浅层地温能调查评价工作部署与项目管理(林良俊)
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约型、环境友好型社会要求，紧紧抓住国家调整经 济结构、转变发展方式的机遇，创新合作机制，调 动中央、地方和企业等多方面积极性，大力推进浅 层地温能开发利用，为节能减排和应对全球气候变
化做出重要贡献。
2、基本原则
统筹规划、突出重点。
构建机制、强化合作。
依靠科技、发挥优势。
整体设计、系统推进。
世界浅层地温能开发利用情况
浅层地温能开发利用效果最好、 市场发展最迅速的是欧美发达国家， 包括美国、瑞典、瑞士、德国、加拿 大、奥地利、法国和荷兰等。美国安
装使用的地源热泵机组数量全球第一
（当时约为60万台）。
我国浅层地温能开发利用情况
我国浅层地热能资源开发利用还处于起步阶段。 1999年，我国在北京、宁波、广州等城市启动了
4、主要任务
（3）建立浅层地温能监测体系 建立浅层地温能开发利用监测网，对不同深度 的地温、采温层的岩土质量、地下水水位和水质、地 面标高等项目实施长期监测，及时掌握地温和地质环 境变化情况。 （4）建立开发利用示范工程 开展浅层地温资源开发利用示范城市及示范工程 建设，摸索在不同气候和地质条件下成功应用的技术 经验，总结和推广不同开发利用方式的特性和相应模 式。
重点调查面积 532 580 484 386 386 580 436 484 580 580 386 386 338 194 386 386 386 436 386 386 484 242 386 580 484 484 484 436 338 12616
一般调查面积 2852 4350 870 870 966 4834 918 ຫໍສະໝຸດ Baidu160 3866 3866 774 774 774 484 436 774 774 966 774 774 1354 532 966 4350 1450 1450 1354 1256 676 45240
• 地科院组织野外验收结束后，向被验收单位下 • 验收意见明确需要补充野外工作的，承担单位
应按要求及时补充野外工作，
• 承担单位在野外验收结束后，须向国家实物地
质资料馆藏机构报送实物地质资料目录清单。
成果报告评审
• 成果报告评审应形成专家书面评审意见，并对
报告质量进行等级评定。
• 地科院根据专家评审意见和审查验收意见，下
总调查面积 3384 4930 1354 1256 1354 5414 1354 1644 4446 4446 1160 1160 1112 676 822 1160 1160 1402 1160 1160 1836 774 1354 4930 1934 1934 1836 1692 1016 57856
4、主要任务
（1）浅层地温能调查评价 在城市建成区和规划区，开展调查评价，查明 浅层地温能分布特点、赋存条件和地层热物性参数等， 评价资源量和开发利用潜力。 （2）开发利用规划 在浅层地温资源调查评价的基础上，结合当地经 济社会发展、城市建设、矿产资源规划和土地利用规 划，根据当地可再生能源开发利用中长期目标，编制 浅层地温能开发利用专项规划。
冷 热
26 ℃
冷
30 ℃
15℃
热 热 热
冷
地埋管地源热泵系统示意 （闭式循环）
建设与运行费用
供暖制冷方式 燃煤锅炉 锅炉供 暖 燃气锅炉 建设费用 （元/平方米） 50 50 运行费用（元/平方米· 年）
夏季制冷
需另行采用 中央空调（ 运行费用 19.0元/平方 米· 年）或 单体空调（ 20.5元/平方 米· 年）。 19.0 15.5 14.5
（五）浅层地温能开发市场监管
随着我国浅层地温能开发利用市场的不断扩 大，主管部门分工不明确造成市场监管缺位问题 越来越突出。由于工程勘查、设计、施工等没有 准入条件限制，工程验收缺少完备的标准要求， 导致不少工程出现质量问题。
三、总体思路与工作部署
