浙江石油和化学工业十三五发展规划-浙江经济和信息化委员会

总量规模居全国各省市第 4 位，占全国石油和化学工业的 5.1%。
固定资产投资较“十二五”期初增长约 2.5 倍，出口交货值年均增
长 13.7%，已形成年 3300 万吨炼油，220 万吨乙烯的生产能力。
表 1 “十二五”期间石油和化学工业主要指标增长情况
指标
2010年 （亿元）
2015年 （亿元）
材料、化工新能源、高端精细化学品等为发展重点，深入实施 创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略，进一步优化产业布 局，推动“四换三名”和“两化”深度融合，大力发展循环经济，不 断提升产业综合竞争力和国际影响力，加快推动我省从石化大 省向强省转变。
（二）发展原则 1、坚持绿色化发展。严守空间红线、总量红线、准入红线， 加快我省石化工业与生态环境协调发展。加快发展循环经济， 推行清洁生产，加大节能减排力度，推广新型、高效、低碳的 节能节水工艺，提高资源能源利用效率，减少污染物产生和排 放。 2、坚持园区化发展。按照省主体功能区划分及城市发展规 划要求，进一步优化产业布局，规范园区建设，提升园区发展 水平，培育新型产业示范基地等平台载体，推动石化产业集聚 发展。 3、坚持高端化发展。大力发展高端石油化工产品，提高差 异化、高附加值产品比重，淘汰落后产能。加快推进兼并重组， 提高产业集中度。积极推动新一代信息技术与石化工业的深度 融合，推进以数字化、网络化、智能化为标志的智能制造。 4、坚持创新化发展。坚持把科技创新作为引领行业发展的 第一动力，大力发展和应用物联网、大数据和云计算技术，加 强关键技术和大型成套装备研发，提高科技创新对产业发展的
一、发展现状 （一）主要成绩 “十二五”期间，我省石油和化学工业积极应对各种风险和挑 战，总体保持平稳较快增长，“十二五”规划确定的发展目标和 任务全面完成，转型升级步伐加快，产业结构和产品结构进一 步优化，产业布局趋向合理，技术创新能力不断增强，节能减 排取得积极成效，行业质量效益稳步提升，为全省工业经济发 展作出了重要贡献。 1、综合实力明显增强。“十二五”期间，我省石油和化学工 业主要经济指标均实现平稳较快增长（见表 1）。截止 2015 年， 我省规上石油和化学企业 4091 家，实现工业总产值 9825 亿元， “十二五”期间年均增长 12.6%，占全省规上工业比重达 14.7%；
（二）存在问题 “十二五”期间，我省石化工业在快速发展的同时，也存在 一些突出问题，主要有以下几方面： 1、结构性矛盾较为突出。部分基础化工和传统精细化工产 品，如 PVC、通用合成橡胶等市场需求不旺，产能过剩问题严 重。高技术含量的先进高分子材料和高端专用化学品自给率偏
低，工程塑料、高端聚烯烃塑料、特种橡胶、电子化学品等高 端产品仍主要依赖外省调入和国外进口。
已拥有各类产学研相结合的创新平台 700 余家，石化工业新产 品产值率达 28.1%，高于全国平均水平。
7、民营石化快速发展。“十二五”期间，我省民营企业积极 投资重大石化项目建设，充分发挥浙江民营资本及体制机制优 势，参与石化行业并购重组，极大推动了我省石化工业产业结 构、资本结构的调整和优化，为我省石化工业发展注入新的活 力。荣盛集团旗下中金石化，在宁波投资 105 亿元建成 200 万 吨/年芳烃项目。浙江卫星石化从投资建设 45 万吨/年丙烷脱氢 项目开始，延伸投资 40 万吨/年丙烯酸（酯）系列产品，3 万吨 高吸水树脂产品，成为该产品链开发的龙头企业和全国知名的 丙烯酸(酯)制造商。三江化工投入巨资建成 60 万吨/年 MTO 生 产装置，延伸开发了环氧乙烷、聚醚等下游产品。目前，我省 民营石化已基本形成了以炼油、乙烯为龙头，有机化工原料、 合成材料及下游化学品制造协调发展的石化产业体系。至 2015 年底，全省民营石化总规模约为 1800 亿元。
547
30
嘉兴港区
478
38.2
杭州大江东产业集聚区
423
20
衢州绿色产业集聚区
211
10.2
