第一章卫生法学与卫生法概述
医学课件第一章节卫生法概述课件
医学课件第一章节卫生法概述课件一、教学内容本节课的教学内容来自医学课件第一章节，主要涉及卫生法概述。
具体内容包括卫生法的定义、性质、任务和作用，以及我国卫生法的基本原则和主要内容。
还将介绍卫生法的主体、卫生法律关系以及卫生法律监督等内容。
二、教学目标1. 让学生了解卫生法的定义和性质，理解卫生法在医疗卫生领域中的重要作用。
2. 掌握我国卫生法的基本原则和主要内容，能够运用卫生法知识分析和解决实际问题。
3. 培养学生遵守卫生法规的意识和法律素养，提高医疗卫生服务质量。
三、教学难点与重点重点：卫生法的定义、性质、任务和作用，我国卫生法的基本原则和主要内容。
难点：卫生法的主体、卫生法律关系以及卫生法律监督。
四、教具与学具准备教具：多媒体课件、黑板、粉笔。
学具：笔记本、教材、课外资料。
五、教学过程1. 实践情景引入：通过播放一段关于医疗卫生领域的新闻报道，引发学生对卫生法的关注，激发学习兴趣。
2. 教材讲解：引导学生阅读教材，讲解卫生法的定义、性质、任务和作用，以及我国卫生法的基本原则和主要内容。
3. 例题讲解：挑选一些与卫生法相关的案例，分析案例中涉及的卫生法知识，让学生学会运用卫生法分析实际问题。
4. 随堂练习：为学生提供一些关于卫生法的选择题和简答题，检查学生对卫生法知识的掌握程度。
5. 卫生法讨论：组织学生分组讨论，探讨卫生法在医疗卫生领域中的作用，以及如何遵守卫生法规。
6. 板书设计：将本节课的主要内容以板书形式呈现，方便学生复习和巩固。
7. 作业布置：布置一些关于卫生法的课后作业，包括案例分析、论文写作等。
六、作业设计1. 案例分析：让学生选取一个医疗卫生领域的案例，分析案例中涉及的卫生法知识，并结合实际提出自己的看法。
七、课后反思及拓展延伸1. 课后反思：教师应反思本节课的教学效果，针对学生的掌握情况，调整教学方法和策略。
2. 拓展延伸：鼓励学生参加卫生法相关的实践活动，如法律咨询、志愿服务等，提高学生的法律素养。
2021-2022学年《卫生法》(人卫20版)第一课-卫生法概述
6.卫生法学的研究对象
❖卫生法的产生、发展及其规律 ❖卫生法的内容、形式和实质 ❖卫生社会关系 ❖卫生法的理论基础
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7.卫生法的基本原则
❖卫生保护原则 ❖预防为主原则 ❖公平原则 ❖保护社会健康原则 ❖患者自主原则
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8.卫生法的地位
❖是行政法的重要组成部门 ❖是宪法的实施法 ❖是国家意志在卫生领域的体现
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9.卫生法的作用
❖维护社会卫生秩序 ❖保障公共卫生利益 ❖规范卫生行政行为
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谢谢，再见
2.法律的职能
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❖政治职能：统治阶级运用法律开展阶级斗 争，维护其政治、经济统治的职能。
❖社会职能：执行社会公共事务，维护全体 社会居民公共利益的职能。
3.法律体系
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❖ ❖ ❖ ❖ ❖
印中伊英大陆法系相关知识
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❖ 大陆法系形成于欧洲大陆，以法国和德国为代表，包括意 大利、瑞士、奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、西班牙、 葡萄牙等欧洲国家，以及整个拉丁美洲、非洲部分国家， 亚洲的日本、伊朗、印度尼西亚、泰国、土耳其。美国的 路易斯安纳州、英国的苏格兰、加拿大的魁北克省，也属 大陆法系。
❖注意，目前我国尚无一部以“卫生法”命 名的法律，只是具有一系列关于调整卫生 社会关系的法律条款
3.卫生法的特点
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❖行政法律规范和民事法律规范相结合的法 律
❖在医学发展演变基础上逐步形成的专门法 律
❖强制性规范与任意性规范相结合的法律
4.卫生法和卫生法学
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❖卫生法，是指调整卫生社会关系的法律规 范的总和，是由一系列法律条款以及行政 法规组成的法律体系
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卫生法学总结讲解
