管仲的经济思想ppt课件
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4、对外贸易方面，实行对外开放
实行对外贸易，是吸引天下之财，实现 富国强兵的重大措施。正如《轻重甲》言：
“为国不能为天下之财，致天下之民，则
国不可成。”要搞好对外贸易，（1）要密
切关注各国市场行情，及时了解各国市场
的行情；（2）充分利用价格政策，根据本
国的需要鼓励进口或出口某项物资，从而
明确地宣布：“非经议会中高级教士、伯爵、男爵和平民
的普遍同意，国王不得征收任何赋税。”
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Fra Baidu bibliotek
3、充分发挥货币的宏观调控作用
管仲学派把货币看成是流通手段，“黄 金刀币，民之通施也“，认为善于治国的
君主，要通过对货币的控制，来调控经济。
11
（1）由国家掌握货币的铸造和发行，通过货币的 收放来控制主要商品的价格，从而控制整个市场； （2）货币的投放量要依据实际情况相机而定，要 事先经过调查、统计，综合分析；（3）要充分利 用货币与商品之间的对应关系，抓住“币重则万 物轻，币轻则万物重”的相互作用，在轻重、贵 贱之间有计划有步骤地进行调控。具体的操作方 法，就是轻（贱）时买，重（贵）时卖。以实现 平抑物价、调剂余缺并增加国家收入的目的，即 其所谓“人君操谷币金衡，而天下可定也” （《山至数》）。
常税，需和纳税人进行协商。11世纪前，英国 税权由贤人会议掌握，会议主要由贵族、 郡长、教士组成。
9
13世纪末至14世纪初，英、法两国又先后形成议会
制度(模范国会与三级会议)，协商税权过渡为议会授予制。
国王在王室领地之外拿走一个铜板都要经过议会批准。
1215年的大憲章中，最為重要的條文是第六十一條，
使天下的资源财货皆能为我所用，即所谓
“因天下以制天下”（见《轻重丁》）；
（3）大力招商引资，发展旅游业。如实行
减免税优惠、建立完备的服务制度优待外
商等。
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5、提倡扩大消费，以刺激生产
管仲学派主张奢俭并重，而不是一味强调节
用。节俭在正常时期对国家财政的重要性，“侈
靡”的财政支出在特定时期有其特殊作用。主张
管仲的经济思想
《管子》是先秦诸子中对经济问题论述 最多、最集中的一部。在《管子》篇中，涉及 经济问题者超过1／2，以论述经济问题为主 者约占1／3强。 管仲学派对经济问题的论述， 围绕国家对社会经济生活的管理而展开的。
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（一）管仲学派经济思想的基础
1、“经济人“的人性假设
管仲学派经济思想的出发点，简单说，就 是利益趋动四个字。《禁藏》篇中说：“夫凡人 之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避……” 在这段 话中，管仲学派认为人性的基础是追求物质利益， 是人亘古不变的特性。亚当斯密的“经济人”假 设、马克思所指出的“人的奋斗所争取的一切， 都同他们的利益有关”（《马克思恩格斯全集》 第46卷，第102——103页）。管仲学派推论，既 然人的一切经济活动，都在于追逐利益，趋利避 害，因而治理国家、强国富民的根本要务，或者 说最有效的办法，就在于因势利导，用利益作杠 杆，调动各方面的积极因素。
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2、充分发挥市场的作用 管仲学派认为，“市者，可以知治乱，可以 知多寡，而万人之所和而利也”，通过市场不仅 可以看到一个国家的经济实力和物资余缺等状况， 而且可以看出社会治乱、人心向背。他们突出强 调市场的地位和作用，不亚于农业、手工业的物 质生产，“道若秘言：物之所生，不若其所聚。” 认为有了市场“则万物通；万物通，则万物运； 万物运，则万物贱；万物贱，则万物可因”，万 物可因，则天下可治”，否则就会出现“无市则 民乏”的经济困境。
7
最好的赋税形式是隐蔽税赋。具 体主要是隐税于物价，即通过官府垄 断盐、铁等重要物资，以增加财政收 入，从而替代税收。这种税在当时的 齐国，有盐铁税、渔业税、山泽特产 税等。
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欧洲的封建社会有一条基本原则是，国王的一切 花费大都应出自他自己领地的收入，对于领地之 外的土地和农民，国王无权谋取收益。当时的欧 洲国家没有全国性的地租，更没有常备的赋役制 度。 当时国家的赋税有两种：一是领主向领地农户征 收的土地税；二是君主向封臣征收的封建常税， 如协助金。除此之外，国王无权向全国征税。在 特殊情况下如战争爆发时，国王要征收国税和非
