《纪检监察培训》PPT课件
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——尉健行（1989年12月21日第 二次全国监察工作会议）
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3
一、效能监察的由来
三个概念
• 什么是执法监察？ • 什么是廉政监察？ • 什么是效能监察？
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4
一、效能监察的由来
“企业的纪检监察工作大量的要从开展效能监察入手， 来揭露和处理党风廉政方面的问题，这是一条很重要的 经验。这也是企业开展纪检监察工作与党政机关不同的 地方。党政机关重点是抓廉政监察，而在企业效能监察 的分量要加大。抓效能监察，能够抓住企业存在问题的 要害和关键。如果企业的纪检监察部门不从企业党委和 行政关心的生产经营问题去开展工作，就得不到企业领 导和群众的支持。抓效能监察，可以加强事前监督、事 中监督，有利于预防腐败的发生。”
关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责 行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规 范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。
——2006年8月5日，国务院国资委《中央企业效能监察暂行办法》
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企业效能监察新概念的七层含意
主体: 是企业监察机构 对象: 是与检查项目相关的经营管理者 内容: 是监督检查履行职责行为的正确性 方式: 是选择性监察 作用: 是发现管理缺陷、纠正行为偏差、促进企业 规范管理和自我完善 目的: 是提高企业效能 性质: 是企业1999年10月）
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★国有企业效能监察是监察部门在本企业行政负责人领导下依据有 关法律、法规，有计划、有目的地针对监察对象在企业生产和经营管理
中的质量、效果、效率和效益等情况开展的监督监察活动。
——2001年3月21日《中国石油天然气集团公司效能监察工作规定》
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6
★企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有
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近两年我们在与石油管理干部学院联合进行的《效能 监察在企业管理中的定位和发展方向研究》课题中，对效 能监察的内涵及本质属性进行了更加理性化的分析，提出 了更加严谨的效能监察的定义。
• 效能监察是由企业负责人授权的一种企业内部监察活动 • 效能监察是对企业内部管理人员履行职责效能的监察 • 效能监察工作依据是国家法律法规和企业内部规章制度
立项方面：由单一层面—向三个层面延伸（内容拓展）
领域方面：由单一全民所有制企业—进入各类企业（体制对 象变化）
工作内容：“由三变一”，确定了业务边界（理论创新）
作用方面：拓展了三大作用—直接经济作用、管理作用、反 腐败作用（作用深化）
工作方式：经验型—制度化—专业化、信息化（方式转变）
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第一部分：效能监察的由来和发展 纲 第二部分：中国石油效能监察实践与探索
● — ●商业保险投保
●外部投资效能监察
● — ●招投标管理效能监察
●物资采购管理效能监察
● — ● — ●外投外借清查
●油品销售管理效能监察
● — ●国有资产管理效能监察
●物资采购管理效能监察
● — ● — ●资金管理、成品油销售效能监察
●原油、天然气及其产品经营销售管理专项检查
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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第一部分：效能监察的由来和发展 纲 第二部分：中国石油效能监察实践与探索
要 第三部分：效能监察工作实务 第四部分：下一步效能监察工作的思路和重点
.
2
一、效能监察的由来
提出
“围绕治理整顿、深化改革加强 执法监察。执法监察是行政监察机 关的基本职能和主要手段，既包括 效能监察，也包括廉政监察。”
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二、中央企业效能监察的发展
第三个阶段：推广普及，2003—现在 《加强中央企业效能监察工作的指导意见》
《中央企业效能监察暂行办法》 第二个阶段：发展提高，1998-2002年
无依据
第一个阶段：探索起步，1989-1997年
依据《行政监察条例》
.
10
三、中央企业效能监察发展呈现的六大变化
认识方面：围绕—融入—管理的一部分（定位变化）
探索起步阶段
发展普及阶段
.
