环境资源法PPT

题海一粟
外国环境法完备阶段的主要特征是（） A 立法体现和强调预防原则 B 对环境和资源保护开展 C 改革传统部门法 D 完善环境法体系 答案 ABCD
一个国家有没有（比较完 备的环境和资源保护法体 系）是衡量该国环境与资 源保护法制建设和环境管 理水平的标志。
法学一班 董思雨 葛苗
环境资源法的功能
（1）是国家进行环境管理的法律依据，是推动我国环境保护事业和环境资源
工作发展的强大力量。
（2）环境法是防止污染和其他公害，保护生活环境和生态环境，合理开发和
利用环境资源，保障人体健康的法律武器。
（3）是协调经济，社会发展和环境保护的重要调控手段 （4）是提高公民环境意识和环境法制观念，促进公众参与环境管理，倡导良
好的环境道德风尚，普及环境科学知识和环境保护政策的好材料。
（5）是处理我国与外国的环境关系，维护我国环境权益的重要工具。
题海一粟
我国现行环境与资源保护立法，环境与资源保护法的体系包括（） A、宪法关于环境与资源保护规定 B、环境与环境资源保护基本法 C、环境与资源保护单行法律法规 D、环境标准 E、其他部门法中的环境资源保护法律规范 答案 ABCDE
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环 境保护义务。
《中华人民共和国海洋环境保护法》 第二条第二款 在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、
生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环 境活动的任何单位和个人，都必须遵守本法。
第四条 一切单位和个人都有保护海洋环境的义务，并有权对污染损害 海洋环境的单位和个人，以及海洋环境监督管理人员的违法失职行为进 行监督和检举。
环境资源法特征
陈昀飞 赵华霖
调整对象的特殊性
环境资源法既调整人与人之间的关系，又调整人与自 然的关系;既保护有利于执政阶级的社会环境、社会 关系和社会秩序，又保护人类共享的自然环境，更强 调保护人与自然和谐共处的关系和秩序。
综合性
它是在以往环境保护法、土地法、自然资源法和区域 开发整治法基础上的更高层次的综合。这种综合性主 要表现在:环境法律关系的主体广泛、客体丰富、权 利义务涉及人类社会和自然环境、自然资源和社会资 源、环境与经济社会发展两大领域。其调整方法既包 括行政的、民事的、刑事的各种方法。资源环境法的 法律规范是有关法律规范、技术规范和道德规范的综 合。
环境资源法的性质、特征、功能 和适用范围
法学一班：李刚 范怀坤 陈昀飞 赵华霖 谷雨 刘丽萌 董思雨 葛苗
性特质
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环境资源法的性质
李刚 范怀坤
1.阶级性
环境法由执政阶级或领导阶层制定和认可，反应执政阶级或领导阶级的利 益和要求。
公益性
三年时效
我国民法通则第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效 期间为二年，法律另有规定的除外。”环境保护法第四十二条规定：“因环境污 染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年。”可见，环境污染损害赔偿诉讼的时效 为三年。这里的问题就在于诉讼时效“从当事人知道或者应当知道受到污染损害 时起计算”的规定于受害人不利。如前文所述，环境污染损害有间接性、潜伏性 、长期性、遗传性等的特点，直接的和必然的因果关系链在环境污染损害赔偿诉 讼中是无法找到的，受害人往往“难以知道”或根本就“不知道”受到的是什么 损害。在现代工业化如此发达的社会，受害者在知识方面往往是处于弱势地位， “应当知道”对他们来说大会过于苛刻了。在现时诉讼中，三年诉讼时效的规定 是远远不能够保护受害当事人的。三年，往往在人们还不知就里时就早已过去了 。诉讼时效是权利人怠于行使权利的持续状态超过法定期间便丧失司法救济权的 法律制度，其用意是督促受害人积极行使自己的权利。但是，环境污染损害赔偿 诉讼三年的诉讼时效，因损害客观上的特点，决定了受害人主观上再积极也无法 有效地保护自己。
• D·环境法律往往在确定适地范围或适事范围的前提下确定 适人范围。
• 答案：D
2010年7月16日18时20分左右，大连新港至中 石油大连保税油库输油管线在油轮卸油作业时发 生闪爆，引发管线内原油起火，致上万吨原油入 海，创下中国海上溢油事故之最。
7月23日，安监总局和公安部曾公布了此次事 故的初步原因，称是在“宇宙宝石”油轮已暂停 卸油作业的情况下，辉盛达公司和祥诚公司继续 向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂， 造成输油管道内发生化学爆炸。
环境资源法的功能
谷雨 刘丽萌
环境资源法的目的
是指希望达到的目标或希望实现的结果 "目的是全部法律的创造者，每条法律规则的产生都源于一种目的" 1.保护和改善环境 2.防止污染和其他公害 3.合理开发、利用和可持续利用环境资源 4.保障人体健康 5.促进经济和社会的可持续发展
•如果我国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人 民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人 民共和国声明保留的条款除外。
