、彩电、视频安防监控设备、微波炉、电烤箱等等）遥测终端探头等等。连接模式：有线部分（光缆、绞线铜缆、射频电缆等）、无线部分（无线基站、WIFI、WIMAX、微波、卫星等）。网络或平台：互联网、移动互联网、物联网、平台运营商、信息服务商、单位部门的局域网等。

（2）软件基础

各级政府职能部门、三大产业各行业必须先建立内部管理网络：局域网或城域网或借助互联网、移动互联网实现单位人、财、物管理、办公公文流转、审批等等；再开放对外服务网络: 利用互联网、移动互联