1、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节
二、面临的挑战
（一）不同气候条件下的适宜性
• 南方地区夏季制冷，容易 造成“热堆积”。 • 东北地区冬季供暖，容易 造成局部“冷堆积”。 • 华北、华东以及中西部地 区冬季供暖和夏季制冷， 热量基本平衡。
（二）不同地质条件下的开发利用方式
地源热泵和地下水源热 泵分别以岩土体和地下水作 为低温热源。采用那种方式 较为科学合理，既取决于岩 土体类型和水文地质条件， 也要考虑当地地质环境特点 和地下水的资源功能。
1974年起，瑞士、荷兰和瑞典等国建立示范工程。
80年代，地源热泵技术节能减排效果得到普遍认可。
世界浅层地温能开发利用情况
到2005年，全世界共建设地 源热泵机组130万台，总装机超
过15400兆瓦，33个国家（包括
我国）装机超过100兆瓦。在过
去10年里，全世界地源热泵装机
容量年均增长率达到10%。
地埋管
地表水 蒸发器 冷凝器
压缩机 节流阀
风机盘管 地板采暖 散热器 毛细管
地下水地源 热泵系统 （开式循环）
建筑物空调系统
4Kw
水源热泵机组
电能 1Kw
1０℃
地下水循环系统
3Kw
15℃ 地面 开 采 井
回 灌 井
含水层
寒冷
温暖 冷 温暖
7℃
3℃
15℃
冷
温暖
地埋管地源热泵系统示意 （闭式循环）
热
发评审意见书。
• 成果报告提交单位按照评审意见书，完成成果
报告修改，送组织评审单位。组织评审单位审 查合格后下发审查意见书。
资料与成果管理
• 承担单位应按《地质资料管理条例》及其实施办法
，向国土资源行政管理部门汇交项目成果地质资料 和原始地质资料。
• 实物地质资料的汇交按照国土资源部《实物地质资
料管理办法》执行。
3处浅层地热能开发利用示范工程。
截至2010年底，全国应用浅层地温能供暖制冷的
建筑物面积超过1.3亿平方米。
目前，全国31个省市区共有87个城市有开发利用 工程项目，80%集中在我国东北南部和华北地区。
北京国家大剧院、奥运村、上海世博
会等标志性工程都使用了浅层地温能。
我国政府部门重视浅层地温能开发利用
立项论证与计划编制
•
地调局根据地质调查总体实施方案确定计划项目 与实施单位。 设置建议，推荐承担单位。
• 实施单位编制计划项目实施方案，提出工作项目 • 实施单位负责，以计划项目为单元组织新开工作
项目论证。
• 地调局根据项目论证结果，编制年度地质调查项
目计划建议，向社会公示，报国土资源部。
任务下达与设计审查
“十二五”工作进度初步安排
2011年，启动全国29个省会城市； 2013年，启动全国地级城市，启动示范工程； 2014年，完成省会城市规划； 2015年，完成地级城市规划，完成示范工程。
任务分工和经费投入
中央政府负责浅层地温能调查评价和规划编制 工作； 地方政府负责浅层地温能开发利用监测体系建 设和示范工程建设。 十二五期间，中央和地方资金投入各5亿元。
3、总体目标任务
完成全国适宜开发利用浅层地温能的城镇浅层
地温资源调查评价，编制开发利用规划，建立开发
利用监测体系和示范工程，为浅层地温能开发利用
管理提供技术支撑。
3、分阶段目标任务
2015年目标：完成全国所有省会级城市和地 级城市浅层地温资源调查评价、开发利用规划与 监测体系建设； 2020年目标：完成全国县级城镇浅层地温资 源调查评价、开发利用规划与监测体系建设。
冬季供暖
23.5 24.6
燃油锅炉
蓄热式电锅炉
50
70
48.0
38.2
燃煤热电联产集中供暖
中央空调 地源 热泵 地埋管地源热泵 地下水地源热泵
200
80-100 200-270 150-220
19.7
23.0 17.5 15.5
节能减排效果
冬季供暖 供暖或制冷方式 燃煤锅炉 中央空调 地埋管地源热泵 地源热 泵 4 8516 夏季制冷
