解读生态文明制度建设[互联网业]

软件网络
17
3、限制性开发区
范围包括芮城县除风陵渡
镇外的辖区，平陆县除三
门、曹川、坡底三个乡镇
以外的辖区，垣曲县城以
及古城镇。
软件网络
18
4、禁止开发区。包括
垣曲县除了县城和古城
镇以外的辖区，夏县的
泗交、祈家河两个乡
镇，平陆县的三门、曹
川、坡底三个乡镇。
软件网络
19
最严格的源头保护制度
第三，“对限制开发区域和生 态脆弱的国家扶贫开发工作重点县， 取消地区生产总值考核”。
软件网络
20
最严格的源头保护制度
第四，“探索编制自然资源资产负 债表，对领导干部实行自然资源资产 离任审计，建立生态环境损害责任终 身追究制”。
软件网络
21
二、生产领域管理补偿制度
重点解读5个方面制度
第一，实行资源有偿使用制度和生态 补偿制度。包括两个层面：
软件网络
22
一是加快自然资源及其产品价格改革，全 面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环 境损害成本和修复效益。坚持使用资源付 费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则， 逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空 间。
一、最严格的源头保护制度 二、生产领域管理补偿制度 三、责任追究层面制度
软件网络
9
一、最严格的源头保护制度
重点讲四个方面的制度
第一，“健全自然资源资产产权 制度和用途管制制度。对水流、森 林、山岭、草原、荒地、滩涂等自 然生态空间进行统一确权登记，形 成归属清晰、权责明确、监管有效 的自然资源资产产权制度”。
软件网络
10
一、最严格的源头保护制度
第二，“建立空间规划体系，
划定生产、生活、生态空间开 发管制界限，落实用途管制”。
“坚定不移实施主体功能区制 度，建立国土空间开发保护制 度，严格按照主体功能区定位 推动发展”
软件网络
11
我国主体功能区的一部分
软件网络
12
我国农业主要生产区
软件网络
13
山西省 主体功能区
软件网络
23
生产领域管理补偿制度
二是坚持谁受益、谁补偿原则，完善 对重点生态功能区的生态补偿机制， 推动地区间建立横向生态补偿制度。
软件网络
24
生态补偿的方式之一：矿产资源采 空区的治理
软件网络
25
生产领域管理补偿制度
第二、建立有效调节工业用地和居住 用地合理比价机制，提高工业用地价 格。
点的污染：企业
面上的污染：农田、汽车尾气等
软件网络
29
地方环保部门要实现独立执法
软件网络
30
三、责任追究层面制度
两个方面：第一，对企业与公民，造成生 态环境损害的责任者严格实行赔偿制度， 依法追究刑事责任。
软件网络
31
责任追究层面制度
第二，对领导干部：“建立生态环境 损害责任终身追究制”。
网源半截图
软件网络
14
运城市人民政府2013年10号 文件颁布我市的国土利用规划
软件网络
15
运城市主体功能区
1、优先开发区——盐临夏城镇组群， 包括盐湖区、临猗县全部和夏县除泗 交、祈家河两个乡镇外的辖区。
软件网络
16
2、重点开发区——汾河流域的新稷河， 永济、万荣、绛县、闻喜7个县市，以 及芮城县的风陵渡镇。
制度层面如何保证生态文明建设
软件网络
7
市十八届三中全会《决定》 第十四部分“加快生态文明建设”
《决定》的第51—54
四段话：一共900多
度”
个字，其中提到“制
一词的就有22处，平
均每45个字就讲到一个制度；提到
“体制”一词就有5处，“机制”一词
5处，“体系”一词两处。
软件网络
8
本节课分三个层次解读
国土继续沙漠化
软件网络
5
生态灾难频发
石漠化严重
地陷、房屋倒塌
软件网络
6
十六大以来党中央 越来越重视生态文明建设
★十六大关于全面小康社会指标中
明确规定了生态文明；
★十八大政治报告有史以来第一次专门把
生态文明建设问题作为一部分论述；
★十八届三中全会关于全面深化改革的
《决定》第十四部分专门论述了从
软件网络
26
生产领域管理补偿制度
第三，发展环保市场，推行节能量、 碳排放权、排污权、水权交易制度。
软件网络
27
生产领域管理补偿制度
第四，建立吸引社会资本投入生态环 境保护的市场化机制，推行环境污染 第三方治理。
软件网络
28
生产领域管理补偿制度
第五，建立和完善严格监管所有污染 物排放的环境保护管理制度，独立进 行环境监管和行政执法。
软件网络
2
改革开放以来的生态资源环境代价
石油对外依存度超过60%， 铁矿石55%需要进口，耕地马上就要突破18亿
亩红线，人均面积只相当于世界水平的45%
软件网络
3
改革开放以来的生态资源环境代价
水流、空气污染严重
软件网络
4
生态系统退化严重
森林无序盗伐导致耕地 沙漠化面积占国土的18% 每年约有3500平方公里的
根本在制度 关键在落实
——结合市情谈学习贯彻十八届 三中全会《决定》的体会
市委党校市情研究室 谢殿铎
软件网络
1
改革开放以来经济发展 （1978——2014）
经济总量由1978年世界
第10，一跃为世界第二，
为1978年总量的174倍
进出口贸易总额由206亿
美元增长到4.41万亿美
元，是1978年的213.6倍
软件网络
32
欢 迎 批 评 指 正 ！ 谢殿铎联系方式
mobile telephone:
15935901004
软件百度文库络
33