宋秀岩 在全国妇联参与社会管理及其创新工作会议上的讲话

宋秀岩在全国妇联参与社会管理及其创新工作会议上的讲话

宋秀岩在全国妇联参与社会管理及其创新工作会议上的讲话

2011-08-01

同志们：

今天我们在这里召开全国妇联参与社会管理及其创新工作会议，主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，按照中央关于加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的重大决策部署，围绕党和国家工作大局，结合妇女发展和妇联工作实际，研究部署妇联组织立足自身职能和优势，在参与社会管理创新中，协助党和政府进一步做好新形势下妇女群众工作的思路和措施，团结动员广大妇女为推动科学发展、促进社会和谐、实现“十二五”目标任务贡献智慧和力量。

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。我们党执政以后，历来高度重视社会管理，始终把它作为中国特色社会主义建设事业的重要内容，进行了长期探索和实践，积累了十分宝贵的经验。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应我国发展新的阶段性特征，

确定了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，着力推进包括社会管理在内的社会建设，取得了新的重大成就。同时也要看到，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给社会管理领域带来了许多新情况新问题，亟需深入研究、有效破解。

面对新的形势，党中央统揽全局、审时度势，以社会管理及其创新为主题，在中央党校举办了省部级主要领导干部专题研讨班，并召开中央政治局会议进行了专题研究。在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，胡锦涛总书记对加强和创新社会管理进一步提出了明确要求。中央关于社会管理及其创新的一系列重大部署，深刻阐明了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的总体思路、目标任务和主要措施，对进一步统一全党全国人民思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义社会管理体系，具有重大而深远的意

义。中央在对加强和创新社会管理进行部署时，把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作，把工青妇等人民团体作为社会管理创新的重要力量，突出强调要支持工青妇等人民团体参与社会管理和公共服务，明确要求工青妇组织在党的领导下加强自身改革和建设，完善组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职责，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，做好直接服务群众的工作，发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用。这为妇联组织在参与社会管理创新中发挥作用，进一步创造性地做好新形势下党的妇女群众工作，指明了方向、赋予了重任。

中央作出加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的决策部署后，全国妇联党组、书记处高度重视，对妇联系统的学习贯彻工作及时作出安排部署。在至立同志的亲自指导和带领下，党组、书记处的同志分别深入到各省区市基层开展专题调研，邀请全国妇联书记处特聘专家、各团体会员进行专门研讨交流，认真听取各方面意见和建议；连续召开了三次专题学习研讨会，学习领会中央精神，认真研究妇联组织在参与社会

管理创新中彰显优势、发挥作用的新思路新举措。各地妇联按照全国妇联的部署要求，结合自身工作实际，进行了深入调查研究和积极探索实践。通过一段时间以来的学习思考、调查研究，我们对妇联组织参与社会管理创新形成了四点共识。

一是注重从妇联组织的性质和职能出发，找准定位、发挥优势。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带以及国家政权的重要社会支柱，作为以代表和维护妇女权益、促进男女平等为基本职能的妇女群众组织，其工作的主要内容、领域、手段都属于社会管理的范畴。可以说，参与社会管理创新，既是党对妇联等人民团体提出的新任务，也是妇联工作的题中应有之义。但也要看到，加强和创新社会管理的工作涉及到社会建设的各个方面，妇联组织不可能面面俱到。我们要认清妇联组织在完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中的角色和定位，着眼于维护改革发展稳定大局，牢牢把握协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定这七项基本任务，从自身职能

出发，找准切入点和着力点，积极主动地作为，全力以赴做好发挥组织优势、体现妇联特色、务求妇女受益的各项工作，为最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素作贡献。

二是注重抓住加强和创新社会管理的根基所在，重心下移、落到基层。基层既是社会管理的基石，也是加强和创新社会管理的重点。基础不牢，地动山摇。在加强和创新社会管理中，中央反复强调要切实做好抓基层、打基础的工作，把工作精力和注意力更多地放到基层，把人力、财力、物力更多地投到基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，为社会管理奠定坚实基础。我们要认真贯彻中央精神，把妇联组织参与社会管理创新的重心放在农村和社区这个社会最基层，以配合党和政府解决影响社会和谐稳定的突出问题、解决妇女儿童“三最”利益问题为重点，把组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的各项工作真正做到基层和妇女群众身边，使情况掌握在基层、感情融洽在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、促进妇女发展的任务落实在基层、

妇女工作活跃在基层。

三是注重总结提升以往工作的好做法好经验，探索创新、完善机制。长期以来，各级妇联把参与社会管理作为履行职责、发挥作用的一项重要工作，综合运用源头参与、依法维权、宣传教育、示范引领、人文关怀、心理疏导、公益慈善等手段，推动出台了一系列普惠妇女儿童的法律政策，探索创建维护妇女儿童权益的服务平台，协调解决妇女儿童发展与维权中的突出问题，有效化解涉及妇女儿童的矛盾纠纷，创造了许多鲜活经验，在促进社会和谐稳定大局中发挥了应有作用。我们要认真总结这些好做法好经验，使之上升为制度和机制，通过创新创造，进一步完善妇女需求了解和分析机制、妇女利益表达和权益维护机制、妇女矛盾化解和情绪疏导机制、妇女参与社会管理创新的组织动员机制以及妇联基层工作保障机制等长效工作机制，努力打造在妇女中受欢迎、在全社会叫得响的工作品牌，在社会管理创新中实现新作为。

四是注重把参与社会管理创新与解决妇女实际问题相结合，突出重点、务求实效。中央强调，最佳的管理方式是在服务中实施管理、在管