• 2006年5月，北京市发改委等九个部门联合印发了《北京 市关于发展热泵系统的指导意见》。 • 2007年７月，沈阳市出台了《地源热泵系统建设应用管 理办法》。 • 2008年12月，国土资源部印发了《关于大力推进浅层地
热能开发利用的通知》。
• 2009年7月，财政部、住房城乡建设部下发了《关于印发 可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》。
• 地调局、地科院对项目质量和经费使用情况进行
抽查。
• 地质调查项目实行工作报告制度。工作报告分为
技术、统计、财务报告及专报。
• 项目有重大调整的，由承担单位以书面形式提出
调整申请，经大区地调中心或地科院签署意见后 ，报地调局审批。
野外验收
•
承担单位在野外工作结束前，向地科院提出野 外验收申请。 发验收意见书。
资料与成果管理
• 地质调查项目实施过程中形成的知识产权归地
调局所有。实施单位、承担单位、项目组成员 享有署名权，具有获得奖励等权利。
• 发表论文和专著、成果宣传等应注明受中国地
质调查局地质调查项目资助。专著应向中国地 质图书馆上缴一份。
谢
谢！
能效比
0.8
产生热量（ 能效比 千卡）
5600 / 1.3 4
产生冷量（ 千卡）
/ 3846 8516
地下水地源热泵
5
10645
7
14903
世界浅层地温能开发利用情况
地源热泵技术的进步是带动浅层地温能开发利用 的关键因素。
1912年，瑞士人首先提出了地源热泵技术。
1946年，第一个地源热泵系统在美国俄勒冈州诞生。
全国29个省会城市浅层地温能调查面积一览表（单位：km2）
四、项目管理
地质调查项目按计划项目、工作项目设 置。项目负责单位分别称为计划项目实施单 位、工作项目承担单位。 地质调查项目实行中国地质调查局本部、 大区地调中心或中国地质科学院本部、承担 单位三级管理。
项目管理过程
• 立项论证与计划编制 • 任务下达与设计审查 • 项目实施与监督检查 • 野外验收 • 成果报告评审 • 资料与成果管理
• 地调局组织编制工作项目任务书，下达承担单
位。
• 设计评审形成专家评审意见，并对设计质量评
定等级。
• 组织审查单位依据专家评审意见，向承担单位
下发评审意见书。
• 承担单位按照设计评审意见书，修改设计并提
交审批。
项目实施与监督检查
• 承担单位应对项目质量和原始资料进行严格管理
，实行全面质量管理，加强经费监管。
全国浅层地温能调查评价 工作部署与项目管理
中国地质调查局 二〇一一年六月
主要内容
一、开发利用概况
二、面临的挑战
三、工作部署 四、项目管理
一、开发利用状况
浅层地温能存在的本质是冬、夏两季地层中比
较恒定的温度与外界空气存在较大的反向温差，所
以它可以季节性地成为地源热泵系统的低温冷、热
源，通过消耗少量的机械能，为建筑物供暖制冷。
2011年项目安排
2011年计划完成全国29个省会级城市 浅层地温能调查评价工作。分两批实施。 2011年项目总经费为15400万元。
主 要 实 物 工 作 量
城市名称 上海 重庆 石家庄 太原 呼和浩特 沈阳 长春 哈尔滨 南京 杭州 合肥 福州 乌鲁木齐 拉萨 西宁 银川 兰州 西安 昆明 贵阳 成都 海口 南宁 广州 长沙 武汉 郑州 济南 南昌 总 计
（三）岩土体热物性参数测试技术标准
国内尚无国家或行业鉴 定认可的岩土体热物性参数 测试仪器，两个已经颁布的 相关技术标准中都没有对岩
土体热物性参数的原位测试
做出具体规定和要求。
（四）浅层地温能开发利用监测
开发利用浅层地温能会改变原来的地下热平 衡， 需要持续监测地温变化。采用地下水地源热 泵时， 需要监测地下水位和水质的变化情况。但 全国地质环境监测网络中还没有针对浅层地温能 开发的监测点。
30 25 20 15
月 月 月 月 月 月 月 月 月 月
夏天
月平均气温
制冷期
浅层地温
月 月 三 月 四
10 5 0 -5
十
十
供暖期
一
四
五
六
七
八
九
十