即所謂「安全法」。根據該條的規定，由二十五名貴族組
成的委員會有權隨時召開會議，具有否決國王命令的權力；
並且可以使用武力，佔據國王的城堡和財產。這種權力是
出自中古時期的一種法律程序，但加之於國王卻是史無前
例。
1293年，英国的爱德华国王签署《宪章确认书》，第
一次从法律上确认了议会的征税权。1340年的一项法律更
行官山海即国家盐铁专卖制度，采取轻税
措施，奖励商人，用宏观调控手段干预流
通领域，加强对外贸易，从而使齐国的工
商业繁荣发达，成为先秦时期最富庶的国
家。
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2、税收思想方面 管仲学派强调减轻税赋。强制性的赋 税，即土地税、房屋税、牲畜税、人头税、 果木税等。对于这种强制性的税，应当尽 量少征或免征。“相地而衰征”就是依据 土壤的肥瘠征收数额不等的实物农业税。 另外还规定了视年成丰歉而“衰征”的政 策，《大匡》规定两年收税一次，丰年收 十分之三，中等年收十分之二，下等年收 十分之一，荒年不收，待饥荒缓解后再收。
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（二）管仲学派的经济思想 1、 “以农为本，本末并举”的产业 政策、和产业战略。 在发展多种经营的大农业同时，积极 发展工商业。
4
管仲学派“以农为本”，高度重视农
业的基础地位，把农业放在优先发展的位
置上。为了加强农业生产，管仲还推行了
一系列富农政策。如四民分业，定农之居；
改革农业生产关系：相地衰征、均地分力、
在经济萧条时期，鼓励和调动整个统治集团和私
人富有者的侈靡消费，刺激生产，给失业者提供
就业机会，即借此达到“富者靡之，贫者为之”
（《侈靡》）的目的。应该说，早在两千多年，
与之分货；稳定农民的心理；减轻徭役，
不误农时；以农为主，多种经营；注重土
地管理和森林保护；奖励致富能手，重视
农业科技等。
5
管仲学派不但重视农业，还结合齐国
实际，高度重视手工业和商业，强调农工
商协调发展。为了鼓励工商业的发展，管
仲重视市场的设置建设，设置了工商管理
机构，加强质量管理和商业道德建设，实
4、对外贸易方面，实行对外开放
实行对外贸易，是吸引天下之财，实现 富国强兵的重大措施。正如《轻重甲》言：
“为国不能为天下之财，致天下之民，则
国不可成。”要搞好对外贸易，（1）要密
切关注各国市场行情，及时了解各国市场
的行情；（2）充分利用价格政策，根据本
国的需要鼓励进口或出口某项物资，从而
明确地宣布：“非经议会中高级教士、伯爵、男爵和平民
的普遍同意，国王不得征收任何赋税。”
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Fra Baidu bibliotek
3、充分发挥货币的宏观调控作用
管仲学派把货币看成是流通手段，“黄 金刀币，民之通施也“，认为善于治国的
君主，要通过对货币的控制，来调控经济。
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（1）由国家掌握货币的铸造和发行，通过货币的 收放来控制主要商品的价格，从而控制整个市场； （2）货币的投放量要依据实际情况相机而定，要 事先经过调查、统计，综合分析；（3）要充分利 用货币与商品之间的对应关系，抓住“币重则万 物轻，币轻则万物重”的相互作用，在轻重、贵 贱之间有计划有步骤地进行调控。具体的操作方 法，就是轻（贱）时买，重（贵）时卖。以实现 平抑物价、调剂余缺并增加国家收入的目的，即 其所谓“人君操谷币金衡，而天下可定也” （《山至数》）。
常税，需和纳税人进行协商。11世纪前，英国 税权由贤人会议掌握，会议主要由贵族、 郡长、教士组成。
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13世纪末至14世纪初，英、法两国又先后形成议会
制度(模范国会与三级会议)，协商税权过渡为议会授予制。
国王在王室领地之外拿走一个铜板都要经过议会批准。
1215年的大憲章中，最為重要的條文是第六十一條，
使天下的资源财货皆能为我所用，即所谓
“因天下以制天下”（见《轻重丁》）；
（3）大力招商引资，发展旅游业。如实行
减免税优惠、建立完备的服务制度优待外
商等。
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5、提倡扩大消费，以刺激生产
管仲学派主张奢俭并重，而不是一味强调节
用。节俭在正常时期对国家财政的重要性，“侈
靡”的财政支出在特定时期有其特殊作用。主张
管仲的经济思想
《管子》是先秦诸子中对经济问题论述 最多、最集中的一部。在《管子》篇中，涉及 经济问题者超过1／2，以论述经济问题为主 者约占1／3强。 管仲学派对经济问题的论述， 围绕国家对社会经济生活的管理而展开的。
