2020版高考历史(人民版)一轮复习专题学案专题一 课题二走向“大一统”的秦汉政治含解析

课题二走向“大一统”的秦汉政治

[拓]秦汉以来大一统

秦始皇在版图上一统中国，并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路、驿站等强化统一；汉武帝在思想上一统华夏，秦汉时期大一统格局正式形成。历代通过怀柔、同化、吸纳异族的政策强化大一统，增进了各地区各民族的国家认同。

[注]秦朝皇帝制度的特征

皇位世袭：权力不可转移；

皇权至上：地位不可僭越；

皇帝独尊：权威不可世俗。

[辩]郡县制最早出现不是在秦朝

早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。

[拓]周之失，失之于制，不在于政；

秦之失，失之于政，不在于制。

一、从诸侯争霸到秦朝统一

1．诸侯争霸

(1)背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封制遭到破坏。

(2)表现：各诸侯国为控制更多的土地和人民，相互间进行战争。

2．秦朝统一

(1)条件：各诸侯国力图通过兼并战争统一天下，人民渴望统一，秦国经过商鞅变法日益强大。

(2)经过：公元前221年秦灭六国，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。

(3)巩固：北击匈奴，修“直道”、长城；开凿灵渠，平定岭南；开辟“五尺道”，征服“西南夷”。

二、专制主义中央集权制度的形成

1．皇帝制度：嬴政自称“始皇帝”，总揽政治、经济和军事大权。

2．中央官制

3．郡县制

(1)确立：萌芽于春秋战国时期，秦统一后在全国范围内推行。

(2)内容：郡守是郡的最高行政长官，定期向丞相汇报工作；县的长官称县令或县长。二者都由皇帝直接任免。

(3)作用：实现了对地方政权直接有效的控制。郡县制加强了中央集权，有利于防止分裂和维护统一，奠定了古代大一统王朝的制度基础，政令能顺利贯彻到基层。其废除了旧贵族的世袭特权，既是专制主义中央集权制度的重要组成部分，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

三、影响

1．军政大事先朝议再由皇帝最后裁决，一定程度上减少了决策失误。

2．实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都纳入了国家政治体制之中，有利于维护国家统一和形成统一的多民族国家。

3．奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝沿用、加强和完善。

4．在这一制度下实行的措施有利于封建经济文化的发展。经济上，能有效地组织人力、物力从事大规模的经济建设和赈灾救济活动，奠定了中华文明长期领先世界的物质基础；文化上，有利于加强各地区、各民族的文化交流，呈现出多元性与统一性的特征。这都对巩固国家统一和促进中华民族的形成起了重要作用。

5．专制制度大大加强了统治者的统治力量，使人民的处境恶化。

[记] 1.区分专制主义和中央集权

专制主义：一种决策方式，强调皇帝的专断独裁，集国家权力于一身，从决策到行使军权、财政大权都具有独断性和随意性。

中央集权：一种政权组织形式，强调中央对地方的控制，地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

2．数字巧记秦朝中央集权制度

[补] 颁布通行全国的秦律,秦始皇参照六国律令，制订颁布了秦律。秦律集中体现了地主阶级的意志，对后世封建律令的制订很有影响。

[联]在特定社会环境和特定的发展阶段中，君主专制扮演着进步角色：西欧中世纪，在天主教会势力膨胀、诸侯割据的背景下，专制王权象征着秩序。

[拓]郡县制的优越性

秦汉至明清时期的地方行政管理制度是郡县制，大小官吏都是来自地主阶级和庶人，这与西周时期的宗法贵族世袭分封制度有根本的不同……柳宗元对于这一变化(郡县制代替分封制)十分看重，给予了极高的评价。他在《封建论》一文中说：两汉“有叛国而无叛郡”，唐朝“有叛将而无叛州”，证明了郡县制是一种好的制度。

重难点秦朝中央集权制度的确立

(一)文物证史——皇权象征

[解读]这是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。虎符中分为二，有十二字铭文：“甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵。”调发军队，必须左、右半符验合，方能生效。

[历史映射]

虎符代表皇帝直接控制调动军队的权力，实质上是专制皇权的象征。

(二)史料探史——秦朝中央官制的特征

史料一秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”①。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜；行玺则为皇帝外巡时随身携带②。秦亡，御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。

史料二三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天下，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察③。

[探究]上述两则史料反映出秦朝中央官制有哪些特点？

[解读]

(1)史料中有什么——全面获取信息

(2)

由①②③看出，秦朝中央官制的设置是以皇权为中心的中央行政体制；中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。反映了秦朝皇帝的权力具有至高无上的地位。

[提示]特点：皇帝处于至高无上的地位，设置了内外两种系统处理国事；实行中央集权体制，有较为缜密的权力运作机制。

[系统认知]

秦朝中央官制的特征

(1)以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工严密，各司其职，但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。中央主要官职相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证专制君权不致旁落。

(2)充分体现出“家天下”的特点，诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职都是为皇帝专设的，是为皇帝私人服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。

(三)读图明史——中央对地方的垂直管理

秦朝从中央到地方的官僚机构示意图

[解读]秦统一后在全国范围内建立起君主专制中央集权制度。该制度以皇权为中心，下设由三公九卿组成的中央政府。秦朝的地方政权机构，分为郡、县两级。示意图突出反映