网络舆情发展视阈下的社会管理理念和方式创新

化 、 时 空传 导 无 限化 、 身 份 认 可 虚 拟 化 、 沟 通 路 径 多 节 点 、
事 ”的一条 通道 ，更 重要 的是广 大网 民希望通 过网络这 一新 的平 台 ，探 索 、培 育和 开辟 出 一条 新 的民主 渠 道和 方式 ，
推 动 科 学 决 策 、 民主 决 络 舆 ， 发 展 视 闯 下 的 社 会 管 理 睛
理 念 和 方 式 创 新
随着 互联网和信 息技术 的迅 猛发展 ，网络虚拟数 字化世
一 文／ 国军 刘
力 ， 及 时 准 确 地 掌 握 社 会 舆 情 动 态 ，科 学 引导 网络 舆 论 ，优
界 与现 实生 活 Ｅ趋融汇 交互 ，引发了人类社会 生产方 式和生 ｔ
变 了人们 的社会政 治参与模 式，为现代 民主政治和 公 民社会
社会管理方 式改革 ，改变 了我 国社 会舆论 的生 态环境 ，形成 ’ 了崭新 的网络舆论场 ，在新 的舆 论格局 中具有 不可替代 的重 要地位 ，对 政府传统 管理方式正产 生着一系列 冲击和深刻影 响。越来越 多的 中国网民发现 ，网络使 “ 民当家作主 ”变 人
经 济 和 社 会 生 活 ，提 供 了 一 个 方 便 快 捷 的 “ 论 直 通 车 ” ， 舆
络舆 论形态 丰富多样 ， “ 新意见 阶层 ”的崛起 ，网民的前 台 化和 组织化 对地方政府 社会管理提 出了全 新的挑战 。加强 网 络 虚拟社会 管理创新是 社会管理 创新 的重 要组成部分 ，利用 网络 进行社会 管理和协 调正是适 应时代发 展的一种创 新。 中 央 提 出 “ 进一步加 强和完善信 息网络 管理 ，提 高对 虚拟社 要 会 的管理水 平 ，健全 网上舆论 引导机制 ”，既是一种 战略要 求 ，更是 一种创新 导向 。在 网络 化时代 ，充分认识 网络舆情
的重要性 ，全面 了解 网络舆情 的特点 ，以开放 的态度 看待 网
络 舆情 ，以娴熟的技巧 应对 网络 舆情 ，通 过 联 网拓 宽社情 ￡ 民意表达渠 道 ，搭建 快速广泛 的沟通平 台，这是新形 势加 强 和创新 地方政府社会管理 能力和水平 的必然要求。
为广大人 民群众更好地 行使 “ 知情 权、参与权 、表达权 、监 督权 ”，更 好地推进 民主政治提供 了新的平 台，为 民众表达
情 ，网 络舆 情具 有 更广 泛 、便捷 甚 至真 实 的优 势 ，这种 原
生态的舆情 和智慧如 能得 以集纳 与传播 ，可 以知 民情 、纳 民 意 、聚 民智 、解 民忧 、 谋 民利 ，从 而为 党和 政 府 的民主 决
策 、 科 学 决 策 打 下 坚 实 的群 众 基 础 。
互 动关系平 等化 、社会 价值 多元 化 。网络 舆论 已成为 社会舆 论的发源地 和放大器 ，深刻地 改变着社会 舆论环境和 舆论格 局， “ 上传 的是 民意，下载 的是 民主 ，撬 动的是 民智 ”，为
活 方 式 的深 刻 变 化 ，对 经 济 、政 治 、 文 化 和 社 会 发 展 产 生 了
化社 会治理环境 ，将成为地 方政府提 升社会管理 能力的一个
重要 体现。
重大 而深远 的影响 。网络社会使 现实社会 的领域得到 延伸和
拓 展 ， 己成 为 社 会 活 动 和 各 种 思 想 文 化 交 流 的 重 要 平 台 。 网
２ 网络舆 情 的发展促 使政府 工作 更加透 明和社 会 民主化 ．
进程 更加 完善 ，促使 党和 政府 的领 导方式和社会 管理方 式发
生深 刻变革 网络舆 情 作为 社会 舆 情在 互联 网空 间的运 用 和影 射 ， 比较客观地 反映 出了现 实客观矛盾 ，也 比较真 实体 现 了不 同 群 体的价值观念 和情绪 心态 ，己成 为社会政治 、经 济、文化 等相 关重 要 领域 的社 会 舆情 晴 雨表 。 网络 舆 情表 达 的快捷 性，信息 多元方式 的互动 ，具有传 统媒体无法 比拟的优势 ， 在互联 网上 网 民普遍表现 出了一种 强烈的互动 意识 、参 与意 识，它 以即时、互动 为特 点 ，为 公众表达 民意 ，参与政 治、
３ 网络 舆情 的发 展拓 展 了人 民群 众 参 与社 会 管理 的 渠 ． 道，成为党和政府联 系群众 的重要 纽带
网络 舆情 既 是 了解 民意 的 窗 口，又是 引导 民意 的公 众
党 和政府 提升执政 能力 、推动 执政风格 的开放带 来了全新 的
模 式 ，科 学应对 网络舆 情正在成 为我们党 民主执政 、科学执 政 、依法执 政的一个 重要手段 。在社会转 型的过程 中 ，如何 应 对复杂 多变 的网络 舆情 ，提 高新形 势下网络舆情 的分析 能
得前 所 未有 地贴 近 自己， 网络 已经 成为 广大 网 民参 与 “ 政
的发育和完 善提供 了新 的条件 ，对促进 民主决策 、科 学决策
起 着越来越 重要 的作 用 。互联 网 的公开 性、交互 性 以及平等 性 打破 了公共领域 与私人领域之 间 的界 限，为表达 公众利益 诉 求 、参 与经济社 会及政治 生活提供 了新的渠道 ，为政府部 门更好地 了解社情 民意及宣传党 和政府 的路线方针政 策提供 了有 利条 件 。 网络使 世 界变 平 了 ：社会 公 众 意愿 表达 扁平
利 益 诉 求 和 意 愿 、参 与 决 策 提 供 了 快 捷 渠 道 。 网 络 舆 情 倒 逼
网络舆情发展对社会 管理的深刻影响
１ 网络舆 情的兴起和发展 已经渗 透到社会各 个领 域 ，对 ．
地 方政府社 会治理能 力建设提 出 了更高的要 求 网络 舆情 深 刻地 改变 着 我 国 的政 治生态 和 氛 围 ，也 改
平 台。互联 网聚集 了大量社情 民意和 民间 智慧 ，为党和政 府
联系群众开 辟 了更为 便捷 的通道 ，架起 了干群 互动 的桥梁 ， 成为我们做 好群众 工作 的重要抓手 。网络在 反映群众心 声、 表达群众诉 求方面有 独特优势 ，运用得 当的话 ，可 以成 为党