中国应急管理简介
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Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
部门合作 总指挥:
政府首脑 ( 总理或副总理 ) 部门负责 支持机构
Earthquake Disaster Emergency Management
例子
国家抗震救灾指挥部 指挥长： 副总理 副指挥长：地震局局长 参加部门：民政部、交通部、 信息产业部等
--- 明确 --- 透明 --- 准备，响应，重建
Earthquake Disaster Emergency Management
问题探讨
关键问题 立足民众的实际需要 技术发展促进减灾 灾害预警系统 大城市防御灾害能力差 如果发生班达亚齐类似的大灾，导致基础设 施瘫痪，将会出现何等局面？
Earthquake Disaster Emergency Management
Earthquake Disaster Emergency Management
灾例: 台风 Sepat
时间段: 8月18—22, 2007 受灾地区: 5省
福建, 浙江, 江西, 湖南, 广东 死亡: 39 受灾人口: 8.11 百万 灾民安置: 1.76 百万 经济损失: 6.7 （十亿）
Earthquake Disaster Emergency Management
Case: Heavy Snow
Earthquake Disaster Emergency Management
历史大灾
1976 唐山M 7.8 级地震 死亡: 240,000 伤残: 160,000 1920 宁夏海原M 8.5 级地震 死亡: 234,000 1556 陕西华县M 8.0 级地震 死亡: 830,000 1303山西M 8.0 地震 死亡: 200,000
灾例: 台风 Wipha
Earthquake Disaster Emergency Management
灾例: 雪灾
受灾城市: 沈阳, 辽宁省 降雪最大: 10小时降雪31 毫米 影响: 4小时交通中断
高速公路关闭 航班取消
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急管理
黄建发
中国地震局
内容
灾害简介 中国应急管理体系 问题探讨
Earthquake Disaster Emergency Management
中国灾害简介
易于受灾 灾害类型多样 影响大 分布区域广
Earthquake Disaster Emergency Management
2006年灾害造成人员死亡分布图
灾例: 台风Sepat
Earthquake Disaster Emergency Management
灾例: 台风Wipha
时间: 9月19, 2007 受灾地区: 浙江, 福建, 安徽 死亡: 5 受灾人口: 8.08 百万 灾民安置: 2.68 百万
Earthquake Disaster Emergency Management
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
军民合作 军队和警察积极参与救灾行动 军队和政府之间信息共享
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
应急管理体系依托不同的管理部门 中国地震局: 地震 水利部: 洪水和旱灾 公安部: 火灾 国土资源部: 地质灾害
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
建立应急管理办公室 组织协调救援力量
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
有效响应体系 强有力的领导; 区域多部门支持方案 群众参与的组织体系（城镇委员会、社区、 虚拟网络等）
问题探讨
军队和民用救灾设备的整合 社区建筑物抗震能力建设：必要但困难 灾害保险
Earthquake Disaster Emergency Management
谢谢!