卫生法学总结第一章卫生法概述卫生法：是调整在卫生活动过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。
卫生法的基本原则有哪些？一，卫生保护原则二，预防为主原则三，公平原则四，保护社会健康原则五，患者自主原则第二章卫生法律关系卫生法律关系的特征有哪些？一，卫生法律关系是卫生法确认的具有特定范围的法律体系二，卫生法律关系既有行政法律关系又有民事法律关系三，卫生法律关系所体现的利益是个人和社会的健康利益四，卫生行政部门和卫生机构是卫生法律关系中最主要的主体。
卫生法律关系的构成要素：主体（卫生行政部门、卫生机构、卫生人员、企事业单位、社会团体和公民等），客体(人的生命健康利益、物、行为、智力成果)，内容（卫生权利、卫生义务）一切卫生法律关系的产生、变更和消灭，都是由一定的法律事实所引起的。
第五章法律责任与法律救济卫生民事责任的特点：1，主要是财产责任；2，是一方当事人对另一方的责任；3，是补偿当事人的损失；4，在法律允许的条件下，民事责任可以有当事人协商解决。
卫生民事责任的构成：必须具备损害的事实存在，行为的违法性，行为人有过错，损害事实与行为人的过错有直接的因果关系等要件。
卫生法律的救济途径：卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿卫生行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级卫生行政机关提出申请，受理的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。
P49卫生行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下，审理和解决行政案件的活动。
卫生行政赔偿：是指卫生行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。
卫生行政诉讼的基本制度（判断、选择题）：行政诉讼期间，具体行政行为不停止执行；审查具体行政行为的合法性；被告负举证责任；不适用于调节；相对人选择复议第六章传染病防治法律制度2004年第十届全国人大常委会第十一次会议通过了经过修订的《中华人民共和国传染病防治法》传染病的分类（选择题）甲类：鼠疫、霍乱乙类：传染性非典型肺炎，艾滋病，病毒性肝炎，脊髓灰质炎，人感染高致病性禽流感，麻疹，流行性出血热，狂犬病，流行性乙型脑炎，登革热，炭疽，细菌性和阿米巴性痢疾，肺结核，伤寒和副伤寒，流行性脑脊髓膜炎，百日咳，白喉，新生儿破伤风，猩红热，布鲁斯菌病，淋病，梅毒，钩端螺旋体病，血吸虫病，疟疾。
卫生法学整理
卫生法学整理第一章卫生法学概述1、卫生法概念：是由国家制定、认可并由国家保证实施的，以卫生权利和卫生义务为内容的行为规范体系。
第二章卫生法律关系1、概念：卫生法律关系:是由卫生法律事实引起的,依据卫生法律规范所形成的卫生权利义务关系.3、卫生法律关系产生的根据一是卫生法律规范，一是卫生法律事实.卫生法律规范是卫生主体权利义务的一般模式卫生法律事实是指卫生法律规范所规定的，能够引起卫生法律关系产生、变更和消灭的卫生法律事件和卫生法律行为。
卫生法律事件是指卫生法律规范规定的,不以当事人的意志为转移的，引起卫生法律关系产生、变更、消灭的客观事实。
卫生法律行为是卫生主体所实施的，能引起一定法律后果的行为，是主要的卫生法律事实。
4、卫生法律关系的构成（三要素)主体：指参与卫生活动享有卫生权利，承担卫生义务的法律主体。
包括：1。
国家机关；2.企业、事业单位；3。
社会团体；4。
公民和我国境内的外国人。
客体：指卫生法律关系中卫生权利与义务所指向的对象，是将卫生法律关系主体间的权利和义务联系在一起的中介。
主要的形态：人的生命健康权利;行为;物;智力成果。
内容：指卫生法律关系主体在参与卫生活动时所享有的卫生权利和承担的卫生义务。
第三章卫生法制定与实施1、卫生法制定的概念、原则（1）概念：是指有卫生立法权的主体，依据一定职权和程序，运用一定技术,制定、认可和变动卫生法这种特定社会规范的活动。
2、卫生法实施的概念:是使卫生法律规范的要求在社会生活中获得实现的活动。
包括卫生执法、卫生司法、卫生法律监督、卫生守法3、卫生法律责任的概念是指卫生法律主体基于卫生法律事实所引起的损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务，是违反卫生法律规范承担的法律后果。
4、卫生行政责任、卫生民事责任、卫生刑事责任的概念(1）卫生行政责任:卫生法律关系主体违反卫生管理法律规范的规定，尚未构成犯罪，所应承担的具有惩戒或制裁性的法律后果,包括卫生行政处分和卫生行政处罚。
第一章卫生法学与卫生法概述
由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。(制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例) 我国限于成文法（国家机关根据法定程序制定发布的具体系统的法律文件）：宪法、普通法律、行政法规、规章、地方性法规 。
