高效生态农业示范园区规划报告

第一章项目概况

1.1 项目名称：重庆市Z县高效生态农业示范园区

1.2 项目主管单位：重庆市Z县人民政府

1.3 项目实施单位：Z县泰丰农业发展有限公司

1.4 项目实施地点：Z县草堂镇欧营村

1.5 建设期限：2～5年

1.6 编制单位：西南农业大学，Z县人民政府

1.7 项目内容和规模

示范园区以晚熟脐橙示范园为主体和核心，辅以生态、高效的优质草食家畜养殖项目，进行节水灌溉高新技术示范，并建立居民新村安置高山贫困移民和三峡工程移民。

示范园区规划面积约1880亩，包括：(1) 晚熟脐橙示范园项目：占地1610亩，其中示范果园1500亩，采穗圃50亩，苗圃50亩；(2) 优质草食家畜养殖项目：占地40亩（不含牧草种植，牧草间种于晚熟脐橙示范园），养殖兔（种兔及肉兔）和羊（种羊）；(3) 节水灌溉技术示范项目：建立完善高标准的、与晚熟脐橙示范园配套的喷灌和滴灌系统，着重于示范高效、节水的灌溉高新技术；(4) 居民新村建设：占地230亩，可新安置高山贫困移民和三峡工程移民300余户近1000人，并稳定已安置的30余户农村移民。

1.8 项目投资与资金筹措

欧营高效生态农业示范园区共计投资2258万元（其中晚熟脐橙示范园投资730.3万元，草食家畜养殖项目投资375万元，节水灌溉技

术示范项目投资248.1万元，居民新村建设项目投资904.6万元）。

示范园区建设所需资金量大，建设期较长，因此应采取多渠道筹集资金予以解决。所需资金来源：争取国家及上级主管部门投资800万元，引资及自筹1058万元，银行贷款400万元。

1.9 项目效益

该项目全部建成并稳定达产后，年销售收入为1123万元（其中：晚熟脐橙示范园年产无公害晚熟脐橙3100吨、优质晚熟脐橙种苗37.5万株，合计产值695万元；草食家畜养殖项目年产优质肉兔10万只30万公斤、种兔1万只、种羊180只，合计产值428万元）。

到第6年项目完全建成并稳定达产后，项目年利税436.4万元，年利润363.4万元；投资利润率为32.9%，投资利税率为39.5%，静态投资回收期为3.0年（不含建设期，也不考虑晚熟脐橙示范园第3～5年未稳定达产的因素）；表明本项目具有较好的可行性。

该项目也具有巨大的社会效益和生态效益。

环境容量分析表明，在项目建设的第5～20年，欧营生态农业示范园区资源承载能力和经济承载能力均可保证园区计划安置的移民1000人达到“富裕型”生活水平，从而达到示范园区妥善安置、致富三峡工程移民和高山贫困移民的目的。

第二章项目规划背景与规划依据2.1 项目建设背景

生态农业就是依据现代生态、经济学原理和系统工程的方法，因地制宜地设计、组装、调整和管理农业生产，实现农业高产、优质、高效、低耗、持续发展以及经济、生态、社会效益的统一和同步提高。生态农业与联合国粮农组织提出的可持续农业及乡村发展战略的目标和宗旨一致，但生态农业更注重于环境与经济的协调和农业生态系统的“整体、协调、循环、再生”功能。

生态农业是20世纪80年代我国农业发展史上具有开创意义的重大变革。它作为农业现代化和农业可持续发展的可行模式，受到了国家的高度重视，也为亿万农民所乐于接受，发展生态农业已列入我国国民经济和社会发展规划。

随着工业中大量废水、废气、废渣的排放和农业上大量使用化肥、农药，我国的环境污染日益加重，与环境污染有关的疾病发病率越来越高，人民的生存环境受到严重威胁。随着人民收入的增加和生活水平的提高，健康状况也成为人们普遍关注的问题。生产大量的优质无污染绿色农产品供应市场，已经在国家决策部门、各级政府和企业间达成共识。本规划以生产大量的优质无污染绿色农产品作为重要的规划目标之一，符合国家的产业政策。

