李迎生《社会工作概论》(第2版)章节题库(第十章 社会工作行政)【圣才出品】

第十章社会工作行政

一、简答题

1．什么是社会行政?其范围应当如何理解或划分?

答：社会行政是现代国家公共行政的一个部门，也是现代社会工作的专业方法之一。社会行政出现的时间尚不长，关于社会行政的内涵究竟是什么，在学术界尚不统一。

（1）社会行政概念的含义

基德内认为，社会行政工作可以说是把社会政策转化为社会服务的过程。

白秀雄认为，社会行政一方面是政府公共行政的一个部门，另一方面是社会工作的一种间接方法。

崔克尔认为，社会行政是与他人共事的过程。在这一过程中，人们之间相互依赖，相互扶持，力求运用各种资源，以提供社区所需要的服务与计划。

笔者倾向于给社会行政下一个综合性的定义：社会行政是依照行政程序，通过协调运用各种资源，将社会福利政策转变为具体的社会服务，以实现政府或机构特定社会福利目标的过程。

（2）社会行政的范围

①三层次说

按照帕森斯的意见，可将社会行政划分为制度、管理和技术三个层次。

a．制度层次：属于宏观控制，包括制定社会工作整体规划，制定社会政策、法规，决定各级行政组织的职责范围等。

b．管理层次：包括筹措与安排各种资源的运用；设计组织结构，协调各组织间的关系；

指导机构成员充分发挥作用，以人尽其才；以及招聘、培训职员等。

c．技术层次：包括向受助者提供咨询服务；个案转介；案主辅导；社会资源的提供；制定工作目标，选择工作方案；人员的具体配置；执行、评估；资金预算等。

②二层次说

二层次说将社会行政划分为宏观、微观两大层次。

a．宏观社会行政是指在政府的社会行政系统中和在大型社会福利组织(非营利组织)中，从事社会政策的执行设计、为其建立条件及规则并全面地推动政策实施的活动。

宏观社会行政的主要任务是：制定社会政策的实施细则，进一步阐明政策的目标及意义，明确政策对象的范围，指出政策的责任部门，明确资源的来源及筹集方法，指明各相关部门之间的关系及推动政策实施的方法，说明政策实施效果的评估及责任承担等。

b．微观社会行政是指在政府部门或社会福利机构中最接近具体服务的基层机构从事的社会行政活动。

微观社会行政一般出现在行政系统或大型社会福利系统的末端，与宏观社会行政的划分是相对的。在民间、专业性福利机构比较发达的西方国家，微观社会行政往往表现为社会福利机构的行政活动。

非政府的社会福利系统及政府社会行政系统都存在微观社会行政(如城市街道办事处的社会保障所或低保所，最接近服务对象)。

③就实施的项目而言

社会行政有广义及狭义之分。

广义的社会行政是将政府处理有关人员一般福利的职权范围皆包括于其中，如教育、卫生、住宅、公共救助、就业辅导、伤残康复、社会保障以及各种福利措施。

狭义的社会行政一般只包括社会保障、社会救助、福利服务等内容。

2．如何善用非正式组织？

答：社会服务机构的行政管理者善用非正式组织有几个方法：

（1）作为沟通渠道，管理者可与工作者闲聊，探询信息。非正式组织也可分享情绪与想法并将此向上反映并付诸实行。

（2）维持凝聚力，如果能在某议题上拉拢非正式组织的领袖，全部工作者就会支持他们。高效的管理者应认同一些非正式组织的领袖，与他们工作和沟通，听取他们的建议与推荐。一致性、整合、友谊关系和亲密是非正式组织拥有的正面效果。

（3）帮助员工增强自尊，工作员工渴望认同与赞同，也努力建立自尊与自我实现。老板与工作员工进行互动可以成为员工的心理维他命。

（4）尊重与赞美，老板说“我们的决定”使得员工较有安全感，获得尊重。非正式组织的同仁参与蕴藏在老板与员工之间的分享中，具有许多心理能量。

3．试述社会工作督导的几种主要方式。

答：社会工作督导的方式主要有个别督导、团体督导以及同事、同仁或同辈督导等几种。

（1）个别督导

个别督导是社会工作督导训练中较常用的一种方式，也是最早使用的一种督导训练方式。该方式一般通过督导者与被督导者一对一、面对面地定期举行讨论会的方式进行。讨论的内容主要涉及工作者实际对案主提供服务时的各种专业程序和技术上的课题，也包括业务学习、行政及社会政策方面的难题。

（2）团体督导

团体督导一般由一位督导者与一些被督导者组成一个小组，通过定期、持续地举行小组

讨论会的形式进行。这种小组讨论会通常一周、两周或一个月举行一次，持续时间为一至两年。为便于控制以取得实际的效果，小组规模不宜过大，三五人或七八人比较适宜，一般不要超过十人。小组讨论的内容主要涉及工作者在开展专业服务过程中遇到的各种问题或难点，每次由小组中的一人或两人以书面或口头的形式提供工作记录和主要问题，让督导者及小组其他成员事先阅读、了解，然后由督导者主持小组讨论，以深入了解有关情况，寻找解决问题的各种有效途径。小组成员可根据自己的实际情况和工作需要自行选择、决定使用的方法和技术。

（3）同事督导

与团体督导相似，同事督导也是通过定期、持续地举行小组讨论来进行。所不同的是，同事督导小组的成员应当是更成熟的、更有实际工作经验的，能够对所讨论的内容做出重要贡献。同事督导虽然没有指定的督导者，但也有一人主持会议的进程。这位主持人可以是团体中的一位成员，也可以是一位行政人员。讨论的内容要经过小组成员共同认定。每个成员利用团体讨论获得对个案深入、全面的了解。对工作者工作能力和职责履行结果的评价不是此类团体的职责，而是要由社会工作机构的行政人员来做出。

4．简述社会工作评估有哪些内容？

答：评估是对于社会工作成效的评定或鉴定。

其主要内容包括；

（1）依过程来分，评估至少包括两大类型：

①形成性评估，即方案仍在执行时所进行的评估，它提供有关过程的各种信息（过程目标及方案活动），使管理者能够用来修正方案。

②总结性评估，它通常于方案周期（预算）最后阶段或整个方案结束后才进行，以检视