中国的卫生法律体系
公共卫生
医疗服务资源 与技术准入
有利于依法治国，建设社会主义法治国家
1
2
3
4
5
有利于发展医药卫生事业
有利于提高卫生执法水平
有利于维护公民的生命健康权利
有利于缓和医患关系
学习卫生法学的意义
第二节 卫生法
一、卫生法的概念 卫生法是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的，调整在卫生活动过程中的各种社会关系，旨在保护人体健康的法律规范的总和。
（二）卫生法的概念
这一概念包括以下含义： 1、我国卫生法散在于宪法、法律、行政法规、行政法规、单行条例、自治条例、部门行政规章、地方行政规章、我国参加货签订的国际条约和协定之中。
2、调整对象是卫生法律关系。 法人（行政机关、企业、事业单位、社团组织）、其他组织、个人（公民、自然人） 3、国家制定或认可 4、内容是权利、义务 5、由国家强制力保障实施
国家卫生行政机关、医疗卫生组织、其他类组织及个人
二、卫生法的特征
二、卫生法的特征
3、调整手段的多样性 A、行政手段——行政执法——行政执法内容（行政许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）、 B、民事手段——如医疗服务过程中的横向关系调整（如违约与侵权） C、刑事手段——违反刑法规定的情形。
二、卫生法的特征
1、以保护公民生命健康权为根本宗旨 生命健康权，是指公民对自己的生命安全、身体组织、器官的完整和生理机能以及心理状态的健康所享有的权利，包括生命权、身体权和健康权。 ①虐待老人 ②非法使用童工 ③虐待、遗弃未成年人
第1讲 卫生法概述PPT课件
• 1.出生 • 2.动乱 • 3.瘟疫 • 4.医院出具死亡证明 • 5.疑似传染病患者逃离医院 • 6.宣告死亡
四、卫生法律责任
• 概念：
卫生法律责任是指卫生法律关系主体由于违反 卫生法律规范规定的义务或约定义务，所应承担 的带有强制性的法律后果。 • 种类：
（一）行政责任 （二）民事责任 （三）刑事责任
卫生法律关系的主体 包括：
• 国家机关 • 企、事业单位 • 社会团体 • 公民和居住在我国的外国人和无国籍的人
2、卫生法律关系的客体
概念：
卫生法律关系的客体(Object of health legal relationship) 是指卫生法律关系主 体的权利和义务所指向的对象。
卫生法律关系的客体 包括：
B、对卫生专业技术活动的保护和促进作用
• 卫生事业是科技密集型行业，卫生事业的发展必须 依靠科技进步。
• 卫生工作者的正当权益受法律保护 • 卫生领域的知识产权保护 • 卫生专业技术活动必须符合相关法律规范的要求
C、对医学发展带来消极后果的抵制和防范作用
• 医学科技本身具有利弊两重性，一方面它能够 防治疾病、增进健康，但如果运用不当又可能 危害人类社会。因此，必须运用法律手段利用 和发挥其积极效果，抵制和防范其消极后果。
一、卫生法学与卫生法概述
（一）卫生法学的概念和研究对象
卫生
法学
为维护人体健康而进行的 一切个人和社会活动的总和
法学是研究法这一特定社会 现象及其发展变化规律的学科
卫生法学是研究卫生法律现象及其发展规律的 一个部门学科，是医学、卫生学、药物学等自认学 与法律的结合，并随着传统生物医学模式的转变而 一步发展的一门新兴交叉学科。
中国外交部与国际卫生组织签订合作条约 医院对违规操作的医生进行处分 法院经过审理判决，被告XXX为非法行医。
卫生法学讲义资料
卫生法学绪论一、卫生法学的特点1、自然科学与社会科学的交叉学科；2、人与自然的关系、人与人之间的社会关系；3、卫生法律法规、卫生法律现象；4、与许多学科有交叉；5、新兴学科，体系复杂，内容浩繁。
二、卫生法体系1、调整对象广泛一一科技社会、生命社会、生命科技法律关系主体广泛一一自然人、法人与非法人组织法律责任多元一一行政责任、民事责任、刑事责任2、社会关系多层次3、单行法涉及领域三、卫生法学学习方法1、知识的储备2、比较与借鉴3、理论联系实际第一章卫生法学基础第一节卫生法概述一、卫生法的概念health law 由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施，旨在调整保护人类健康活动中形成的各种社会关系的总和。
（一）卫生对法律的影响1、对法律意识（思想）的影响2、对立法的影响3、对执法和司法的影响4、对法学研究的影响（二）法律对卫生的影响1、法对医药卫生事业的组织管理和运行提供重要保障。
2、法对医学科技成果合理使用的保证和促进作用。
3、法对医药卫生技术发展所带来的消极后果的控制和防范作用。
4、法对医药卫生国际合作交流的推动和协调作用。
