07信息资源开发利用要求(王媛红)

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2.2信息资源应用现状
6. 对外信息交换 ※内容:对外实现与其他部门间的信息资源和共享和业 务协同。如,人口库、与其他部门信息共享等。对应系 统如中国人民银行征信系统社保前置软件。 ※条件:要求信息资源的全面性和准确性。 ※应用情况: 与公安部的协议已经进入签订流程,近期将启动具体工 作方案。 于2007年11月上线,与人民银行数据共享,将参保企业 和人员参保缴费信息交换给征信系统,同时接收来自人 行贷款企业信息,进行应参未参核对。
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3.1面临的挑战
5. 开发利用不足 ※缺乏整体规划和梳理:信息资源的内容、关联、现状、 建设途径和步骤。
※缺乏分析和处理:现有信息资源中存在哪些问题,如 何充分有效利用现有信息资源,扬长避短发挥数据价值。
※没有深度加工:结合各类数据分析方法、模型,挖掘 数据间存在的潜在关联,提升数据价值。 ※总体判断:信息资源利用多以基本应用为主,深入开 发不足。
※内部业务协同平台:支持数据在部、省、市间的双向、 实时流动。 ※外部数据交换平台:实现与国家基础信息库、其他部 门间的信息共享和实时同步。
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3.2 应对策略
4.加强数据资源加工应用 ※加强数据分析利用: 充分利用现有数据资源,为政策研究制定提供数据支持 逐步建立业务监控、统计调查、联网分析、决策分析相 结合的全面决策分析体制。 ※加强模型研究: 培养数据分析和挖掘方面的人才,积累专业技术力量。 加强对人社业务的学习,积累业务基础。 加强各类分析模型的建立和研究。
※信息资源关联关系需要进一步梳理:基础信息、业务经办信息、 公共服务、监测监管信息、决策分析信息等需要合理规划资源关系, 保证信息的统一、一致。 ※总体判断:信息资源不完整,缺乏统一管理规划。
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3.1面临的挑战
2. 数据质量问题
※基础信息:仍存在行政区划代码、公民身份号码、个 人编号、组织机构代码、单位编号等唯一关联类指标为 空或重复问题。。 ※业务信息:存在个人参保缴费状态、参加工作日期、 缴费基数等核心业务指标信息为空或不在代码表的情况。
定义
广义 信息 信息技术
设备、资金和人
狭义 信息本身 信息内容
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1.1信息资源—定义
定义
1.信息:
信息既是信息生产的原料,也是产出,是信息资源的核心要素。 2.信息生产者:
信息生产者是为了某种目的的生产信息的劳动者,包括原始信息生产
者、信息加工者或信息再生产者,具体来说就是资金、设备和人等。 3.信息技术: 信息技术是能够延长或扩展人的信息能力的各种技术的总称,是对声 音、图像、文字等数据和各种传感信号的信息进行收集、加工、存储、 传递和利用的技术。信息技术作为生产工具,对信息收集、加工、存 储和传递提供支持与保障。
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2.2信息资源应用现状--对外数据交换
2.国家法人单位信息资源库 处于项目建议书编写阶段。 人力资源社会保障部门作为参建单位参与项目建设。 建立机关与事业法人、企业法人、社团法人等信息资
源库。
为人力资源社会保障部门提供法人信息的查询、分析、 叠加、交换等服务。
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2.2信息资源应用现状
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3.2 应对策略
1. 加强信息资源的规划和采集
※资源完善: 实现信息系统向整体人社领域的覆盖。 实现信息资源的规划和设计,完善电子化信息资源。 ※合理规划:根据信息资源应用分类,合理规划生产区、 交换区、决策区信息资源的分类和关联关系。
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3.2 应对策略
2. 逐步提升数据质量 ※目标:分期、分批开展数据质量整改。 练好内功,做好系统上线、数据转换过程中数据质量整 改。 协助业务部门做好核心业务指标数据质量整改。
主要功能模块
主题分析 系统管理
监测预警
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2.2信息资源应用现状
5. 对内信息共享
※内容:对内进行跨业务领域、地区、系统间信息资源的整 合和比对。
※条件:要求信息资源的全面性和准确性。 ※现状: 联网数据上报:2005年陆续建立部、省、市社保全险种业 务数据联网上报。2011年起,开展就业监测联网监测数据上 报。 建立数据传输平台。2008年起在部、省、市间建立纵向数 据传输通道,支持部省间数据双向传输,省市间数据上报。 跨业务领域比对。部里探索进行跨业务领域数据关联比对 (就业、社保、军转)。
