环境资源法PPT课件
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环境问题可分为第一环境问题和第二环境问题。 环境保护和环境法中的环境问题主要是指第二环境问 题，又称人为环境问题。
第二环境问题又可分为：污染性损害（简称环境 污染）和开发性损害（简称环境破坏）。
29.09.2020
光华法学院教授 钱水苗
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二、环境问题的产生与发展
当前主要环境问题：酸雨、气候变暖、 臭氧层破坏、水体污染、生态环境恶化等。 环境污染和生态破坏在我国一些地区已成为 危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的 一个重要因素。
环境科学的环境定义，是指环绕着人群的空间，以及 其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和 经过人工改造过的自然因素的综合体，即以人类为中心、 为主体的外部世界。
环境法的环境定义，是指影响人类生产和发展的各种 天然的和经过人工改造的自然因素的总体，即人类环境。
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光华法学院教授 钱水苗
无限资源是指在一定意义上那些取之不尽、用之不 竭的资源。
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三、环境资源的概念
本课程使用的“环境资源”概念包括环 境与自然资源两个方面，是环境与自然资 源的总称。
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第二节 环境问题
一、环境问题的概念
环境问题是指由于自然原因或人类活动使环境条 件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生 活，给人类造成有害影响和危害的现象。
各种行为和措施的总称。
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二、环境保护的意义
环境保护是我国的一项基本国策， 是可持续发展战略的重要内容，直接关系
到现代化建设的成败和中华民族的复兴。
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• 三、环境保护与人类环境观
• 人类环境观是指人们对客观环境的看法和观点、 观念的总和，它是人们处理人与环境的关系的指 导思想。
• 第一阶段 人类畏惧自然、崇拜自然 • 第二阶段 人类无视自然、主宰自然 • 第三阶段 人类重视自然、与自然和睦相处
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• 1．可持续发展观
• “可持续发展来源于环境保护。”可持续发展的 主要内容：
• 第一、可持续发展突出强调的是发展。
• 第二、可持续发展认为发展与环境相互联系，构 成一个有机的整体。
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（二）环境的分类
1．按环境要素的形成分为：自然环境和人工 环境。
2．按环境功能的不同分为：生活环境和生态 环境。
3．按环境的不同要素分为：大气环境、水体 环境、森林环境等。
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（三）环境法关于环境的范围
环境法规定的环境范围与环境科学中环境的 范围并不完全相同。
1．作为法律保护对象的环境，其概念和范围必 须明确和具体，《环境保护法》所列举的14种环 境要素，既是人类的生存和发展所必需，又是法 能够加以保护的自然要素。
2．作为法律保护的客体，除了必须对人类的生 存和发展发生影响外，还必须是人类的行为和活 动能力所能影响、调节和支配的那些环境要素。
3．对环境要素是否加以法律保护，人类是以其 在维持生态平衡和维护环境功能中的作用，来决 定对其取舍的
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第三节 环境保护
一、环境保护的概念
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环境保护是指为保护和改善生活环 境与生态环境，合理利用自然资源，防治污 染和其他公害，协调环境与发展的关系，保 障人体健康，促进社会经济的可持续发展， 而采取法律的、经济的、技术的、行政的等
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二、自然资源的概念及其分类 （一）自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界形成
的可被人类利用的物质和能量。 自然资源包含在环境要素中，环境中能为人类所利用
的环境要素便是自然资源。环境要素要转变为自然资源， 须具备两个条件：一是人类已认识到它的价值；二是人 类能够利用或已经利用。 （二）自然资源的分类 1．按其环境可利用性可分为：现实资源和潜在资源 ２．按其属性可分为：土地资源、水资源、矿产资源、 森林资源等。 ３．按其埋藏可方式分为：地表资源和地下资源。 ４．按其被人类利用时间的长短可分为：有限资源和无 限资源。有限资源又包括：可更新资源和不可更新资源。
同学们好！
《环境资源法》课程提纲
前言 一、本课程的基本情况（性质、主要内容、特点） 二、本课程的教学目的、安排
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光华法学院教授 钱水苗
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三、教材和推荐读物
1. 主要参考教材： （1）钱水苗等编著：《环境资源法》，高等教育出版社，2005 （2）蔡守秋主编：《环境资源法教程》，高等教育出版社，2004 （3）韩德培主编：《环境保护法教程》，法律出版社，2003 （4）汪劲主编：《环境法学》，北京大学出版社，2006
号）
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第一章 绪论
第一节 环境资源
一、环境的概念及其分类
Hale Waihona Puke Baidu
（一）环境的概念
环境的一般定义，是指环绕着某个中心事物的外部空 间、条件和状况。
生态学的环境定义，是指环绕着生物界并影响其生存 与发展的外部空间和无生命物质，即以整个生物界为中心、 为主体的外部世界。
• 第三、可持续发展强调代内公平，关注代际公平。
• 第四、可持续发展呼吁人们放弃传统的生产方式 和消费方式。
• 第五、可持续发展要求加快环保新技术的研制及 普及，并提高公众的环境意识。
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2. 推荐读物
（1）汪劲著：《环境法律的解释：问题和方法》，人民法院出版社，2006 （2）吕忠梅主编：《环境法案例辨析》，高等教育出版社，2006 （3）王树义主编：《可持续发展与中国环境法治》，科学出版社，2000 （4）蔡守秋著：《调整论》，高等教育出版社，2003 （5）戚道孟主编：《自然资源法》，方正出版社，2005 （6）李挚萍著：《环境法的新发展》，人民法院出版社，2006 （7）徐祥民主编：《环境与资源保护法学》，科学出版社，2008 （8）【日】原田尚彦：《环境法》，于敏译，法律出版社，1999 （9）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发【2005】39