二、卫生法的发展（一）国外卫生法发展1、古代社会古埃及（公元前3000年左右）古印度（公元前2000年）《摩奴法典》古巴比伦（公元区18世纪）《汉谟拉比法典》古罗马（公元前450年）《十二铜表法》、《阿基拉法》《克尼利阿法》完备的法律制度、首次行医许可卫生成文法规出现：法国（3世纪）《医师开业法》、《药剂师开业法》；威尼斯（14世纪）《检疫法》；佛罗伦萨（15世纪）系统药典。
19世纪以后，专门性的医事法律不断出台。
2、近现代社会卫生法发展（1）文艺复兴与资产阶级革命后英国（1601年）《伊丽莎白济贫法》、卫生检查制度；其影响持续了300 年之久。
美国《都会保健法案》、《纯净食物与药物法》、《联邦麻醉剂法令》（2）二次世界大战后宪法规定公民健康权；职业安全卫生法；修改、完善传染病防治法、卫生检疫法；老人保健法、福利法、国民健康保险法。
2023年卫生资格考试大纲---职业卫生
职业卫生考试大纲
基础知识
生法
卫
职业卫生考试大纲
续表
卫生标准
卫生统计学
职业卫生考试大纲
续表
职业卫生考试大纲
续表
职业卫生考试大纲
续表
职业卫生考试大纲
续表
职业卫生考试大纲
续表
职业卫生考试大纲
续表
卫生经济
职业卫生考试大纲
续表
医疗机构从业人员行为规范与医学伦理学
职业卫生考试大纲
相关专业知识
预防性卫生监督
社会医学
卫生信息管理与信息技术应用
流行病学
健康教育与健康促进
卫生毒理学概述
专业知识和专业实践能力营养与食品卫生(专业知识)
环境卫生(专业知识)
放射卫生(专业知识)
学校卫生(专业知识)
职业卫生专业知识;专业实践能力)。
卫生法课后习题
第一章卫生法概述1、什么是卫生法它有哪些特征卫生法：调整在卫生活动过程中发生的社会关系的法律规范的总和。
特征：行政法律规范与民事法律规范相结合；医学发展基础上演变出来的专门法律；强制性规范与任意性规范相结合；具有一定的国际性。
2、卫生法有哪些表现形式（即卫生法的渊源）宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治单行条例；规章；卫生标准；法律解释；卫生国际条约3、卫生法的基本原则有哪些卫生保护原则；预防为主原则；公平原则；保护社会健康原则；患者自主原则4、卫生法在法律体系中的地位是什么行政法的重要组成部门；先发的实施法5、什么是卫生法学它的研究对象是什么卫生法学：法学的分支，以卫生法为研究对象的科学。
研究对象：卫生法的产生发展与规律；卫生法的内容形式与本质；卫生社会关系；卫生法的理论基础。
第二章卫生法律关系1、什么是卫生法律关系它有哪些特征卫生法律关系：卫生法律规范在调整人们在卫生活动中所形成的权利和义务关系。
特征：既存在于平等主体之间也存在于不平等主体之间；为是呢个发确认的具有特定范围的法律关系；体现个人与社会的健康利益卫生行政部门与卫生机构为最主要主体。
2、卫生行政法律关系与卫生服务法律关系有哪些特征卫生行政法律关系：一方为卫生行政主体，非对等性，权利义务一般法定，权利义务重合；卫生服务法律关系：一方为取得特殊许可的组织或个人，双方法律地位平等，特殊的民事法律关系3、卫生法律关系有哪些要素构成主体：国家机关，企事业单位，社会团体，公民和我国境内的外国人；客体：公民的生命健康权，物，行为，智力成果；内容：权利义务关系。
4、什么是法律事实卫生法律规范所规定的，能够直接引起卫生法律关系产生、变更和消灭的客观情况。
第三章卫生法的制定和实施1、卫生法制定的概念原则和依据卫生法制定概念：有权的国家机关依照法定的权限和程序，制定、认可、修改、补充或废止规范性文件的活动。
原则：遵循宪法；依照法定权限和程序；从国家整体利益出发维护社会主义法制的统一和尊严；坚持民主立法；从实际出发。
医疗法律与生命伦理概论第一章卫生法学概述
卫生法学概述本章要点本章主要介绍的是卫生法学与卫生法概述，其中包括卫生法学的概念与研究对象，卫生法的概念与调整对象，卫生法的特征和墓本原则，卫生法的历史发展及其作用，卫生法律关系。
第一节卫生法学与卫生法概述一、卫生法学的概念与研究对象（一）卫生法学的概念卫生法学是研究卫生法律现象及其发展规律的一个新的部门法学，是医学、卫生学、药物学等自然科学和法学相结合，并随着生物一心理一社会医学模式这一传统生物医学模式的转变发展而来的一门新兴的交叉学科。
卫生法学作为一门独立的学科，大致形成于20 世纪60 年代后期。
当时，在世界范围内卫生立法得到了迅猛发展，其主要原因是由于卫生事业在整个国家社会经济中占有越来越重要的地位，而在其发展中又产生了许多新的社会关系，需要制定相应的法律规范予以调整；同时医学新技术的广泛应用，在为人类造福的同时也带来了道德和法律上的困惑，并产生了一系列副作用，需要通过立法来加强管理；此外随着社会经济的发展，人们对健康和疾病的了解越来越深刻，法制意识逐渐增强，医患双方的矛盾和纠纷日渐增多，需要有专门的法律法规来调整，因此世界各国都加大了卫生立法力度。
由于这些卫生立法涉及临床医学、公共卫生、人类生殖、人口政策、药品管理、食品卫生、精神卫生和健康教育等多个方面，从而推动了卫生法学这一新兴学科的诞生和发展。