深化提高阶段
13
一、中国石油效能监察工作开展概况 十八年来：
1、原油、天然气及其产品经营销售管理专项检查
2、物资采购管理效能监察（包括电子商务管理）
3、对外投资管理效能监察（外投外借清查工作）
4、基本建设工程项目效能监察
5、资金管理效能监察
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十八年来：
6、国有资产管理效能监察 7、生产成本管理效能监察 8、招投标管理效能监察 9、企业法人实体清理工作效能监察 10、企业商业保险投保管理效能监察
11、企业自用资源使用管理效能监察
此外，还组织开展了重大工程建设项目稽查工作。
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十八年来：效能监察工作取得了明显的经济效益、管理
效益和社会效益
防止和减少了企业效益的流失
促进企业提高了管理水平和质量
发现和查处了一批违法违纪案件
提升了企业纪检监察工作的地位和作用
培养和锻炼了一批效能监察骨干人才
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财务资产管理
效能监察 八个重点部位
工程建设项目管理 物资、设备采购供应管理 科技项目管理
二、中国石油开展效能监察的基本做法
1、坚持正确的指导思想，服从服务于企业改革与发展
指导思想： “促进企业管理、服务企业发展” 工作思路： “围绕中心、突出重点、统分结合、注重实效”
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2、坚持和发展了“一统三参三结合”的领导体制和工作格 局，不断推进效能监察工作的深入开展
石油企业的“一统三参三结合”：
要 第三部分：效能监察工作实务 第四部分：下一步效能监察工作的思路和重点
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一、中国石油效能监察工作开展概况
18年来，集团公司效能监察工作经历了三个发展阶段：
企业自用资源管理和工程建设
项目管理效能监察 ● — ●
不良资产管理和企业自用资
源管理效能监察 ● — ●
● — ● — ●基本建设工程项目效能监察
企业负责人统一领导；监察部门具体 组织实施和协调，业务管理部门密切配合， 职工群众积极参与；效能监察与加强企业 管理相结合，与提高企业经济效益相结合， 与查处违法违纪案件、追究党纪政纪责任 相结合
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3、坚持从企业实际出发，突出重点，注重实效，全面发挥 效能监察职能作用
主要产品的生产、经营、销售管理
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一、效能监察的由来
三个概念
• 什么是执法监察？ • 什么是廉政监察？ • 什么是效能监察？
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一、效能监察的由来
“企业的纪检监察工作大量的要从开展效能监察入手， 来揭露和处理党风廉政方面的问题，这是一条很重要的 经验。这也是企业开展纪检监察工作与党政机关不同的 地方。党政机关重点是抓廉政监察，而在企业效能监察 的分量要加大。抓效能监察，能够抓住企业存在问题的 要害和关键。如果企业的纪检监察部门不从企业党委和 行政关心的生产经营问题去开展工作，就得不到企业领 导和群众的支持。抓效能监察，可以加强事前监督、事 中监督，有利于预防腐败的发生。”
关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责 行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规 范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。
——2006年8月5日，国务院国资委《中央企业效能监察暂行办法》
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企业效能监察新概念的七层含意
主体: 是企业监察机构 对象: 是与检查项目相关的经营管理者 内容: 是监督检查履行职责行为的正确性 方式: 是选择性监察 作用: 是发现管理缺陷、纠正行为偏差、促进企业 规范管理和自我完善 目的: 是提高企业效能 性质: 是企业1999年10月）
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★国有企业效能监察是监察部门在本企业行政负责人领导下依据有 关法律、法规，有计划、有目的地针对监察对象在企业生产和经营管理
中的质量、效果、效率和效益等情况开展的监督监察活动。
——2001年3月21日《中国石油天然气集团公司效能监察工作规定》
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★企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有
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近两年我们在与石油管理干部学院联合进行的《效能 监察在企业管理中的定位和发展方向研究》课题中，对效 能监察的内涵及本质属性进行了更加理性化的分析，提出 了更加严谨的效能监察的定义。