二
一
冬天
-10
二
浅层地温能开发利用方式
浅层地温能开发是通过地源热泵系统实现， 地源热泵系统主要由三部分组成：
地下水
地下换热系统 水源热泵机组 室内末端系统
化做出重要贡献。
2、基本原则
统筹规划、突出重点。
构建机制、强化合作。
依靠科技、发挥优势。
整体设计、系统推进。
世界浅层地温能开发利用情况
浅层地温能开发利用效果最好、 市场发展最迅速的是欧美发达国家， 包括美国、瑞典、瑞士、德国、加拿 大、奥地利、法国和荷兰等。美国安
装使用的地源热泵机组数量全球第一
（当时约为60万台）。
我国浅层地温能开发利用情况
我国浅层地热能资源开发利用还处于起步阶段。 1999年，我国在北京、宁波、广州等城市启动了
4、主要任务
（3）建立浅层地温能监测体系 建立浅层地温能开发利用监测网，对不同深度 的地温、采温层的岩土质量、地下水水位和水质、地 面标高等项目实施长期监测，及时掌握地温和地质环 境变化情况。 （4）建立开发利用示范工程 开展浅层地温资源开发利用示范城市及示范工程 建设，摸索在不同气候和地质条件下成功应用的技术 经验，总结和推广不同开发利用方式的特性和相应模 式。
重点调查面积 532 580 484 386 386 580 436 484 580 580 386 386 338 194 386 386 386 436 386 386 484 242 386 580 484 484 484 436 338 12616
一般调查面积 2852 4350 870 870 966 4834 918 ຫໍສະໝຸດ Baidu160 3866 3866 774 774 774 484 436 774 774 966 774 774 1354 532 966 4350 1450 1450 1354 1256 676 45240
• 地科院组织野外验收结束后，向被验收单位下 • 验收意见明确需要补充野外工作的，承担单位
应按要求及时补充野外工作，
• 承担单位在野外验收结束后，须向国家实物地
质资料馆藏机构报送实物地质资料目录清单。
成果报告评审
• 成果报告评审应形成专家书面评审意见，并对
报告质量进行等级评定。
• 地科院根据专家评审意见和审查验收意见，下
总调查面积 3384 4930 1354 1256 1354 5414 1354 1644 4446 4446 1160 1160 1112 676 822 1160 1160 1402 1160 1160 1836 774 1354 4930 1934 1934 1836 1692 1016 57856
4、主要任务
（1）浅层地温能调查评价 在城市建成区和规划区，开展调查评价，查明 浅层地温能分布特点、赋存条件和地层热物性参数等， 评价资源量和开发利用潜力。 （2）开发利用规划 在浅层地温资源调查评价的基础上，结合当地经 济社会发展、城市建设、矿产资源规划和土地利用规 划，根据当地可再生能源开发利用中长期目标，编制 浅层地温能开发利用专项规划。
冷 热
26 ℃
冷
30 ℃
15℃
热 热 热
冷
地埋管地源热泵系统示意 （闭式循环）
建设与运行费用
供暖制冷方式 燃煤锅炉 锅炉供 暖 燃气锅炉 建设费用 （元/平方米） 50 50 运行费用（元/平方米· 年）
夏季制冷
需另行采用 中央空调（ 运行费用 19.0元/平方 米· 年）或 单体空调（ 20.5元/平方 米· 年）。 19.0 15.5 14.5
（五）浅层地温能开发市场监管
随着我国浅层地温能开发利用市场的不断扩 大，主管部门分工不明确造成市场监管缺位问题 越来越突出。由于工程勘查、设计、施工等没有 准入条件限制，工程验收缺少完备的标准要求， 导致不少工程出现质量问题。
三、总体思路与工作部署
1、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节
二、面临的挑战
（一）不同气候条件下的适宜性
