吉林省共青团

附件2：吉林省共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作方案共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作是全团加强基层组织建设和基层工作的一项重要举措，开展这一工作要着眼基层、夯实基础、解决突出问题，务求工作实效。

为确保工作扎实开展，建立组织部门统筹协调，各战线部门各司其职、通力合作的工作格局，团省委研究制定了吉林省共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作方案，共分吉林省共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作机制和试点任务分解方案两个部分，进一步明确了各部门在试点工作中的职责。

各级团组织要结合本地区、本行业团建工作实际，明确工作目标，落实工作任务，形成全团上下齐抓共管、整体推进团的基层组织建设和基层工作的良好局面。

第一部分试点工作机制为深入推进吉林省共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作，切实形成组织部、城市青年工作部、农村青年工作部、学校部、少年部等部门分工协作、整体推进的合力，进一步加强全省团的基层组织建设和基层工作，现制定有关工作制度如下：一、责任单位制度1．组织部负责制定吉林省共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作方案，提出重点推进措施，与各战线部门协商制定各领域工作推进计划，协调各项工作任务的落实，就工作总结、督导和评价等工作提出意见。

负责指导互联网试点工作，试点单位：吉林省辉南县共青团组织信息管理系统。

2．城市青年工作部负责指导企业、城市社区、机关事业单位等3类试点工作，包括：中国北车长春轨道客车股份有限公司团委、吉林神农集团团委、长春市绿园区春城街道团工委※、吉林市船营区南京街道团工委、长春市南关区长通街道龙兴社区团支部、省交通运输厅直属机关团委※等6个单位的试点工作。

3．农村青年工作部负责指导农村试点工作，包括：团德惠市委、团辉南县委、磐石市红旗岭镇团委、长春市双阳区双营子回族乡团委、桦甸市二道甸子镇桦牛养殖专业合作社、梨树县富邦农牧合作联社等6个单位的试点工作。

4．学校部负责指导学校试点工作，包括：东北师范大学团委、长春工业大学团委※、吉林华桥外国语学院团委、东北师范大学人文学院团委、吉林省实验中学团委、珲春市三家子满族乡中学团委※、吉林经济贸易学校团委、长春市特殊教育学校团委※等8个单位的试点工作。

5．少年部负责指导小学、初中、区（县）少工委3类试点工作，包括：长春市第一实验小学、公主岭市黑林子中心小学、敦化市官地镇中心校、东北师范大学第二附属小学、长春市103中学※、通化县大泉源乡中学、长春市朝阳区少工委等7个单位的试点工作。

（注：带※标记的试点单位由团中央有关部门直接联系指导，有关对口部门应做好沟通、联系工作）二、联席会议制度设立吉林省共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作联席会议，分管组织工作的书记为主任，组织、城市、农村、学校、少年等部门的主要负责同志为成员，办公室设在组织部。

定期召开联席会议，分专题研究解决各领域试点工作中的重要问题，通报有关情况，就各领域试点具体事宜进行协商讨论。

在定期会议之外，可根据工作进展情况，随时召开有关协调会议。

三、工作督导评价制度各战线部门应根据本领域基层团建实际情况，制定相应的年度、季度、每月工作推进计划，并采取切实措施，确保计划中各项工作任务的完成，对试点中探索出的好经验、好做法及时总结上报。

工作结束后，各战线部门、各市（州）团委提交本领域试点工作情况总结报告，由组织部根据工作推进情况及取得的成效，形成关于全省试点工作的整体评价报告，上报团省委党组和团中央。

附：吉林省共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作联席会议组成人员名单主任：吴宏韬团省委副书记成员：郭京衢团省委城市青年工作部部长刘铁铎团省委农村青年工作部部长杜奉英团省委学校部部长徐鹏鹏团省委少年部部长李忠双团省委组织部副部长联络员：董博团省委城市青年工作部联系电话：6电子信箱：任贵彤团省委农村青年工作部联系电话：9电子信箱：王琦团省委学校部联系电话：6电子信箱：郭坤团省委少年部联系电话：3电子信箱：张弘团省委组织部联系电话：6电子信箱：第二部分试点工作任务分解方案一、工作职责综合责任部门：组织部（一）贯彻落实团中央关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作的有关精神。

做好整体推进试点工作的综合协调工作，制定并协调贯彻落实吉林省共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作方案，整体推进基层组织建设和基层工作，年终对各战线试点工作推进情况作出评价报告。

（二）重点研究和协调解决试点工作中存在的突出问题，大力推动基层团建创新。

坚持党建带团建，充分借助党建工作在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合。

（三）推动各战线部门、地方团组织落实有关工作制度，加大对基层团组织的工作指导和帮扶力度，对市（州）团委推进该项工作的情况进行督导检查。

企业、城市社区、机关事业单位3类试点责任部门：城市青年工作部（一）贯彻落实团中央关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作有关精神，结合试点单位共青团工作实际，制定并实施企业、城市社区、机关事业单位3类试点工作具体方案，扎实推进试点工作。

（二）企业1．探索建立活跃企业青年工作的机构和机制。

坚持党建带团建，推动企业团的建设与党的建设紧密结合，探索团的组织机构设置、团干部选配的有效方式，切实发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年权益的作用，增强团的内在活力，夯实团建基础，建立符合企业特点和共青团工作特点的企业青年工作新格局。