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（一）管仲学派经济思想的基础
1、“经济人“的人性假设
管仲学派经济思想的出发点，简单说，就 是利益趋动四个字。《禁藏》篇中说：“夫凡人 之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避……” 在这段 话中，管仲学派认为人性的基础是追求物质利益， 是人亘古不变的特性。亚当斯密的“经济人”假 设、马克思所指出的“人的奋斗所争取的一切， 都同他们的利益有关”（《马克思恩格斯全集》 第46卷，第102——103页）。管仲学派推论，既 然人的一切经济活动，都在于追逐利益，趋利避 害，因而治理国家、强国富民的根本要务，或者 说最有效的办法，就在于因势利导，用利益作杠 杆，调动各方面的积极因素。
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2、充分发挥市场的作用 管仲学派认为，“市者，可以知治乱，可以 知多寡，而万人之所和而利也”，通过市场不仅 可以看到一个国家的经济实力和物资余缺等状况， 而且可以看出社会治乱、人心向背。他们突出强 调市场的地位和作用，不亚于农业、手工业的物 质生产，“道若秘言：物之所生，不若其所聚。” 认为有了市场“则万物通；万物通，则万物运； 万物运，则万物贱；万物贱，则万物可因”，万 物可因，则天下可治”，否则就会出现“无市则 民乏”的经济困境。
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最好的赋税形式是隐蔽税赋。具 体主要是隐税于物价，即通过官府垄 断盐、铁等重要物资，以增加财政收 入，从而替代税收。这种税在当时的 齐国，有盐铁税、渔业税、山泽特产 税等。
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欧洲的封建社会有一条基本原则是，国王的一切 花费大都应出自他自己领地的收入，对于领地之 外的土地和农民，国王无权谋取收益。当时的欧 洲国家没有全国性的地租，更没有常备的赋役制 度。 当时国家的赋税有两种：一是领主向领地农户征 收的土地税；二是君主向封臣征收的封建常税， 如协助金。除此之外，国王无权向全国征税。在 特殊情况下如战争爆发时，国王要征收国税和非
即所謂「安全法」。根據該條的規定，由二十五名貴族組
成的委員會有權隨時召開會議，具有否決國王命令的權力；
並且可以使用武力，佔據國王的城堡和財產。這種權力是
出自中古時期的一種法律程序，但加之於國王卻是史無前
例。
1293年，英国的爱德华国王签署《宪章确认书》，第
一次从法律上确认了议会的征税权。1340年的一项法律更
行官山海即国家盐铁专卖制度，采取轻税
措施，奖励商人，用宏观调控手段干预流
通领域，加强对外贸易，从而使齐国的工
商业繁荣发达，成为先秦时期最富庶的国
家。
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2、税收思想方面 管仲学派强调减轻税赋。强制性的赋 税，即土地税、房屋税、牲畜税、人头税、 果木税等。对于这种强制性的税，应当尽 量少征或免征。“相地而衰征”就是依据 土壤的肥瘠征收数额不等的实物农业税。 另外还规定了视年成丰歉而“衰征”的政 策，《大匡》规定两年收税一次，丰年收 十分之三，中等年收十分之二，下等年收 十分之一，荒年不收，待饥荒缓解后再收。
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（二）管仲学派的经济思想 1、 “以农为本，本末并举”的产业 政策、和产业战略。 在发展多种经营的大农业同时，积极 发展工商业。
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管仲学派“以农为本”，高度重视农
业的基础地位，把农业放在优先发展的位
置上。为了加强农业生产，管仲还推行了
一系列富农政策。如四民分业，定农之居；
改革农业生产关系：相地衰征、均地分力、
在经济萧条时期，鼓励和调动整个统治集团和私
人富有者的侈靡消费，刺激生产，给失业者提供
就业机会，即借此达到“富者靡之，贫者为之”
（《侈靡》）的目的。应该说，早在两千多年，
与之分货；稳定农民的心理；减轻徭役，
不误农时；以农为主，多种经营；注重土
地管理和森林保护；奖励致富能手，重视
农业科技等。
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管仲学派不但重视农业，还结合齐国
实际，高度重视手工业和商业，强调农工
商协调发展。为了鼓励工商业的发展，管
仲重视市场的设置建设，设置了工商管理
机构，加强质量管理和商业道德建设，实