土地卫片执法解读4.8 (1)模板

一、关于设施农用地问题
1.设施农用地认定问题。
如农村晒场 ，农家乐、农业庄园等，是不是设施 农用地。
2014年127号文，将设施农用地进一步细分
为生产设施用地、附属设施用地以及配套 设施用地，并列举了各种设施用地的具体 内容。 这三类用地，都属于设施农业地，按此认定。 设施农用地作为农用地管理。
一、关于设施农用地问题
三、关于临时用地问题
• 二是临时用地后期复垦的问题。
• 临时用地使用到期，或者经延期后使用到 期的，土地使用者应当自临时用地期满之 日起1年内恢复种植条件。拒不恢复种植条 件的，由县级以上人民政府土地行政主管 部门责令限期改正，可以处耕地复垦费2倍 以下的罚款。
二、关于临时用地问题
需要特别强调的是，临时用地不纳入卫片执 法检查范围，也不计入卫片执法检查数据
三、其他类型的图斑问题
对于未按部要求开展工作的地区，要对套合 通过的图斑和未变更为新增建设用地的其 他图斑，组织开展合法性判定，防止发生 漏报、瞒报违法用地的情况，确保卫片执 法检查成果真实性、准确性。
信息系统填报
1）. 填报内容截图
基本情况： 地块号，地块分支号。 地块面积； 地块位置； 四至； 地块类型：违法用地 项目名称 是否变更为新增建设用地
2015年度土地卫片执法 有关问题解析
市执法监察支队
翁光辉
2016年4月
内容提纲
一、关于设施农用地问题 二、关于临时用地问题 三、其他类型图斑问题 四、信息系统操作
一、关于设施农用地问题
1.设施农用地认定问题。 2.没有按规定备案的设施农用地，执法部门 如何处理？ 3.设施农用地如何监管？ 4.不符合有关要求建设的 设施农用地，如占 用了基本农田，执法部门如何处理？
• （二）关于推填土图斑。 • 对于只进行土地平整、未实施建设图斑，以及 未贯通的公路用地等，按土地变更调查政策可 维持原地类，纳入以后年度变更。但是，按卫 片执法检查要求，对于未经批准即为实施建设 而进行的推填土、未经批准即进行公路交通设 施建设，涉及违法占地的，要依法进行查处。 未在2015年度内消除违法状态的，要在卫片执 法信息系统中填报。不得以未变更为新增建设 用地为由，逃避卫片执法检查。
新增“上传图片附件“，支持 多张
新增“上传报告附件“
违法用地行为基本情况
违法用地 实测面积 与 “地块 面积”数值保持一致。
立案办理情况
查处及落实情况
新增“移交其它部门处理 情况“。 包括“移交时间”和“处 理结果”。
系统将提供操作手册、帮 助等功能。
对立案查处的，新增“落实 到位率”
新增“是否履职到位”
三、其他类型的图斑问题
• （三）关于通过套合的图斑和实地伪变化图斑。
• 据了解，有的省份自主利用省级信息监管平台 对遥感监测图斑进行套合分析，将套合不通过 的图斑下发地方开展卫片执法检查；有的省份 则是利用省级土地变更调查成果，经过省级监 管平台套合后，将套合不通过的图斑下发地方 开展卫片执法检查。这种工作组织方式与部部 署开展2015年度卫片执法工作的要求有所不同。
二、关于临时用地问题
对于实际用途为临时用地，但尚未取得临时 用地审批文件的用地，符合上述规定的， 可以不予立案；对于不符合上述规定，拒 不办理临时用地审批手续、缴纳复垦保证 金，且造成一定危害后果的，应该按照国 土资源管理法律法规，严肃查处。
二、关于临时用地问题
对按照有关法律、法规已经办理了临时用地 审批手续的，执法部门应从其规定，按临 时用地对待。
一、关于设施农用地问题
4.不符合有关要求建设的 设施农用地，如占用 了基本农田，执法部门如何处理？ 对于占用基本农田进行以上设施农业建设的，从 土地用途上来讲，仍然是进行农用建设，不是 进行非农业建设，因而，不能按违法占地件查 处。 如果造成农用地破坏、或者造成基本农田破坏， 则要按破坏耕地、破坏基本农田的条款进行查 处；达到一定数量的，还要依法追究刑事责任。 这就还需要做耕地破坏鉴定。
一、关于设施农用地问题
3.设施农用地如何监管？ 二是依法查处。“对于擅自或变相将设 施农用地用于非农建设的，应依法依规严 肃查处。”这里明确指出是进行非农建设 的。 各县可以将设施农用地图斑纳入了执法 台账，作为单独类别加强日常监管，一经 发现有改变用途、转化为违法用地的行为， 立即制止并严格查处。
只填“违法用地”
源自文库
新增“四至”
新增“是否在2015年度变更 调查中变更为新增建设用地”
新增“导入坐标”
点击“导入” 有条 件的地方，可以在 系统中上报坐标。
新增了“民生工程” 选项。
用地手续办理情况 已经补办用地审 批手续的，要填写取 得用地审批手续情况。
违法情况： 作了补充完 善。
新增“违法类型-其他”， 除违法占地、违法批地外的， 选“其他”。具体类型必须 在备注中说明。 新增“恢复土地原貌面积” 和“复耕到位面积”
三、其他类型的图斑问题
• （一）关于报拆除图斑。
• 许多省份结合土地变更调查工作，对实施 农用地、临时用地和报拆除图斑进行了审 核。对地方报拆除图斑，实际尚未拆除到 位、涉嫌违法国土资源管理法律、法规的， 要依法严肃查处并通过卫片执法信息系统 填报。不得以报拆除图斑为由，逃避卫片 执法监管。
三、其他类型的图斑问题
3.设施农用地如何监管？ 一是开展巡查；开展巡查，就是按照巡查工 作要求，制定巡查计划，按计划的路线和频次 开展对设施农用地建设的巡查工作。对巡查中 发现有不符合规定要求开展设施建设和使用土 地的，要早发现、早制止、早报告、早查处。 由于不符合规定开展设施建设和使用土地的情 况很多，必须是有明确违反土地管理法律和法 规的行为的，国土资源执法部门才进行查处。
2.没有按规定备案的设施农用地，执法部门 如何处理？ 127号文明确，由国土资源主管部门和农业部 门在15个工作日内，告知乡镇政府、农村 集体经济组织及经营者，由乡镇政府督促 纠正。
一、关于设施农用地问题
3.设施农用地如何监管？ 土地执法部门的职能有两个，一是开展巡查； 二是依法查处。
一、关于设施农用地问题
新增“是否查处整改落 实到位”
一、关于设施农用地问题
需要特别强调的是，是否设施农用地要以土 地的实际用途来认定，设施农用地不纳入 卫片执法检查范围，也不计入卫片执法检 查数据。
二、关于临时用地问题
• 一是实际用途为临时用地，但尚未取得临 时用地审批文件的，是否作为违法用地查 处问题。 • 按照《国土资源行政处罚办法》、《国土 资源违法行为查处工作规程》规定：违法 行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果， 或者立案前违法状态已经消除的，可以不 予立案。