抚仙湖治理保护启示录：生态文明叩开“幸福玉溪”之门

抚仙湖治理保护启示录：

生态文明叩开“幸福玉溪”之门

启示一：

把根留住有一种资源叫做生态

玉溪市委书记孔祥庚经常向全市干部群众灌输这样的意识：“玉溪市蓄水量占全省高原湖泊的68%，抚仙湖占全国地表Ⅱ类以上优质湖泊水资源的50%以上，玉溪市经济社会发展最大的潜力恰恰就在于生态。”

从某种意义上说，抚仙湖治理保护的历史首先是玉溪转变发展方式的历史。

2002年，当抚仙湖部分水域蓝藻暴发、水质下降的时候，某国的一家研究机构甚至预言，3年之内抚仙湖水质必然恶化。

这样的预言尽管有点危言耸听，然而，抚仙湖作为滇中500平方公里的生态屏障，可谓滇中之肺，如果抚仙湖水受到污染，滇中地区空气质量也将变坏。与此同时，作为珠江源头第一大湖，抚仙湖水质的好坏不仅直接关系到沿湖各县和全市经济社会可持续发展，而且还将直接影响整个珠江水系的生态安全及泛珠三角地区的可持续发展。

抚仙湖水质恶化，意味着滇中生态告急。珠江流域生态安全告急。

这样的严峻形势表明，抚仙湖流域曾经的高污染、高能耗发展方式走到了尽头。

环保形势的“倒逼”，使抚仙湖治理保护变得刻不容缓，而玉溪以此为契机尽快转变发展方式，更是成为一种必然选择。

为此，玉溪投入巨资，采取一系列工程性与非工程性措施，开始了对抚仙湖迄今长达8年的治理保护，其中，仅关闭矿山一项，玉溪每年损失的GDP就达200多亿元。

在付出了巨大代价和无数艰苦卓绝的努力之后，如今，玉溪不仅成功地保住了抚仙湖的Ⅰ类水质，保住了经济社会发展的万世根基，而且发展方式转变初见成效，全市经济社会发展进入有史以来最好的时期。

更重要的是，抚仙湖一流生态作为一种难以复制的、不可多得的战略资源，其潜在的巨大价值已开始被越来越多的人所认识，成为玉溪转变发展方式的切入点、调整经济结构的突破口。目前，随着抚仙湖、星云湖被列为全省旅游改革发展综合试验区，国内一批大企业大集团纷纷进入玉溪，投入千亿巨资发展高端精品旅游项目，玉溪高端旅游呈现出异军突起之势。

在国家全力发展以现代服务业为主导的第三产业的时代背景下，玉溪市生态效益高起点、大规模转化为经济效益的浪潮正在来临，以此为契机，全市新一轮调结构、转方式的大幕正在徐徐开启。

启示二：

壮士断腕有一种发展叫做“后退”

回顾2003年以来抚仙湖的治理保护过程，有一些冷冰冰、硬邦邦的“主题词”不得不

提，如关闭、取缔、禁止、整治、拆除、舍弃……我们至今仿佛还能感受到沿湖县区当年那种“壮士断腕”般的悲壮。

在玉溪市政府的一份汇报材料中，记者看到了这样一段记录：关闭了帽天山周边价值1 30多亿元的磷矿开采点14个，关停年产值17亿元的天湖化工等3家黄磷生产企业，整治径流区企业44户；禁止了抚仙湖278艘机动船艇、3架水上飞机的营运，取缔了1862个捕鱼燃油机头和电机；依法拆除沿岸违章建筑16万平方米，搬迁农户585户，拆除企业62户。

在沿湖群众为抚仙湖治理保护作出巨大贡献的同时，更多的人以及更多的村庄在上述断然措施触动下迅速转变观念，沿着精品旅游和生态农业的发展路径，在“整治”和“取缔”的背后找到新的发展路径。正是这种置之死地而后生的抉择，让沿湖群众迎来了可持续发展的春天。

澄江县龙街镇立昌村在规划建设统一的经营铺面，配套建好污水处理设施的基础上，贷款投资数百万元拆除了沿湖烤房，恢复沙滩数千平方米，建起了绿化湖滨带和鱼庄，生意做得红红火火，实现了湖泊保护和增加群众收入双赢。

江川县江城镇明星村委会带领群众退出沿湖耕地2500亩，建起橘子园、八角园、樱花园、银杏园和杨梅园等生态林果园，在美化绿化面山、涵养水源的同时，为全村的旅游业开辟了新的市场。

去年8月25日，在第7个抚仙湖保护日来临之际，玉溪市正式启动“三退三还”工程，坚定不移地实施“一退够、二调优、三保护”战略。

该战略的核心在于通过继续调整产业结构和转变发展方式，彻底解决沿湖16万群众的生存和发展问题。为此，玉溪拟投入20多亿元资金，用5年时间完成涉及到1.5万群众的三项“后退”工程，在此基础上，最大限度地压缩抚仙湖沿线农业生产的空间，努力以生态林业以及现代服务业的发展完成沿湖群众的“身份置换”，把他们从传统的农民和渔民转换成林农、果农以及第三产业从业人员。

今年1月初，记者来到抚仙湖东岸华宁县青龙镇海镜村委会居乐村，几名村民正给沿湖一大片刚种下的树苗浇水。“以前，这些都是农田，种着豌豆、蒜苗；如今，环湖公路以下靠湖边的田都被政府租了种树了。退田还湖做得好，湖边栽起了这些大树，沿湖景色和生态环境会越来越好，发展空间也会越来越大。只要是有利于保护湖水的事，我们就是少吃一碗饭都要支持！”村民胡昌贵说。

据了解，目前沿湖的澄江、江川和华宁3个县的“退田还湖”工作正紧锣密鼓地推进，初步测算，3县退田还湖的农田总面积将达到7411亩。一次新的“壮士断腕”行动正在展开，一次新的发展机遇即将到来。