中国下一代广播电视网(NGB)规划

1、中国下一代广播电视网（NGB）的政策

2008年，NGB相关的政策和规范的推出节奏加快，一方面NGB建设、有线网络公司整合重组、三网融合已经被写进国务院的文化产业规划，另一方面政策从基础的技术标准制定阶段推进至了关系到试验网建设、区域渗透及价格管理等实质性工作的运营开展阶段。

2008年3月4日，广电总局和科技部发布《国家高性能宽带技术网和中国下一代广播电视网继续创新合作协议》，其主要内容为NGB的技术开发合作，这是NGB在政策层面首次提出。

2008年12月4日，广电总局和科技部发布《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，其主要内容为技术开发合作，这是NGB相关工作正式启动的标志。

2009年5月12日，广电总局和科技部发布《面向下一代广播电视网（NGB）的电缆接入技术需求白皮书》，其主要内容为确定NGB相关技术标准，这是NGB技术标准的首次出台。

2009年5月19日，发改委发布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，其主要内容为要求落实推动三网融合，这是在政策层面定调，NGB相关业务需求开始产生。

2009年7月31日，广电总局、科技部和上海市政府发布《中国下一代广播电视网（NGB）启动暨上海示范网合作协议》，其主要内容为建设50万户试验网，这是NGB实时性操作的正式开始。

2009年8月4日，广电总局发布《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，其主要内容为要求省级有线网络单位转企改制、省内省外整合，这是NGB运营企业商业模式明确的标志。

2009年8月11日，广电总局发布《广电总局关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》，其主要内容为严格管理IPTV，这是NGB利用审批权

控制IPTV渗透速度，保护NGB发展。

2、中国下一代广播电视网（NGB）的机构

中国下一代广播电视网（NGB）建设主要由科技部和国家广电总局两个部门主导，两部门通过全面沟通和协商，制定《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新联合行动计划》；共同成立《计划》实施联合领导小组，并安排专项资金用于《计划》实施，确保合作目标的实现；设立领导小组办公室，负责《计划》的具体实施工作和日常事务管理；成立由相关技术领域高级专家组成的专家咨询委员会，在《计划》实施过程中提供专家咨询。

图67：NGB 参与机构关系图

1）国家科技部

中华人民共和国科学技术部职能：

（1）牵头拟订科技发展规划和方针、政策，起草有关法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。

（2）负责组织制订国家重点基础研究计划、高技术研究发展计划和科技支撑计划，负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究，牵头组织国民经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

（3）会同有关部门组织科技重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和制定相关配套政策，对科技重大专项实施中的重大调整提出意见。

（4）负责编制和实施国家重点实验室等科技基地计划，会同有关部门拟订重大创新基地建设规划，参与编制国家重大科学工程建设规划，提出科研条件保障的规划和政策建议，推进国家科技基础条件平台建设和科技资源共享。

（5）制定政策引导类科技计划并指导实施，会同有关部门拟订高新技术产业化政策，指导国家级高新技术产业开发区建设。

（6）组织拟订科技促进农村和社会发展的方针政策，制订相关重要措施和办法，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

（7）会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策、制定科技成果推广政策，指导科技成果转化工作，组织相关重大科技成果应用示范，推动企业自主创新能力建设。

（8）提出科技体制改革的方针政策和重大措施建议，推进科技体制改革工作，审核相关科研机构的组建和调整，优化科研机构布局。

（9）负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理，会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议，优化科技资源配置。

（10）负责国家科学技术奖评审的组织工作，会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。

（11）制定科普规划和政策，拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，制定科技保密管理办法，负责相关科技评估管理和科技统计管理。

（12）组织拟订对外科技合作与交流的政策，负责政府间双边和多边及国际组织间科技合作与交流工作，指导相关部门和地方对外科技合作与交流工作，负责驻外使领馆科技干部的选派与相关管理，组织科技援外与科技援华相关工作。

（13）承办国务院交办的其他事项。

在中国下一代广播网（NGB）建设中，国家科技部主要以国家“十五”规划及863计划重大专项研究成果3TNet（3T是指T比特的路由、T比特的交换和T比特的传输。3TNet 具有T比特交换容量、多类型业务接入、动态资源分配、自动连接控制和网络保护恢复等功能；链路层具有突发交换式连接、组播功能）技术及有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播CMMB的成果为基础，以“高性能宽带信息网（3TNet）”自主创新的核心技术为支撑，创新有线无线相结合的网络技术体系，扩展和提升3TNet核心技术的应用范围，形成NGB的技术体制。

下一阶段国家科技部将按照国家科技部“十一五”期间重大的课题“新一代高可信网络”，在新一代高可信网络研究中建成一个国家级的试验床。国家级试验床项目中要求能够在长三角15个城市建成一个国家级的试验床。

图68：国家科技部NGB工作图

2）国家广电总局

国家广播电影电视总局主要职能：

（1）拟订广播电影电视宣传、创作的方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向。

（2）起草广播电影电视和信息网络视听节目服务的法律法规草案，拟订相关技术标准和部门规章，推进广播电影电视领域的体制机制改革。

（3）组织推进广播电影电视领域的公共服务，组织实施广播电影电视重大工程，扶助老少边贫地区广播电影电视建设和发展，指导、监管广播电影电视重点基础设施建设。

（4）制订广播电影电视事业、产业发展规划，指导、协调广播电影电视事业、产业发展，管理全国性重大广播电影电视活动。

（5）负责广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理，指导对从事广播电影电视节目制作民办机构的监管工作。

（6）监管广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目，审查其内容和质量。

（7）指导广播电影电视和信息网络视听节目服务的科技工作，负责监管广播电影电视节目传输、监测和安全播出。

（8）指导、管理广播电影电视对外及对港澳台的交流与合作，负责广播电影电视节目的进口和收录管理。

（9）领导中央人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台，对其宣传、发展、传输覆盖等重大事项进行指导、协调和管理。

（10）承办党中央、国务院交办的其他事项。

在中国下一代广播网（NGB）建设中，国家广电总局主要负责网络的建设实施及标准