4、行业整治成效明显。近年来，我省严格执行有关法律法 规和产业政策，深入推进小化工、小橡胶、小化肥和电石等行
业“低小散”整治提升和淘汰落后工作，出台了化学原料药、农 药、染料等产业的环境准入指导意见，严格相关行业建设项目 环境准入条件。“十二五”期间，全省共有 1487 家化工企业纳入 整治，至 2015 年底，共关停 504 家，搬迁入园 72 家，整治提 升 911 家，纳入整治范围的 93 个区域，均已通过市级组织的区 域整治验收。目前，全省高耗能的电石、小化肥等生产企业已
基本关停；纯碱、氯碱等生产总量和发展速度已得到有效控制；
高毒、高残留的农药和危及生态安全的染料、助剂等品种全面
停产、禁售。 5、节能减排取得成效。“十二五”期间，我省石化工业大力
推进生态发展和循环经济，推广应用先进高效的中水回用、能 源梯度利用、低品位热能利用等技术和高效节能节水装备，全 行业单位产品能耗、万元产值能耗和万元增加值能耗明显降低。 2014 年，石化工业能源总消费 2080 万吨标准煤，电力消费 260 亿千瓦时，占规上工业比重分别为 20.4%和 13.8%；万元产值能 耗 0.267 吨标煤，比 2010 年降低 15.5%，电石、氯碱、合成氨 等高能耗产品或全面停产或严格控制产品总量。行业涌现出一 批节能先进企业，镇海炼化的炼油与乙烯制造能耗、宁波万华 MDI 制造能耗、宁波三菱化学 PTA 制造能耗指标均达到国际先 进水平。
2、企业创新投入偏少。产学研相结合的创新体制虽然建立， 但企业技术创新投入总体偏低，转化投产率不高。高端、拳头 产品短缺，新技术新产品产业化进程较慢，具有自主知识产权 的关键技术特别是能引领行业发展的核心技术不多。技术工程 化创新不足，在核心工艺包开发、关键工程问题综合解决方案 等方面有待加强。
3、产业布局有待进一步完善。我省具有丰富的港口岸线资 源和滩涂围垦资源，临港石化产业发展仍有一定空间。在宁波、 嘉兴、衢州、上虞、临海等重点园区之外，仍有部分化工企业 尚未入园，产业发展园区化、一体化、集聚化程度有待提高， 部分园区尤其是县级化工集聚区规划、建设和管理水平较低， 区域内公用工程和配套设施不够齐全。
6、创新能力稳步提升。“十二五”期间，我省石化工业企业 尤其是龙头骨干企业研发能力和产业化水平稳步提升，掌握了 卤化丁基橡胶、乙丙橡胶、异戊橡胶、氢化丁腈橡胶等高性能 合成橡胶的生产技术，实现了 60 万吨级 MTO、60 万吨级 PDH、 180 万吨级 PX、10 万吨级非光气法制备聚碳酸脂、万吨级固相 法制备氯化聚氯乙烯、万吨级热塑性聚氨酯、30 万吨级 MDI、 20 万吨级聚醚、万吨级聚偏氟乙烯、20 万吨级已内酰胺、高性 能聚酰胺专用合成材料等一批重大化工项目的技术引进、开发 和产业化；自主开发成功了 2 万吨级 PPS、5 万吨级 PLA、10 万吨级 PVDC、万吨级 PVDF、万吨级流态化淀粉改性等一批具 有自主知识产权的生产技术并实现产业化。“十二五”末，我省
还在加深，但新兴经济体特别是中国新型城镇化深入推进和消 费需求持续增长，将极大地拉动基础设施和配套投资建设，促 进能源、建材、家电、食品、服装、车辆及日用品的需求增加， 为石油和化学工业发展提供空间。
（二）产业持续向价值链高端延伸 当前，世界石化工业已步入成熟期，传统常规工艺生产通 用化学品市场空间逐渐饱和，低端通用产品严重过剩。“十三五” 期间，行业面临的供给侧结构性改革、提质增效和绿色可持续 发展任务艰巨。为满足人们个性化、高端化、绿色化的消费需 求，目前世界各国致力于化工新能源、化工新材料、高端石化 等方向新产品新技术的开发，特别关注生物医药、包装材料、 汽车轻量化、电子化学品、建筑新材料以及专用化学品、节能 环保等新兴领域的科技创新，拓展高端新产品在新兴产业的广 泛应用。 （三）石化原料供需矛盾有望缓解 当前，世界一次能源的发展正迈入石油、天然气、煤炭、 新兴能源协调发展的崭新时代，随着非常规油气资源开发利用 深入推进，特别是以美国的页岩气水平井多段水力压裂技术为 代表一系列非常规油气资源勘察技术和开发技术的突破，以及 煤制烯烃、甲醇制烯烃、甲醇芳构化等关键技术产业化等，不 仅改变着全球能源结构，也将有效缓解现阶段乙烯、丙烯、丁 二烯、异丁烯、芳烃等重要石化原料的供需矛盾。