卫生法学在我国出现于20 世纪80 年代中期，十多年来得到了长足发展，各种卫生法学理论研讨会的召开、中国卫生法学会的成立、《中国卫生与法制》等杂志的创刊、医学院校卫生法学课的设置，都充分表明了卫生法学这一学科的发展在我国日趋成熟和完善。
（二）卫生法学的研究对象卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究对象，研究的主要内容是卫生法的产生及其发展规律；卫生法的特征，渊源、调整对象、卫生法的基本原则；卫生法律关系；我国现行的各种卫生法律制度，卫生法的制定与实施；卫生争议的解决．国际卫生立法理论和实践．以及如何运用卫生法学理论来解决卫生改革和医学高科技发展中出现的新情况和新问题等．二、卫生法的概念与调整对象（一）卫生法的概念卫生法是指由国家制定成认可，并以国家强制力保障实施的，调整在保护人体生命健康话动中形成的各种社会关系的法律规范的总和，是我国社会主义法律体系的一个组成部分。
第一章 卫生法概述
卫生部门规章
卫生部门规章，是指国务院卫生行政部门、承 担医药卫生管理职能的其他部门如国家计划生 育委员会、国家药品监督管理局、国家中医药 管理局、国家进出口商品检验检疫局等机关制 定、发布的规范性法律文件。
技术性法规
也称为卫生技术性规范，包括操作规程和卫 生标准等等，是卫生法的重要渊源。 卫生标准一经发布就是卫生法规，具有法 律约束力。 我国现行的卫生标准按《卫生标准管理办 法》分为国家标准，部门标准和地方标准。
卫生行政法规
卫生行政法规是由最高国家行政机关——国 务院根据宪法和卫生法律制定、发布的规范 性法律文件，也是卫生法的最主要的渊源。
《医疗事故处理条例》 《突发公共卫生事件应急条例》 《医疗机构管理条例》 《血液制品管理条例》
地方性卫生法规
地方性卫生法规是地方政府颁布的卫生法 律规范性文件，它包括卫生自治条例和单 行条例、特别行政区的卫生规范及地方政 府规章等。
传统医药， 国家举办各种医疗卫生设施，开展群众性卫生
活动； 国家推行计划生育； 国家发展社会保险、社会救济和医疗卫生事业
等等。
卫生法律
我国现有的卫生法律都是由全国人大常委会制定的，总共有11 部卫生法律。 《食品卫生法》 《药品管理法》 《国境卫生检疫法》 《传染病防治法》 《红十字会法》 《母婴保健法》 《献血法》 《执业医师法》 《职业病防治法》 《人口与计划生育法》 《精神卫生法》
宪法 卫生法律 卫生行政法规 卫生部门规章 地方性卫生法规
卫生自治条例和单行条例、特别行政区的卫生规范等
技术性卫生规范（卫生标准） 法律解释
卫生国际条约
宪法
宪法是国家的根本大法，是国家一切立法的基 础，也是我国卫生法的基本渊源。
卫生法学基础知识
能对人体健康有害的食品”之规定。又根据“食
品卫生法”第四十二条之规定，于7月4日作出了 “责令停业整顿叁天，罚款2000元”的行政处罚 决定。
二、特点
以存在违法行为为前提 由法律明确规定 具有国家强制性 由专门机关追究
卫生规章 卫生自治条例与单行条例 卫生标准、规范和规程 国际卫生条约
六、卫生法的适用原则
上位法优于下位法 同阶层效力相同，在各自权限范围
内适用 特殊法优于一般法（同机关或同阶
层） 新法优于旧法
第二节 卫生法律关系
民事法律关系
刑事法律关系
一、卫生法律关系的概念
指由卫生法所调整的国家机关、 企事业单位、社会团体和公民相互之 间在卫生管理和医药卫生预防各个环 节中所形成的权利和义务关系。
案例：
2006年7月3日下午，南通市港闸区卫生防疫
站根据顾客电话举报，反映个体户张某经营的饭
店生啤酒中有苍蝇，立即派二位食品卫生监督员
到现场调查，情况属实。当地卫生防疫站根据以
上违法事实，认定个体饭店张某已违犯《食品卫 生法》第九条第一项关于禁止经营“……生虫、
污秽不洁、混有异物或者其它感官性状异常，可
定的具有最高法律效力的规范性法律文件 。
基本法律：全国人民代表大会 卫生法律 制定
其他法律：全国人大常委会制定的
除基本法律之外的其他法律
卫生行政法规
国务院制定的
由卫生部提出法规草案，经国 务院批准，由卫生部发布的
地方性卫生法规 ：省、自治区、直辖市 及省会所在地的市和经国务院批准的较大 的市的人大度和卫生监督实践， 揭示卫生监督工作一般规律的综合边缘学科。它从卫生监督 管理的实践需要出发，结合我国卫生监督实际，将行政学、 管理学、法学、监督学等社会科学与公共卫生学、医学等自 然科学的内容有机地联系在一起，阐明卫生监督学的基本理 论、监督程序、具体监督事项等内容。
(卫生法学)1.第一讲 卫生法学概述
第四节 卫生法的渊源
33
七、卫生标准、规范和规程
✓分为国家和地方两级。 ✓前者由卫生部制定颁布； ✓后者由地方政府卫生行政部门制定颁布。
第四节 卫生法的渊源
34
八、国际卫生条约
是指由我国与外国 缔结的或者我国加 入并生效的国际卫 生规范性文件
卫生法学
冯磊
法学博士 公共卫生与管理学院 副教授
4
规范
• 条文：应当准确、清晰、规范。 • 有规范时应当严格遵循规范。 • 法律解释是理解法律条文的基本方法。