1. 信息资源结构不完整 ※生产区:就业、社会保障、劳动关系需要进一步完善,人事人 才、工资收入分配等方面资源不完整。 ※交换区:社会保险、就业、劳动关系已经建立联网数据采集上 报机制,但尚未实现全地区或全业务的覆盖;人事人才、工资收入 尚未建立数据采集上报机制。
※决策区:部级和部分地区已经建立决策区,实现部分业务数据 的整理和管理,但尚未实现全部业务领域的数据集合,数据间缺乏 关联性。多数地区尚未建立决策区。
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目 录
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信息资源 现有信息资源构成及应用 面临的挑战和策略 金保二期信息资源应用 工作建议
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监控监管
支持
信息资源利用
监测决策
支持
人口库 法人库 信用信息
档案信息 监控监管 信息 知识库 业务经办 标准规范
支持
决策分析 信息
深加工信息资源
支持 加工
统计信息 基金信息
3. 业务研究和管理分析 ※内容:对本级业务研究好管理提供分析服务等, 对应系统有联网数据分析、基金监管、统计调查类 等系统。 ※条件:要求信息资源的全面性和准确性。 ※现状:基于联网数据为司局政策研究制定,提供 支持。如,社会保险运行分析、养老保险待遇专项 课题研究、医疗保险待遇情况研究、全国统筹测算、 工伤保险费率调整测算、新农保参保和待遇情况分 析等。
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1.2 信息资源—特点
※ 能重复使用。在不断使用中体现价值,产生新的 价值。 ※ 目标导向性。信息资源利用,不同的信息在不同 的角度会体现出不同的价值。
※ 可整合性。可在时间、空间、语言、地域和行业间 整合。
※ 流动性。流动、共享后,信息价值进一步提升。 ※ 时效性。只有时机适宜,才能发挥效益。
金保工程信息资源开发利用
人力资源和社会保障部信息中心 决策支持系统管理处 王媛红 2013.8
目 录
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信息资源 现有信息资源构成及应用 面临的挑战和策略 金保二期信息资源应用 工作建议
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1.1 信息资源—定义
定义(资源三角形)
信息(知识)
物质(材料)
能量(动力)
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1.1 信息资源—定义
※跨地区间: 部、省、市间数据尚未实现实时交换 部分地区尚未建立数据在部、省、市间的逐级上报和汇总。 尚未适应人口流动,建立跨省(或跨市)的数据流动共享。
※总体判断:数据交换、业务协同缺乏整体设计,尚没有 全面平台支撑。
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3.1面临的挑战
4. 共享程度不够 ※与基础信息库:由于人口库、法人库等基础信息库尚 处于立项阶段,尚未实现与基础信息库间的共享,基础 信息难以核实、基准。 ※与其他部门间:与公安、民政、卫生、质监、残联等 部门间的信息共享处于碎片化管理阶段,缺乏对信息共 享的整体规划和建设。 ※总体判断:与其他部门间数据共享尚处于起步阶段。
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1.3 信息资源—发展
传统管理 阶段
信息管理 阶段
信息资源 管理阶段
知识管理 阶段
手工、纸质 (50-70年代)
电子化 交换、共享、应用 (70-80年代) (80-90年代)
结构、非结构化,信息规 则(90年代以后)
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目 录
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信息资源 现有信息资源构成及应用 面临的挑战和策略 金保二期信息资源应用 工作建议
交换 结算信息
公共服务
支持
地理信息
就业 信息
社会保障 信息
人事人才 信息
劳ຫໍສະໝຸດ Baidu关系 信息
业务信息资源 公 共 资 源
同步
„„
人员 基础信息
用人单位 基础信息
管理服务机 构基础信息
社会保障卡 基础信息
交换
基础信息资源 信息资源采集与处理
外部 共享 信息 资源
人力资源社会保障信息资源构成关系图
※数据质量专项整改: 第一批9月底前,完成唯一标示类指标(行政区划代码、 公民身份号码、个人编号、单位编号、组织机构代码, 系统重复数据的整改) 第二批将着重整改核心指标代码不在代码表等问题
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3.2 应对策略
3. 加强数据整合、流动和交换
※基础信息库:通过建立人员基础信息库、用人单位基 础信息库、管理服务机构基础信息库等实现对基础信息 在全国范围内的统一、一致。 ※数据整合平台:支持本级各系统间数据交换,实现系 统间数据的逻辑关联和一致性。