“十二五” 期间增长 （%）
年均增长 （%）
工业总产值
5436
9825
80.8
12.6
固定资产投资
374
947
153.2
20.4
利税总额
738
1032
39.8
6.9
其中：利润总额
408
536
31.4
5.6
出口交货值
521
991
90.2
13.7
2、产业结构调整成效明显。“十二五”期间，我省石油和化 学工业领域大力推进“四换三名”工程，在传统产业改造提升、 新兴产业培育发展等方面取得了较好的成效，临港石化产业构 架基本形成。同时，企业紧紧抓住全球烯烃原料多元化发展机 遇，建成多套甲醇制烯烃、丙烷脱氢、异丁烯烷基化、液化汽 制芳烃等石油化工装置，为先进高分子材料和高端专用化学品 等新兴产业提供原料支撑，结束了我省长期“缺烯烃、少芳烃” 的局面。
绿色生态”的目标定位，高起点规划、高水平建设，形成上游石
油加工为主导、中下游化学品产业配套发展的上下游一体化的
石化基地。 表 2 重点园区化工行业统计数据汇总表
重点园区
2015年工业总产值 （亿元）
2015年利润总额 （亿元）
宁波石化经济技术开发区
1639
118.4
杭州湾上虞工业园
575Fra Baidu bibliotek
50
宁波大榭开发区
（四）信息技术推进发展方式变革 “十三五”期间，物联网、电子商务、云计算、大数据等新 一代信息技术和信息化平台的加快应用，将优化生产流程，提 升资源利用率、生产效率和管理效率，加强上下游企业及跨企 业的协同运营，促进传统生产模式向服务型制造模式转变，推 动全球生产、物质、物流、人力等各要素整合和优化，成为石 化工业创新发展的重要驱动力。 （五）深化改革开放激发市场活力 “十三五”期间，“一带一路”战略深入实施，区域贸易一体化 进程加快等，为省内企业参与国际合作提供了新的机遇。中央 全面深化经济体制改革，也将进一步打破行业进入壁垒，激发 我省民营企业的活力和创新能力，推动更多民营资本参与石化 产业发展。 总体上看，“十三五”期间，我省石化工业整体面临较好的 发展形势和环境，机遇大于挑战，但要实现持续稳定发展，也 面临资源、环境和技术等约束因素，亟需加快结构调整和转型 升级。 三、总体要求 （一）指导思想 贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以 转变发展方式、提升行业发展质量为主线，以传统产业优化提 升和新兴产业培育发展为方向，以临港石化产业、先进高分子
3、产业布局更趋合理。我省着力推动宁波、嘉兴、上虞和 衢州“三区一基地”发展，引导园区积极开展强链补链，推动产 业链向两端延伸。“十二五”期间，宁波石化经济技术开发区、 宁波大榭开发区、中国化工新材料(嘉兴)园区、杭州湾上虞经济
开发区、衢州氟硅新材料产业基地升级为国家级化工园区（基
地）。同时，着手谋划舟山绿色石化基地建设，围绕“国际一流、
4、安全环保压力较大。石化行业成为环境和安全关注的重 点，“谈化色变”，“远离化工”的现象日益突出，已成为行业发展 的重要制约因素。随着经济社会不断发展，城镇化快速推进， 部分老化工企业逐渐被城镇包围，安全防护距离不足等问题也 更加凸显。
二、发展机遇 （一）石化市场需求平稳增长 目前，世界经济仍处于深度调整期，金融危机深层次影响
浙江省石油和化学工业“十三五”发展规划
石油和化学工业是国民经济重要的支柱产业和基础产业， 产业关联度高、带动性强、经济总量大、产品应用范围广，是 我省具有传统优势的万亿级产业。“十三五”时期是我省石油和 化学工业加快转型升级的战略机遇期，为贯彻落实国务院和省 政府决策部署，促进石油和化学工业转型发展、绿色发展，提 高行业整体质量和效益，增强国际竞争力和可持续发展能力， 根据《中国制造 2025》、《浙江省国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》和《中国制造 2025 浙江行动纲要》等文件精神， 特编制本规划。规划期为 2016—2020 年。