2．探索企业共青团工作新载体。

紧紧围绕企业生产经营，探索服务企业、服务青年职工成长发展，提升青年职工技术技能的有效方式，寻求新的工作切入点，广泛开展思想性、技能性、文化性活动，丰富青年生活，促进青年成长，全面活跃企业共青团和青年工作。

3．探索团员教育和管理的新方式。

结合企业改革发展实际，健全和完善团员教育和管理的方式方法，加强团员意识教育，深化分类管理办法，努力使团的组织网络覆盖全体青年职工，团的工作和活动影响全体青年职工。

（三）街道、社区团组织1．探索社区团组织发挥作用的主要内容。

围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能，找准工作切入点，创新工作内容和方式。

尝试承接青少年教育、预防青少年违法犯罪等政府青少年事务。

2．探索社区团的工作力量配备方式。

加强社区团的工作队伍建设，努力将青少年社会工作者、青年志愿者工作机制转化为服务社区的长效机制。

探索建立城市社区共青团工作统筹协调机制。

3．探索在特定青年集聚领域建立团组织的新方式。

针对青年在楼宇、市场、商业区、工业园区等分布集中的情况进行团组织联建。

加强对青年自组织的联系和引导，探索在有条件的青年自组织中建立团组织。

4．探索加强引导、组织、服务和维护进城务工青年合法权益的有效途径。

（四）机关事业单位1. 争取领导支持。

围绕本单位根本职能和重点工作，明确定位、挖掘内容、把握节奏，力争做到五个衔接：党团思想教育工作衔接，团员队伍与党员队伍建设衔接，团干部队伍与党的干部队伍建设衔接，党团阵地建设衔接，团建与党建目标管理体系相衔接。

2. 扩大组织覆盖。

通过建立青年工作委员会、青年工作领导小组、成立或吸纳青年自组织、网上建团等多种形式，力争将35岁以下青年包括青年党员都纳入工作范畴。

按照“党建带团建”的要求，建立健全基层团组织，配齐配强团干部，落实好干部待遇。

3. 加强机制建设。

在组织机制方面，建立健全党建带团建目标责任制制度、青年工作委员会制度、推优入党制度等。

在工作机制方面，建立健全基础团务的规范化管理制度、团日活动制度、团务公开制度等。

4. 丰富活动载体。

深入实施团内重点品牌工作，积极组织基层集体开展“青年文明号”创建、“青年志愿者活动”等。

结合本机关本单位的业务特色和青年特点，设计富有时代特色、青年喜闻乐见、党政重视支持的品牌活动和工作项目。

5. 创新服务手段。

针对本单位青年在政治进步、社会参与、技能提升、婚恋交友等方面的实际需求，以及青年工作生活中遇到的实际问题，丰富服务的内容和手段，为青年提供切实服务、帮助青年排忧解难、增强青年对团组织的归属感。

6. 开拓工作阵地。

通过利用本单位活动阵地、依托互联网等现代信息技术手段以及广泛整合社会资源等方式，为团员青年沟通、联络搭建渠道，为青年开展活动开辟阵地，为营造氛围建设宣传平台。

农村试点责任部门：农村青年工作部（一）贯彻落实团中央关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作有关精神，结合试点单位共青团工作实际，制定并实施农村试点工作具体方案，扎实推进试点工作。

（二）创新基层团干部选拔、配备方法，选拔各领域的青年能人到团的岗位，探索乡镇团委书记配备及团的委员会建设的新方式，着力解决基层团干部队伍难配强、基层团的工作力量不足的难题。

（三）创新基层团组织设置，把农村青年内在的、客观的沟通方式作为组织载体，推行在专业组织、农村社区、专业市场、园区建团，探索各种有效的联建模式，着力解决农村基层团组织难建设、对农村团员青年的有效覆盖不足的难题。

（四）找准基层团的工作方向和有效载体，着力解决乡村两级团组织和农村新兴领域团组织的功能定位不明确、活动载体不多、活力不足的难题。

（五）探索党建带团建更为紧密结合的有效模式，构建基层团的工作经费支持等保障体系，找准县级团委发挥桥头堡作用的方式途径，寻求县域内区域化整体推进团的建设和工作的途径，着力解决基层工作难落实、活动难开展的难题。

（六）拓展县域青年组织建设，创建青年专业合作组织、行业协会等青年组织，找准新时期青年中心的功能定位，着力解决农村基层团组织联系、吸引、凝聚农村青年的手臂延伸不够难题。

（七）改进和完善基础团务工作，应用现代信息手段加强团务工作，着力解决农村基层团建基础数据掌握不详实、基础建设不规范、工作手段落后的难题。

（八）找准团的有影响力的工作和活动与团的建设紧密结合、相互促进的方式方法，注意把工作成效转化为组织建设成果，着力解决团的工作与组织建设相脱节的难题。

学校试点责任部门：学校部（一）贯彻落实团中央关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作有关精神，结合试点单位共青团工作实际，制定并实施学校系统试点工作具体方案，扎实推进试点工作。

（二）普通高校1．探索针对不同类别、不同专业学生思想意识形成的规律和关键点，通过将党的重大政治和理论主张学术化、思潮化、通俗化方式，进一步探索对他们进行思想引领的有效措施和具体路径；以青年马克思主义者培养工程实施为切入点，进一步探索通过理论的框架性训练和能力的结构性训练相结合、参加社会实践与进行正确社会观察相结合、对学员的培养选拔与日后的观察、举荐、使用相结合的方式，完善学生骨干培养的课程设计；积极探索利用互联网、手机等新媒体引导青年的方法。