第二环境问题又可分为：污染性损害（简称环境 污染）和开发性损害（简称环境破坏）。
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二、环境问题的产生与发展
当前主要环境问题：酸雨、气候变暖、 臭氧层破坏、水体污染、生态环境恶化等。 环境污染和生态破坏在我国一些地区已成为 危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的 一个重要因素。
环境科学的环境定义，是指环绕着人群的空间，以及 其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和 经过人工改造过的自然因素的综合体，即以人类为中心、 为主体的外部世界。
环境法的环境定义，是指影响人类生产和发展的各种 天然的和经过人工改造的自然因素的总体，即人类环境。
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无限资源是指在一定意义上那些取之不尽、用之不 竭的资源。
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三、环境资源的概念
本课程使用的“环境资源”概念包括环 境与自然资源两个方面，是环境与自然资 源的总称。
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第二节 环境问题
一、环境问题的概念
环境问题是指由于自然原因或人类活动使环境条 件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生 活，给人类造成有害影响和危害的现象。
各种行为和措施的总称。
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二、环境保护的意义
环境保护是我国的一项基本国策， 是可持续发展战略的重要内容，直接关系
到现代化建设的成败和中华民族的复兴。
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• 三、环境保护与人类环境观
• 人类环境观是指人们对客观环境的看法和观点、 观念的总和，它是人们处理人与环境的关系的指 导思想。
• 第一阶段 人类畏惧自然、崇拜自然 • 第二阶段 人类无视自然、主宰自然 • 第三阶段 人类重视自然、与自然和睦相处
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• 1．可持续发展观
• “可持续发展来源于环境保护。”可持续发展的 主要内容：
• 第一、可持续发展突出强调的是发展。
• 第二、可持续发展认为发展与环境相互联系，构 成一个有机的整体。
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（二）环境的分类
1．按环境要素的形成分为：自然环境和人工 环境。
2．按环境功能的不同分为：生活环境和生态 环境。
3．按环境的不同要素分为：大气环境、水体 环境、森林环境等。
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（三）环境法关于环境的范围
环境法规定的环境范围与环境科学中环境的 范围并不完全相同。
1．作为法律保护对象的环境，其概念和范围必 须明确和具体，《环境保护法》所列举的14种环 境要素，既是人类的生存和发展所必需，又是法 能够加以保护的自然要素。
2．作为法律保护的客体，除了必须对人类的生 存和发展发生影响外，还必须是人类的行为和活 动能力所能影响、调节和支配的那些环境要素。
3．对环境要素是否加以法律保护，人类是以其 在维持生态平衡和维护环境功能中的作用，来决 定对其取舍的
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第三节 环境保护
一、环境保护的概念
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环境保护是指为保护和改善生活环 境与生态环境，合理利用自然资源，防治污 染和其他公害，协调环境与发展的关系，保 障人体健康，促进社会经济的可持续发展， 而采取法律的、经济的、技术的、行政的等
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二、自然资源的概念及其分类 （一）自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界形成
的可被人类利用的物质和能量。 自然资源包含在环境要素中，环境中能为人类所利用
的环境要素便是自然资源。环境要素要转变为自然资源， 须具备两个条件：一是人类已认识到它的价值；二是人 类能够利用或已经利用。 （二）自然资源的分类 1．按其环境可利用性可分为：现实资源和潜在资源 ２．按其属性可分为：土地资源、水资源、矿产资源、 森林资源等。 ３．按其埋藏可方式分为：地表资源和地下资源。 ４．按其被人类利用时间的长短可分为：有限资源和无 限资源。有限资源又包括：可更新资源和不可更新资源。
同学们好！
《环境资源法》课程提纲
前言 一、本课程的基本情况（性质、主要内容、特点） 二、本课程的教学目的、安排
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三、教材和推荐读物
1. 主要参考教材： （1）钱水苗等编著：《环境资源法》，高等教育出版社，2005 （2）蔡守秋主编：《环境资源法教程》，高等教育出版社，2004 （3）韩德培主编：《环境保护法教程》，法律出版社，2003 （4）汪劲主编：《环境法学》，北京大学出版社，2006
号）
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第一章 绪论
第一节 环境资源
一、环境的概念及其分类
Hale Waihona Puke Baidu
（一）环境的概念
环境的一般定义，是指环绕着某个中心事物的外部空 间、条件和状况。
生态学的环境定义，是指环绕着生物界并影响其生存 与发展的外部空间和无生命物质，即以整个生物界为中心、 为主体的外部世界。
• 第三、可持续发展强调代内公平，关注代际公平。
• 第四、可持续发展呼吁人们放弃传统的生产方式 和消费方式。
• 第五、可持续发展要求加快环保新技术的研制及 普及，并提高公众的环境意识。
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2. 推荐读物
（1）汪劲著：《环境法律的解释：问题和方法》，人民法院出版社，2006 （2）吕忠梅主编：《环境法案例辨析》，高等教育出版社，2006 （3）王树义主编：《可持续发展与中国环境法治》，科学出版社，2000 （4）蔡守秋著：《调整论》，高等教育出版社，2003 （5）戚道孟主编：《自然资源法》，方正出版社，2005 （6）李挚萍著：《环境法的新发展》，人民法院出版社，2006 （7）徐祥民主编：《环境与资源保护法学》，科学出版社，2008 （8）【日】原田尚彦：《环境法》，于敏译，法律出版社，1999 （9）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发【2005】39