•适用于中华人民共和国管辖海域以外的海域（域外有效条款）。 两个必要条件：一是排放有害物质，倾倒废弃物；二是造成我国 海域污染损害。但一般需要国际公约或国家间的协定加以协调。
• 环境资源法的适用范围:是指环境法在什么 范围内有效。
• 适地范围:也称空间适用范围，是指环境法在地域 或空间的什么范围内有效。
• 根据《环境保护法》（1989）第三条、第四十六条和《海 洋环境保护法》（1999年修改）第二条的规定，我国环境 资源法的适地范围是:中华人民共和国领域，包括中华人民 共和国管辖的一切其他海域以外，排放有害物质，倾倒废弃 物，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，也适用《海 洋环境保护法》；中华人民共和国缔结或者参加的与环境保 护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的 ，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款 除外。
影响：“7·16”火灾事故是一起严重的生产安 全责任事故，同样也是一起重大环境污染事件。 中国海监船7月19日13时30分的监视结果显示， 受污染海域约430平方公里，其中重度污染海域 约为12平方公里，一般污染海域约为52平方公里。 石油泄漏对于大连湾的海水质量、生态系统和海 洋生物产生了很大的威胁。
是由人与自然或社会与自然的相互关系决定的，是自然生态规律丶社会经 济规律和人与自然相互关系的规律同时起作用的结果。
是公法与私法相融合的社会法
（1）产生背景 ——市场经济外部不经济性的产物 ——传统民法丶行政法在环保方面存在不足
（2）法的本位——社会利益 （3）调整方式——公法手段干预私法领域 （4）价值目标——可持续发展
• 适时范围，是指环境法规在什么时候有效，包括何时生效 、何时终止效力以及对开始生效以前的活动和事件有无效 力等与时间有关的问题。
• 适事范围，是指环境法对什么活动或事实有效。
从总体而言，环境法适用于所有对环境有影响的活动，包 括开发、利用、保护、改善、治理、管理环境资源的各种 活动或事项。
环境资源法的防治对象即污染丶破坏和 浪费资源的行为主要是一种公害环境法 维护的环境资源保护事业基本上是一种 公益事业，合理开发利用和保护环境资 源对全社会都有好处。
阶级性和公益性的统一
即反应了统治阶级的利益和要求，又反应了人类保护其生存环境和生存资 源的共同利益和要求。是由社会的物质生活条件决定的，
最长时效
我国民法通则第一百三十七条：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害 时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特 殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”环境损害赔偿的最长诉讼时效沿 用民法通则二十年的规定，这是一个不可变的除斥期间。
背景
大连7·16溢油大火事故
诉 6月5日是世界环境日。2015年六月五日大连环保志愿者协会向大连海事法院提 起环境公益诉讼,状告中石油7·16事故造成大连市海洋环境重大污染,并向其索赔
讼 6.45亿元,用于修复生态环境。大连海事法院签收了起诉书。此案是我国迄今环境 公益诉讼被告企业规模最大、索赔金额最多的诉讼案例。 记者从大连环保志愿者协会了解到,中石油“7·16”污染案造成了海洋生态环境的 直接损失。 损失中包括海洋自然生物资源损失、氧气供给损失、提供基因资源损失、大气调 节损失、生物控制损失、娱乐文化损失、海洋废弃物环境容量损失、海洋油类环 境容量损失等严重的生态损失。 基于上述原因,大连市环保志愿者协会的诉讼请求为:一、判令被告支付溢油造成 海洋生态环境直接损失4.96亿元人民币 (按评估鉴定结果计算);二、判令被告承担 恢复海洋生态环境需要的费用1.49亿元人民币(按评估鉴定结果计算);三、判令被 告公开登报向大连市民赔礼道歉;四、判令被告承担原告支出的鉴定费、律师费、 查询费、差旅费等合理费用;五、本案诉讼费用由被告承担。
一·具体而言，适地范围主要包括以下范围:
•中华人民共和国领域。它主要包括我国的领陆、领水、领空、底 土以及延伸意义上的领域
•中华人民共和国管辖的其他海域。一般认为其是指根据我国法律 及我国缔结、参加的国际条约、协定或者其他有关国际法，由中 华人民共和国管辖的海域，主要指中国的毗邻区、大陆架和专属 经济区。但依据《海洋环境保护法》第二条的规定，我国管辖的 其他海域是指除内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架以外 的其他海域。
分析
中华人民共和国领域，包括中华人民共和国管辖的一切其他海域以 外，排放有害物质，倾倒废弃物，造成中华人民共和国管辖海域污 染损害的，也适用《海洋环境保护法》
《中华人民共和国环境保护法》于1989年12月26日通过 ，于2014年4月24日修订，自2015年1月1日起施行。
时效
从总体而言，环境法适用于所有对环境有影响的活动，包 括开发、利用、保护、改善、治理、管理环境资源的各种 活动或事项。
但就某一具体环境法规而言，其有不同的适事范围。 另外，环境法律往往在确定适地范围的前提下确定适事范