5
证据
• 客观性——真实存在而非虚假存在
• 关联性——证据与待证事实之间有明确的联系
• 合法性——证据不能非法取得；
•
一些证据必须具备一定的合法要件
预防疾病 医疗专业管制 治疗与管理 药品食品器械
法律责任 纠纷解决
生
公共健
康权
老
病
出生，生命科技带来的亲子问题 老龄化社会的保障和资源分配
知情同意、医疗侵权等
死
安乐死等生命科技问题
第二节 卫生法学概述
15
三、卫生法的概念与调整对象
卫生法（health law)是由国家制定或认可，
由国家强制力保证实施，调整在保护人体生 命健康活动中形成的各种社会关系的法律规 范的总和，是我国社会主义 法律体系的一个组成部分。
一、卫生法学的概念与性质
• ห้องสมุดไป่ตู้卫生”——从养生到公共事务
• 卫生《庄子》：愿闻卫生之经而已矣。谢灵运诗卫生自有经。
• 卫生学Hygiene，研究人类生理之机能，以谋增进身体健康之法者。
以生理学、医学为经，物理学、化学、细菌学为纬，深察趋利避害之
第一章 卫生法律法规概述 卫生法律法规第2版课件
第二节 卫生法律关系和卫生法律渊源
• 卫生法律事实是指法律规定的，能够引起卫生法 律关系产生、变更和消灭的客观情况或现象。
• 分为⑴卫生法律事件 ⑵卫生法律行为。
第二节 卫生法律关系和卫生法律渊源
• 卫生法律事件是指法律规定的、不以人们意志为 转移的客观事实，
• 分⑴社会事件⑵自然事件两种。
第三节、学习卫生法律法规的意义和方法
一、学习卫生法律法规的意义 • 1．有利于推进依法治国，建设社会主义法治国家进程 • 2．有利于促进医疗卫生事业的发展 • 3．有利于维护公民的生命健康权利 • 4．有利于规范医务人员的医疗卫生行为，培养新型医务
工作人员 • 5．有利于提高卫生执法水平和能力
第三节、学习卫生法律法规的意义和方法
案例导学
2000年11月，孕妇张凤在当地县医院生产后血流不止， 生命垂危。此时，医院库存血快用完了，医院随后与省中心 血站、其他医院联系支援新鲜全血均无果。紧急情况下，医 院检验、采集了闻讯赶到现场的子弟兵们的鲜血，使张文凤 转危为安。省红十字血液中心闻听此事后以“医院擅自采血 供血、无法保障血源安全、违反法律规定”等理由上报省卫 生部门要求对县医院进行严肃处理。请分析：
第二节 卫生法律关系和卫生法律渊源
• 卫生法律行为是指法律规定的、以当事人的主观 意志为转移的行为。
• 分为⑴合法行为⑵违法行为两种
第二节 卫生法律关系和卫生法律渊源
二、卫生法律渊源 • （一）卫生法律渊源的含义 是指法定的国家机
关制定的具有不同法律地位或效力的卫生法的分 类，是卫生法的各种具体表现形式。
第一节 卫生法律法规的基本内涵
（二）卫生法律法规的特征 • 交叉性 • 科技性 • 广泛性 • 多样性 • 共同性
卫生法律法规 第一章 卫生法律法规概述
卫生法律法规概述
1. 以保护人体健康为根本宗旨 中国各类卫生法律文件的总则部分均将 保护公民健康作为立法目的。卫生行政执法 过程中的卫生监督检查、行政处罚、强制执 行，以及对非法行医的取缔等，其根本目的 都是维护广大人民群众的生命健康权和相关 权益。 2. 科学技术性 卫生法律法规要保护的是人体健康这一
3. 独特的伦理道德规范性 卫生法律法规是主要涉及保护人体生命健 康权益的规范。医疗卫生人员在医疗卫生活 动中不可避免地触及生命权、健康权、身体 权、名誉权等传统的法律权益，关系到其在 执业活动中的职业道德规范。此外，现代生 命科学技术的发展所带来的挑战也引发了诸 多涉及生命伦理道德的问题，而这需要进一 步将伦理道德规范与法律规范相结合，加强 对新型社会伦理关系的规范作用。
卫生法律法规概述
卫生法律法规的调整方式既有其独特的调整 手段，如“国家卫生监督”制度、“卫生许 可”或“资格认证”制度，以及“报告”或 “申报”制度等，也大量采用行政法、民法 、刑法的调整手段，从这一角度看，卫生法 律法规是多元的。因此，国外卫生法学将卫 生法律法规解释为与卫生保健及其直接有关 的一般民事法、行政法及刑法的法律规范的 总称。
卫生法律法规概述
随着“生物—心理—社会医学”的现代 医学模式的迅速发展，适应社会公共卫生、 疾病预防保健、医疗机构管理、精神卫生和 健康教育等多方面问题的出现，旨在提升人 体生命健康权益的卫生法律法规也应运而生， 它通过规范与人体生命健康相关的各种活动 和行为实现其根本宗旨及目的。
卫生法律法规概述
卫生法律法规概述
狭义的法律专指拥有立法权的国家权力机关 依照立法程序制定的规范性文件。
法规相对于法律来讲，在内容和形式上 有所区别，法规比法律更加具体。法规包括 行政法规和地方性法规。这里我们所说的法 规是行政法规，它是国家最高行政机关（国 务院）依据宪法和法律而制定的关于国家行 政管理活动方面的规范性文件。
第一章卫生法学概述
第五节 卫生法的效力范围
卫生法的效力范围，是指卫生法的适用范 围，即卫生法律规范在什么时间、什么地方、 对什么人发生法律效力。