Earthquake Disaster Emergency Management
Earthquake Disaster Emergency Management
2006年大于5级地震分布图
Magnitude>5 Disaster
Earthquake Disaster Emergency Management
2006年灾害损失统计
死亡: 3186 灾民安置: 13.645 百万 受灾农田: 41 百万亩 房屋破坏: 1.93 百万 经济损失: 252.81 / 1927 （十亿） 灾种: 洪水, 旱灾, 雪灾, 滑坡, 台风, 地震…
Earthquake Disaster Emergency Management
应急预案 国家预案 地方预案 部门预案… 专家咨询 专家智囊团
例子
Earthquake Disaster Emergency Management
例子
灾前防御和灾后救援是灾百度文库管理的基本策略 立法 2007年11月1号，新的“紧急事件应急响应 法案”将颁布 所有相关的法律将遵循以下原则
Earthquake Disaster Emergency Management
唐山地震
Earthquake Disaster Emergency Management
唐山地震
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
过去和现在 过去: 中国有着应对灾害的历史经验，这些经 验是人类不可多得的宝贵财富。 现在: 随着都市化进程的加快，应急已变得越 来越迫切和重要。城市复杂的设施要求应急 计划系统化
中国应急体系
部门合作 总指挥:
政府首脑 ( 总理或副总理 ) 部门负责 支持机构
Earthquake Disaster Emergency Management
例子
国家抗震救灾指挥部 指挥长： 副总理 副指挥长：地震局局长 参加部门：民政部、交通部、 信息产业部等
--- 明确 --- 透明 --- 准备，响应，重建
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问题探讨
关键问题 立足民众的实际需要 技术发展促进减灾 灾害预警系统 大城市防御灾害能力差 如果发生班达亚齐类似的大灾，导致基础设 施瘫痪，将会出现何等局面？
Earthquake Disaster Emergency Management
Earthquake Disaster Emergency Management
灾例: 台风 Sepat
时间段: 8月18—22, 2007 受灾地区: 5省
福建, 浙江, 江西, 湖南, 广东 死亡: 39 受灾人口: 8.11 百万 灾民安置: 1.76 百万 经济损失: 6.7 （十亿）
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Case: Heavy Snow
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历史大灾
1976 唐山M 7.8 级地震 死亡: 240,000 伤残: 160,000 1920 宁夏海原M 8.5 级地震 死亡: 234,000 1556 陕西华县M 8.0 级地震 死亡: 830,000 1303山西M 8.0 地震 死亡: 200,000
灾例: 台风 Wipha
Earthquake Disaster Emergency Management
灾例: 雪灾
受灾城市: 沈阳, 辽宁省 降雪最大: 10小时降雪31 毫米 影响: 4小时交通中断
高速公路关闭 航班取消
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中国应急管理
黄建发
中国地震局
内容
灾害简介 中国应急管理体系 问题探讨
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中国灾害简介
易于受灾 灾害类型多样 影响大 分布区域广
Earthquake Disaster Emergency Management
2006年灾害造成人员死亡分布图
灾例: 台风Sepat
Earthquake Disaster Emergency Management
灾例: 台风Wipha
时间: 9月19, 2007 受灾地区: 浙江, 福建, 安徽 死亡: 5 受灾人口: 8.08 百万 灾民安置: 2.68 百万
Earthquake Disaster Emergency Management
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
军民合作 军队和警察积极参与救灾行动 军队和政府之间信息共享
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
应急管理体系依托不同的管理部门 中国地震局: 地震 水利部: 洪水和旱灾 公安部: 火灾 国土资源部: 地质灾害
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
建立应急管理办公室 组织协调救援力量
Earthquake Disaster Emergency Management
中国应急体系
有效响应体系 强有力的领导; 区域多部门支持方案 群众参与的组织体系（城镇委员会、社区、 虚拟网络等）
问题探讨
军队和民用救灾设备的整合 社区建筑物抗震能力建设：必要但困难 灾害保险
Earthquake Disaster Emergency Management
谢谢!
Earthquake Disaster Emergency Management
Earthquake Disaster Emergency Management
2006年大于5级地震分布图
Magnitude>5 Disaster
Earthquake Disaster Emergency Management
2006年灾害损失统计
死亡: 3186 灾民安置: 13.645 百万 受灾农田: 41 百万亩 房屋破坏: 1.93 百万 经济损失: 252.81 / 1927 （十亿） 灾种: 洪水, 旱灾, 雪灾, 滑坡, 台风, 地震…
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应急预案 国家预案 地方预案 部门预案… 专家咨询 专家智囊团
例子
Earthquake Disaster Emergency Management
例子
灾前防御和灾后救援是灾百度文库管理的基本策略 立法 2007年11月1号，新的“紧急事件应急响应 法案”将颁布 所有相关的法律将遵循以下原则
Earthquake Disaster Emergency Management
唐山地震
Earthquake Disaster Emergency Management
唐山地震
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中国应急体系
过去和现在 过去: 中国有着应对灾害的历史经验，这些经 验是人类不可多得的宝贵财富。 现在: 随着都市化进程的加快，应急已变得越 来越迫切和重要。城市复杂的设施要求应急 计划系统化