• 南方地区夏季制冷，容易 造成“热堆积”。 • 东北地区冬季供暖，容易 造成局部“冷堆积”。 • 华北、华东以及中西部地 区冬季供暖和夏季制冷， 热量基本平衡。
（二）不同地质条件下的开发利用方式
地源热泵和地下水源热 泵分别以岩土体和地下水作 为低温热源。采用那种方式 较为科学合理，既取决于岩 土体类型和水文地质条件， 也要考虑当地地质环境特点 和地下水的资源功能。
1974年起，瑞士、荷兰和瑞典等国建立示范工程。
80年代，地源热泵技术节能减排效果得到普遍认可。
世界浅层地温能开发利用情况
到2005年，全世界共建设地 源热泵机组130万台，总装机超
过15400兆瓦，33个国家（包括
我国）装机超过100兆瓦。在过
去10年里，全世界地源热泵装机
容量年均增长率达到10%。
地埋管
地表水 蒸发器 冷凝器
压缩机 节流阀
风机盘管 地板采暖 散热器 毛细管
地下水地源 热泵系统 （开式循环）
建筑物空调系统
4Kw
水源热泵机组
电能 1Kw
1０℃
地下水循环系统
3Kw
15℃ 地面 开 采 井
回 灌 井
含水层
寒冷
温暖 冷 温暖
7℃
3℃
15℃
冷
温暖
地埋管地源热泵系统示意 （闭式循环）
热
发评审意见书。
• 成果报告提交单位按照评审意见书，完成成果
报告修改，送组织评审单位。组织评审单位审 查合格后下发审查意见书。
资料与成果管理
• 承担单位应按《地质资料管理条例》及其实施办法
，向国土资源行政管理部门汇交项目成果地质资料 和原始地质资料。
• 实物地质资料的汇交按照国土资源部《实物地质资
料管理办法》执行。
3处浅层地热能开发利用示范工程。
截至2010年底，全国应用浅层地温能供暖制冷的
建筑物面积超过1.3亿平方米。
目前，全国31个省市区共有87个城市有开发利用 工程项目，80%集中在我国东北南部和华北地区。
北京国家大剧院、奥运村、上海世博
会等标志性工程都使用了浅层地温能。
我国政府部门重视浅层地温能开发利用
立项论证与计划编制
•
地调局根据地质调查总体实施方案确定计划项目 与实施单位。 设置建议，推荐承担单位。
• 实施单位编制计划项目实施方案，提出工作项目 • 实施单位负责，以计划项目为单元组织新开工作
项目论证。
• 地调局根据项目论证结果，编制年度地质调查项
目计划建议，向社会公示，报国土资源部。
任务下达与设计审查
“十二五”工作进度初步安排
2011年，启动全国29个省会城市； 2013年，启动全国地级城市，启动示范工程； 2014年，完成省会城市规划； 2015年，完成地级城市规划，完成示范工程。
任务分工和经费投入
中央政府负责浅层地温能调查评价和规划编制 工作； 地方政府负责浅层地温能开发利用监测体系建 设和示范工程建设。 十二五期间，中央和地方资金投入各5亿元。
3、总体目标任务
完成全国适宜开发利用浅层地温能的城镇浅层
地温资源调查评价，编制开发利用规划，建立开发
利用监测体系和示范工程，为浅层地温能开发利用
管理提供技术支撑。
3、分阶段目标任务
2015年目标：完成全国所有省会级城市和地 级城市浅层地温资源调查评价、开发利用规划与 监测体系建设； 2020年目标：完成全国县级城镇浅层地温资 源调查评价、开发利用规划与监测体系建设。
冬季供暖
23.5 24.6
燃油锅炉
蓄热式电锅炉
50
70
48.0
38.2
燃煤热电联产集中供暖
中央空调 地源 热泵 地埋管地源热泵 地下水地源热泵
200
80-100 200-270 150-220
19.7
23.0 17.5 15.5
节能减排效果
冬季供暖 供暖或制冷方式 燃煤锅炉 中央空调 地埋管地源热泵 地源热 泵 4 8516 夏季制冷
• 2006年5月，北京市发改委等九个部门联合印发了《北京 市关于发展热泵系统的指导意见》。 • 2007年７月，沈阳市出台了《地源热泵系统建设应用管 理办法》。 • 2008年12月，国土资源部印发了《关于大力推进浅层地
