辽宁省十四五规划编制前期研究课题

附件1

辽宁省“十四五”规划前期研究

重大课题指南

一、综合类

1.辽宁省“十四五”时期经济社会发展总体思路研究

重点研究：

（1）总结回顾“十三五”时期辽宁经济社会发展取得的主要成绩（五大发展理念、“四个着力”、“三个推进”等落实情况），对比分析主要指标完成情况；

（2）在新的历史阶段，深入研究分析辽宁省经济社会发展存在的突出矛盾问题，深入分析成因；

（3）分析“十四五”时期辽宁经济社会发展所处历史阶段；研究分析辽宁全面振兴全方位振兴面临的机遇和挑战，重点分析国内宏观经济政策环境以及国际格局变化（特别是中美贸易摩擦）对我国及辽宁的影响和对策，以及经济周期变化对辽宁经济社会发展带来的影响和提出有针对性的对策；

（4）在基本实现社会主义现代化目标的要求下，研究提出“十四五”时期辽宁振兴发展的总体要求、总体思路和阶段性目标（战略定位、主要经济社会发展指标体系及定性、定量目标预测）；

（5）研究提出“十四五”时期经济社会发展方向、重点任务、创新举措、重大政策、重大工程项目等。

2.辽宁省“十四五”时期经济发展新旧动能转换思路及对策研究

重点研究：

（1）分析当前辽宁经济发展动能转换存在问题；

（2）研究分析“十四五”时期建立经济新旧动能转换的动力机制（结构转化、改革深化、科技创新等）、路径选择、政策支撑条件；

（3）研究提出“十四五”乃至更长远时期支撑辽宁经济持续健康稳定发展的新动能（辽宁在发展新技术、新产业、新业态、新模式等新生产力方面的优势和可行性），促进辽宁新旧动能转换的对策、具体措施；

（4）研究提出“十四五”时期促进现代金融助推实体经济发展思路，以及创新融资方式、完善现代金融体系的对策建议；

（5）研究提出“十四五”时期推进辽宁经济发展动能转换的环境建设。

3.辽宁省“十四五”时期经济体制改革的重点领域与路径研究

重点研究：

（1）研究分析评价“十三五”时期辽宁经济体制改革取得的主要成绩及存在的问题。

（2）在新历史阶段背景下，研究提出全省推进经济体制改革的基本思路、改革的重点领域、主要路径和重要措施；

（3）围绕供给侧结构性改革、深化国资国企改革，发展混合所有制经济的新举措、完善现代市场体系、推进财税

金融改革发展等领域，研究提出“十四五”时期的重点改革任务、重大改革举措。

4.辽宁省“十四五”时期进一步优化营商环境研究

重点研究：

（1）学习借鉴国内先进地区（上海、广东、浙江、江苏等）营造营商环境的主要作法及其经验，采用比较分析的方法，研究提出辽宁省营商环境建设存在的主要问题，需要进一步完善的地方，特别是在法治化、国际化、便利化方面存在的差距；

（2）对标国际评估标准和中国营商环境评价体系，研究提出辽宁省“十四五”优化营商环境、持续推进“放管服”、有效降低各种制度性交易成本，以及开展营商环境试评价的主要思路和举措；

（3）研究提出“十四五”时期优化营商环境、激发市场主体活力的重大政策建议。

5.辽宁省“十四五”时期促进区域协调发展战略研究

重点研究：

（1）研究分析我省实施“五大区域发展战略”的成效和存在问题；

（2）研究提出“十四五”时期我省推进区域经济高质量发展的思路、重大举措和政策建议；

（3）研究提出有效对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大发展战略的思路和具体对策，分析建设环渤海“大湾区”、深度融入京津冀协同发展等战略的可行性；

（4）研究提出资源型城市转型升级和经济结构优化对策建议；

（5）深入研究辽宁与国内其他省份对口合作主要经验，模式选择，具体措施。

6.辽宁省“十四五”时期生态系统保护重点任务和着力解决突出环境问题研究

重点研究：

（1）分析当前辽宁改善提升生态环境面临的重大瓶颈问题及主要原因，以及自然资源管理、生态环境监管体制机制存在的问题；

（2）研究提出“十四五”时期改善提升辽宁生态环境（包括水、大气和土壤环境、废弃物和生态建设以及应对气候变化）的主要目标指标和实施路径；

（3）研究实现提升生态环境建设目标所需要的外部条件、具体的对策措施和重大工程；

（4）研究利用新技术手段、充分发挥市场机制作用和社会治理手段，强化源头防控、提高生态环境综合治理成效、提升生态系统服务功能、推动绿色低碳生产生活，并提出相应的政策建议。

7.辽宁省“十四五”时期民生领域的存在短板及改善重大举措研究

重点研究：

（1）研究分析“十四五”时期辽宁社会结构变化新情况新趋势，新时期全省城乡居民需要和诉求变化及亟待改善的突出短板；

（2）分析梳理全省民生领域制度建设、保障能力提升方面存在问题，提出“十四五”时期改善民生的总体思路、重大举措和政策建议。

（3）总结分析“十三五”时期辽宁推进基本公共服务均等化的成效、问题和突出短板；分析新形势下基本公共服务供需的新情况新要求；研究提出“十四五”时期基本实现基本公共服务均等化的目标任务、范围清单、提供标准和保障措施，以及推进基本公共服务均等化思路和建议。

8.辽宁省“十四五”时期进一步激发创新主体活力思路及对策研究

重点研究：

（1）分析辽宁省当前创新体制机制存在的问题及成因；

（2）分析评价辽宁现有创新政策实施效果，从社会创新主体（企业、科研机构、高校、社会团体、个人等）视角出发，围绕破解体制机制障碍提出具体对策措施建议；

（3）研究提出进一步提高科技成果转化效率、加强金融对科技创新的支持力度、促进科创型企业成长、提高科技创新服务能力的思路和重点举措；

（4）研究提出鼓励支持关键核心技术创新政策的举措。

（5）研究分析当前辽宁人才发展环境、政策体系及存在问题和成因；围绕辽宁全面振兴、优化人才发展的综合环境，研究提出“十四五”时期辽宁培育培养、吸引集聚以及留住各类人才、优化人才结构的思路、目标指标和重大举措。

二、专项类

9.辽宁省“十四五”时期促进战略新兴产业发展思路及