• 效能监察是由企业负责人授权的一种企业内部监察活动 • 效能监察是对企业内部管理人员履行职责效能的监察 • 效能监察工作依据是国家法律法规和企业内部规章制度
立项方面：由单一层面—向三个层面延伸（内容拓展）
领域方面：由单一全民所有制企业—进入各类企业（体制对 象变化）
工作内容：“由三变一”，确定了业务边界（理论创新）
作用方面：拓展了三大作用—直接经济作用、管理作用、反 腐败作用（作用深化）
工作方式：经验型—制度化—专业化、信息化（方式转变）
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第一部分：效能监察的由来和发展 纲 第二部分：中国石油效能监察实践与探索
● — ●商业保险投保
●外部投资效能监察
● — ●招投标管理效能监察
●物资采购管理效能监察
● — ● — ●外投外借清查
●油品销售管理效能监察
● — ●国有资产管理效能监察
●物资采购管理效能监察
● — ● — ●资金管理、成品油销售效能监察
●原油、天然气及其产品经营销售管理专项检查
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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第一部分：效能监察的由来和发展 纲 第二部分：中国石油效能监察实践与探索
要 第三部分：效能监察工作实务 第四部分：下一步效能监察工作的思路和重点
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一、效能监察的由来
提出
“围绕治理整顿、深化改革加强 执法监察。执法监察是行政监察机 关的基本职能和主要手段，既包括 效能监察，也包括廉政监察。”
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二、中央企业效能监察的发展
第三个阶段：推广普及，2003—现在 《加强中央企业效能监察工作的指导意见》
《中央企业效能监察暂行办法》 第二个阶段：发展提高，1998-2002年
无依据
第一个阶段：探索起步，1989-1997年
依据《行政监察条例》
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三、中央企业效能监察发展呈现的六大变化
认识方面：围绕—融入—管理的一部分（定位变化）
探索起步阶段
发展普及阶段
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深化提高阶段
13
一、中国石油效能监察工作开展概况 十八年来：
1、原油、天然气及其产品经营销售管理专项检查
2、物资采购管理效能监察（包括电子商务管理）
3、对外投资管理效能监察（外投外借清查工作）
4、基本建设工程项目效能监察
5、资金管理效能监察
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十八年来：
6、国有资产管理效能监察 7、生产成本管理效能监察 8、招投标管理效能监察 9、企业法人实体清理工作效能监察 10、企业商业保险投保管理效能监察
11、企业自用资源使用管理效能监察
此外，还组织开展了重大工程建设项目稽查工作。
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十八年来：效能监察工作取得了明显的经济效益、管理
效益和社会效益
防止和减少了企业效益的流失
促进企业提高了管理水平和质量
发现和查处了一批违法违纪案件
提升了企业纪检监察工作的地位和作用
培养和锻炼了一批效能监察骨干人才
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16
财务资产管理
效能监察 八个重点部位
工程建设项目管理 物资、设备采购供应管理 科技项目管理
二、中国石油开展效能监察的基本做法
1、坚持正确的指导思想，服从服务于企业改革与发展
指导思想： “促进企业管理、服务企业发展” 工作思路： “围绕中心、突出重点、统分结合、注重实效”
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2、坚持和发展了“一统三参三结合”的领导体制和工作格 局，不断推进效能监察工作的深入开展
石油企业的“一统三参三结合”：
要 第三部分：效能监察工作实务 第四部分：下一步效能监察工作的思路和重点
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一、中国石油效能监察工作开展概况
18年来，集团公司效能监察工作经历了三个发展阶段：
企业自用资源管理和工程建设
项目管理效能监察 ● — ●
不良资产管理和企业自用资
源管理效能监察 ● — ●
● — ● — ●基本建设工程项目效能监察
企业负责人统一领导；监察部门具体 组织实施和协调，业务管理部门密切配合， 职工群众积极参与；效能监察与加强企业 管理相结合，与提高企业经济效益相结合， 与查处违法违纪案件、追究党纪政纪责任 相结合
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3、坚持从企业实际出发，突出重点，注重实效，全面发挥 效能监察职能作用
主要产品的生产、经营、销售管理