热能开发利用的通知》。
• 2009年7月，财政部、住房城乡建设部下发了《关于印发 可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》。
• 地调局、地科院对项目质量和经费使用情况进行
抽查。
• 地质调查项目实行工作报告制度。工作报告分为
技术、统计、财务报告及专报。
• 项目有重大调整的，由承担单位以书面形式提出
调整申请，经大区地调中心或地科院签署意见后 ，报地调局审批。
野外验收
•
承担单位在野外工作结束前，向地科院提出野 外验收申请。 发验收意见书。
资料与成果管理
• 地质调查项目实施过程中形成的知识产权归地
调局所有。实施单位、承担单位、项目组成员 享有署名权，具有获得奖励等权利。
• 发表论文和专著、成果宣传等应注明受中国地
质调查局地质调查项目资助。专著应向中国地 质图书馆上缴一份。
谢
谢！
能效比
0.8
产生热量（ 能效比 千卡）
5600 / 1.3 4
产生冷量（ 千卡）
/ 3846 8516
地下水地源热泵
5
10645
7
14903
世界浅层地温能开发利用情况
地源热泵技术的进步是带动浅层地温能开发利用 的关键因素。
1912年，瑞士人首先提出了地源热泵技术。
1946年，第一个地源热泵系统在美国俄勒冈州诞生。
全国29个省会城市浅层地温能调查面积一览表（单位：km2）
四、项目管理
地质调查项目按计划项目、工作项目设 置。项目负责单位分别称为计划项目实施单 位、工作项目承担单位。 地质调查项目实行中国地质调查局本部、 大区地调中心或中国地质科学院本部、承担 单位三级管理。
项目管理过程
• 立项论证与计划编制 • 任务下达与设计审查 • 项目实施与监督检查 • 野外验收 • 成果报告评审 • 资料与成果管理
• 地调局组织编制工作项目任务书，下达承担单
位。
• 设计评审形成专家评审意见，并对设计质量评
定等级。
• 组织审查单位依据专家评审意见，向承担单位
下发评审意见书。
• 承担单位按照设计评审意见书，修改设计并提
交审批。
项目实施与监督检查
• 承担单位应对项目质量和原始资料进行严格管理
，实行全面质量管理，加强经费监管。
全国浅层地温能调查评价 工作部署与项目管理
中国地质调查局 二〇一一年六月
主要内容
一、开发利用概况
二、面临的挑战
三、工作部署 四、项目管理
一、开发利用状况
浅层地温能存在的本质是冬、夏两季地层中比
较恒定的温度与外界空气存在较大的反向温差，所
以它可以季节性地成为地源热泵系统的低温冷、热
源，通过消耗少量的机械能，为建筑物供暖制冷。
2011年项目安排
2011年计划完成全国29个省会级城市 浅层地温能调查评价工作。分两批实施。 2011年项目总经费为15400万元。
主 要 实 物 工 作 量
城市名称 上海 重庆 石家庄 太原 呼和浩特 沈阳 长春 哈尔滨 南京 杭州 合肥 福州 乌鲁木齐 拉萨 西宁 银川 兰州 西安 昆明 贵阳 成都 海口 南宁 广州 长沙 武汉 郑州 济南 南昌 总 计
（三）岩土体热物性参数测试技术标准
国内尚无国家或行业鉴 定认可的岩土体热物性参数 测试仪器，两个已经颁布的 相关技术标准中都没有对岩
土体热物性参数的原位测试
做出具体规定和要求。
（四）浅层地温能开发利用监测
开发利用浅层地温能会改变原来的地下热平 衡， 需要持续监测地温变化。采用地下水地源热 泵时， 需要监测地下水位和水质的变化情况。但 全国地质环境监测网络中还没有针对浅层地温能 开发的监测点。
30 25 20 15
月 月 月 月 月 月 月 月 月 月
夏天
月平均气温
制冷期
浅层地温
月 月 三 月 四
10 5 0 -5
十
十
供暖期
一
四
五
六
七
八
九
十
二
一
冬天
-10
二
浅层地温能开发利用方式
浅层地温能开发是通过地源热泵系统实现， 地源热泵系统主要由三部分组成：
地下水
地下换热系统 水源热泵机组 室内末端系统