一、卫生法的时间效力 二、卫生法的空间效力 三、卫生法对人的效力
课堂小节
一、卫生法的概念、调整对象和作用 二、卫生法的特征和基本原则 三、卫生法的渊源 四、卫生法律关系 五、卫生法的效力范围
卫生法规：由国务院制定颁布，如：《中华人民 共和国传染病防治法实施办法》
卫生规章：由国务院下属部门制定颁布，如： 《性病防治管理办法》
三、卫生法的适用原则
上位法优于下位法 同阶层效力相同，在各自权限范围内适用 特殊法优于一般法 新法优于旧法
第四节 卫生法律关系 Health legal relationship
瑞昌市卫生局研究决定，免去伪造虚假医学文书和证明文件 的瑞昌市人民医院周某副院长职务，并给予警告处分，追缴临床 验证款400元上缴国库，对受委托进行临床研究的养血清脑颗粒 药品予以封存。
《《食国品境卫卫生生法检》疫第法一》条第一条为保为证了食防品止卫传生染，病防由止 食国 保品外 护污传 人染入体和或健有者康害由，因国制素内定对传本人出法体，。的实危施害国，境保卫障生人检民疫身， 体健康，增强人民体质，制定本法。
《药品管理法》第三十二条“药品必须符合国家药品标准”。
3.对法学研究的影响
现代医学的发展为法学研究带来一系列新的课题
堕胎；人工受精；试管婴儿；代理母亲；变性手术；克隆技术；器官 移植；安乐死
民以食为天
病从口入
第一章 卫生法概述
Introduction to Health Law
主要内容
一、卫生法的概念、调整对象和作用 二、卫生法的特征和基本原则 三、卫生法的渊源 四、卫生法律关系 五、卫生法的效力范围
第一章 卫生法基础理论1PPT课件
（4）法以人们的权利和义务为主要内容。
法律的作用
法的规范作用和法的社会作用
1、法的规范作用 （1）指引作用 （2）评价作用 （3） 教育作用 （4） 预测作用
（5）强制作用
2、法的社会作用
（1）维护阶级统治 （2）执行社会公共事务
卫生和法律的关系：
❖ 问：该医学博士该负什么责任？
法律是如何规定的？
❖ 1、尸体是本人的，实行自愿捐献原则。
❖ 2、刑法第302条规定：盗窃侮辱尸体的，处3年 以下有期徒刑、拘役或者管制。
❖ 法理：所谓盗窃尸体就是行为人以非法占有为目 的秘密窃取尸体的行为。所谓侮辱尸体，就是贬 损、猥亵、鞭尸或出卖尸体的一部分等行为，其 主观上必须是故意的，但行为人的动机可以是多 种多样的，（泄愤报复、盗窃财物、出于封建迷 信结所谓的“阴亲”），至于司法人员履行职责 依法对尸体加以解剖，殡葬工作人员按照规定火 化尸体等等，因其主观上没有侮辱尸体的故意， 不构成犯罪。
（2）总论部分
（3）分论部分
第二节 卫生法概述 一、卫生法的概念、调整对象
卫生法的概念：
卫生法是指由国家 制定或认可，并由国 家强制力保证实施的， 旨在调整保护人体健 康活动中形成的各种 社会关系的法律规范 的总和。
卫生法的调整对象：
❖ 纵横交错的各种有关卫生的法律关系
❖ 从卫生法调整对象的性质上看，卫生法的 调整对象主要包括以下几种：
什么是紧急避险？
❖ 所谓紧急避险，是指为了使国家、公共 利益、本人或者他人的人身、财产和其 他权益免受正在发生的危险，不得已采 取的损害第三者较小的合法权益的行为。
❖ 紧急避险造成损害的，不负刑事责任。
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Health Law
教学进度
第一章 卫生法学与卫生法概述 第二章 卫生立法 第三章 卫生法律责任与法律救济 第四章 医疗机构管理法律制度 第五章 执业医师法律制度 第七章 医疗事故处理法律制度 第十章 传染病防治与国境卫生检疫法律制度 第十二章 药品与医疗器械监督管理法律制度 第十三章 母婴保健及人口与计划生育法律制度 闭卷考试
对象。---人权与科技 例如：歧视现象---种族、地域、性别、残障、疾病、 基因
三、卫生法学的特征
时代性---
市场经济、科技进步、生活改善、对人权的 要求等时代特征：
医改（社会保障体系---民生）、医患关系、 食品安全(奶粉）、传染病防治
从生（生殖技术、克隆人）到死（安乐死、 脑死亡），医疗新技术、新设备、新药品
第一章 卫生法学与卫生法概述
第一节、卫生法学的概述 一、卫生法学的概念 卫生法学是研究卫生法律法规及其发展规 律的一门法律学科。 卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透 交融的一门新兴边缘交叉学科,是法律科学中 一门有关医药卫生问题的应用学科
二、卫生法学的研究对象 卫生法学以卫生法律现象及其发展规律作为研究
二、卫生法的特征
3、调整手段的多样性 A、行政手段——行政执法——行政执法内容（行政
许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方 式（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）、 B、民事手段——如医疗服务过程中的横向关系调整 （如违约与侵权） C、刑事手段——违反刑法规定的情形。