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2.2 信息资源应用现状
2. 对业务经办提供服务
※内容:对地方各级人力资源社会保障经办部门业 务办理提供信息查询。 ※条件:要求信息资源的全面性和准确性。 ※现状: 2011年8月,城镇企业职工基本养老保险 人员状态比对查询系统上线,对地方经办机构提供 单笔或批量的重复领取待遇情况查询。
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2.2信息资源应用现状
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2.2信息资源应用现状
4. 决策支持
※内容:对重大决策提供支持,对应系统是金保工 程决策支持应用系统。 ※条件:要求信息资源的全面性和准确性。 ※现状:于2010年12月上线,内置了150多个主题, 支持了部规划统计和计划工作,加载了养老保险两 年多的数据,已经开展应用。
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2.2信息资源应用现状
※关联类信息:如,存在参保缴费状态为正常参保缴费, 但是缴费基数、应缴金额、实缴金额为空的逻辑关联类 问题。 ※总体判断: 良好的数据质量是信息开发利用的立身之 本。
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3.1面临的挑战
3. 流动性不足 ※本地系统间: 尚未完全实现系统间基础信息的统一、一致。 本地系统间的数据流动性、共享尚不健全。 业务信息的逻辑关联尚未全面建立。
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2.1 现有信息资源构成
信息资源类型
※ 业务信息(业务办理过程中的信息) ※ 生产者信息(人员、单位、管理机构信息) ※ 技术信息(系统软硬件类的技术管理信息) 信息资源发展阶段 ※ 信息资源管理阶段
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2.2 信息资源应用现状
1. 对公众提供服务
※内容:对服务对象提供人力资源社会保障业务办 理结果和情况查询。 ※条件:要求信息资源的实时性、全面性和准确性。 ※现状:以地方网上社保为主的应用,数据来源分 别为联网数据和生产区数据。中央集中的全国集中 查询服务尚未开展。
总结: 信息资源散落在各应用系统中。
信息资源利用以社保应用为主。
信息资源的应用多以基础应用为主(如 :公共服务) 信息资源深层次开发利用尚处于初级阶段。
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信息资源 现有信息资源构成及应用 面临的挑战和策略 金保二期信息资源应用 工作建议
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3.1面临的挑战
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交换区前置服务器 人民银行业务专网
人力资源社会保障 业务专网
物 理 隔 离
报文和数据库服务器 外交换库服务器 内交换库服务器
物 理 隔 离
应参未参确认子系统
应参未参信息核对
客户端
客户端
客户端
客户端
中国人民银行征信系统社保前置软件
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2.2信息资源应用现状--对外数据交换
1. 国家人口基础信息库 (1)项目进展情况:
4. 决策支持 ※金保一期——金保工程宏观决策支持软件:
建设目标 : 利用目前可用的各种数据源 形成劳动保障宏观决策数据仓库 实现主题分析、数据展现等功能 并利用简单模型实现初步的监测预警和预测分析功 能
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4. 2.1 宏观决策—决策支持系统
自定义主题
预测分析
统计计划
数据集成 (ETL)
2013年6月,项目初步方案设计和投资概算已经国家发改委审 批通过。
(2)项目建设目标:
以国家电子政务基础设施为依托,以公安户籍人口信息为基础,逐 步融合教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、人口和计划生育等 部门的相关信息资源,建立覆盖全国人口的,以公民身份号码为唯一标 识的,包含公民身份号码、姓名、性别、民族、出生日期、出生地、死 亡标识、照片、户籍地址、实际居住地址、服务处所、婚姻状况、学历
等13项数据的国家人口基础信息库,实现对所有人口“底数清、情况明、
信息准、服务好”的总体目标。
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2.2信息资源应用现状--对外数据交换
1. 国家人口基础信息库
(3)应用目标:
核准、记实系统中的人员基础信息 核准人员死亡、婚姻、学历等人员状态类信息 人员信息引用(如社保卡发卡,照片信息引用) (4)地方应用方式: 批量信息核查、引用 实时信息核查、引用
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