举世瞩目的三峡工程建设，给地处库区腹心地带的Z县的发展带来了难得的机遇和挑战。Z县是三峡库区的农业大县、移民大县，也是国家重点扶贫县。尽管Z县近年经济发展很快，农业生产也有长足的进步，但目前农业的发展还面临较多的困难，尤其是在经济发展水平低、基础设施落后、生态环境脆弱的条件下完成大量移民、发展农村经济和生态环境建设的重任，就必须加快农业科技成果转化，培育区域性支柱产业，调整农业产业结构，保护、恢复和开发生态环

境，促进农业产业化。建设“高效生态农业示范园区”，可以使移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”，扩大移民安置容量；同时它将为Z农业的发展注入活力，增大科技的示范、辐射和推广作用，从而达到加快Z农业结构调整，提高土地产出率、劳动生产率、农产品商品率和科技对农业的贡献份额的目的。

2.2规划依据

(1) 中共中央、国务院有关农业和农村经济发展的方针政策及有关产业政策；

(2) 国家农业综合开发办公室国农办字(2000)25号文件精神和国农办字(1999)192号文件精神；

(3)《国家农业综合开发项目和资金管理办法》及国家制定的其他农业综合开发政策和规定等；

(4) 重庆市《三峡库区生态建设规划》；

(5)《三峡库区柑桔产业开发规划》，农业部、国务院三建委，2002年；

(6)《三峡库区畜牧业开发规划》，农业部、国务院三建委，2002年；

(7)《重庆市百万吨优质柑桔开发规划》，重庆市计委，2002年；

(8)《重庆市柑桔产业发展总体规划》，重庆市农业局，2002年；

(9)《Z县经济及社会发展规划(2001-2020)》，Z县计委，2001年；

(10)《Z县农村扶贫开发十年纲要(2001-2010)》，Z县委、Z县人民政府，2001年；

(11)《Z县柑桔产业扶贫开发规划》，Z县农业局，2002年。

第三章项目的必要性和可行性

3.1 园区建设的必要性

3.1.1 是三峡库区移民工作的需要

重庆直辖市肩负着党中央赋予的办好“库区移民开发，振兴工业经济、扶贫开发、保护生态环境”四件大事的重任。三峡库区的移民工程关系全局，影响重大。随着三峡库区建设的发展，移民工作任务已越来越艰巨；移民工作任务完成得好坏直接影响着三峡库区的建设大局。Z县是移民大县，全县农村移民43476人，已安置34512人，其中出县安置23494人，县内农业安置7399人，县内其他安置3619人，待安置8964人。为了保证移民能“移得出，稳得住，逐步能致富”，就需要为移民提供新居住地发展生产的手段。调整移民新村（区）的产业结构，发展高效的生态农业，是库区移民致富的一个重要手段。欧营高效生态农业示范园区的建成，不仅可实现在发展中移民，而且可显著改善移民的生活水平，使当地移民逐步致富。同时，通过其示范、推广和辐射作用，可以帮助Z及库区移民发展高效的种养业，增加经济收入，实现安居乐业，增加移民安置的稳定性。

3.1.2 是三峡库区生态建设的需要

三峡库区生态环境的改善是三峡工程建设的关键，关系到长江中上游地区经济社会的发展。“欧营高效生态农业示范园区”围绕改善农业生产条件，发展立体种养业，改善生态环境，实现山、水、园、林、路综合治理，结合退耕还林，减少水土流失，提高规划区森林覆盖率，达到治理和改善生态环境的目的。同时，其成功的经验对三峡库区生态环境建设具有很好的示范、辐射和带动作用。

3.1.3 是扶贫开发工作的需要

Z县是国家重点扶贫县，贫困人口多，扶贫工作艰巨。Z县现有81个乡镇、830个村、7351个社，总人口110万人；其中贫困乡镇