二、卫生法的特征
4、科学性和技术规范性 科学性——医学及其他相关
2、调整对象是卫生法律关系。 法人（行政机关、企业、事业单位、社团组
织）、其他组织、个人（公民、自然人） 3、国家制定或认可 4、内容是权利、义务 5、由国家强制力保障实施
二、卫生法的特征
1、以保护公民生命健康权为根本宗旨 生命健康权，是指公民对自己的生命安全、身体
组织、器官的完整和生理机能以及心理状态的健 康所享有的权利，包括生命权、身体权和健康权。
①虐待老人 ②非法使用童工 ③虐待、遗弃未成年人
二、卫生法的特征
2、广泛性和综合性 调整内容的广泛性和调整对象的综合性。 A、广泛性是因为卫生法是以卫生相关的权利和义务
为内容的，几乎涉及社会生活的各个区域。 B、综合性是卫生法是以卫生法律关系为调整对象的。
国家卫生行政机关、医疗卫生组织、其他类组织及个人
学科的技术成果是卫生法的 立法依据，也是卫生法的实 施手段和依据 技术规范性——技术性强， 将直接关系到公民健康的医 疗方法、程序、操作规范、 卫生标准等大量的技术规范 法律化。 《中华人民共和国药典》
二、卫生法的特征
5、社会共同性 卫生法规一体化---WHO、国际食品法典委员会、国
际医学法学会 国际公约： 人类共同性 A、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性
养生---张悟本、李一等
边缘性：自然科学与法学相结合，相互支 撑、相互渗透的边缘性。
社会性：生命健康就是社会经济发展中最 重要的资源。
技术性：技术规范、卫生标准---科技法 综合性：多学科相互渗透交融的效果。
实践性：理论研究解决医学实践中的有关 问题。
学习卫生法学的意义
1 有利于依法治国，建设社会主义法治国家 2 有利于发展医药卫生事业 3 有利于提高卫生执法水平 4 有利于维护公民的生命健康权利 5 有利于缓和医患关系
第二节 卫生法
一、卫生法的概念 卫生法是由国家制定或认可，并以国家
强制力保证实施的，调整在卫生活动过程中 的各种社会关系，旨在保护人体健康的法律 规范的总和。
（二）卫生法的概念
这一概念包括以下含义： 1、我国卫生法散在于宪法、法律、行政法规、
行政法规、单行条例、自治条例、部门行 政规章、地方行政规章、我国参加货签订 的国际条约和协定之中。
淡化、意识形态淡化、宗教性淡化 B、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致
二、卫生法的基本原则
（一）保护人体生命健康的原则 健康---基本人权 政府对人民的态度：平等的尊重与关怀 A、人人享有获得卫生保护的权利 B、人人享有获得有质量的卫生保护的权利 也体现了公平原则
（二）预防为主原则 1）预防的重要性与必要性 医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服 2）内涵 A、公民的预防保健工作加强 B、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市
（五）公正原则 同等情况下同样对待 一、公平合理地分配、使用卫生资源。 “人人享有基本医疗卫生服务”是我国的卫生发
展目标——平等使用卫生资源 人人平等≠人人平均 二、公平公正地履职 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”
五、卫生法的渊源
由一定国家机关依照法定职权和程序制定或 认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法 的各种表现形式。(制定法、判例法、习惯 法、国际条例和惯例)
场监管 C、传染病的控制与预防 D、食物中毒、职业病的预防
（三）依靠科技进步的原则 1）人类对自身生命现象和疾病本身的认识不断深入 2）不断提高医疗预防技能和医疗器械设备的现代化
（四）全民参与、国家监督原则 A、卫生工作的社会性 《食品安全法》 B、卫生职能部门：卫生监督（医政监督、药政监督、
卫生防疫监督）
医 疗 医药护 机 师师士 构
宪法
A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度 和公民的基本生命健康权利——是原则性 规定
B、《宪法》关于卫生法事项的主要内容有： a、第21条第1款——发展医药卫生事业，保
障公民健康； b、第25条——计划生育第33条第4款——公民权利与义务 f、第42条第2款——劳动权 g、第45条第1款——物质帮助权、国家发展
我国限于成文法（国家机关根据法定程序制 定发布的具体系统的法律文件）：宪法、普 通法律、行政法规、规章、地方性法规 。
卫生法的法律体系
公共卫生
中国的卫生法律体系
健康相关产品
医疗服务资源 与技术准入 劳动与社会保障
传 染 病
职 业 病
母 婴 保 健
环 境 卫 生
食 品
药 品
医 疗 器 械
化 妆 品