法定存款准备金、再贴现以及公开市场业务操作

情景1 金融政策内涵
（三）货币政策作用
调节货币供应总量保持社会总供求平衡 调控利率和货币总量保持物价稳定 促进经济稳定增长 调解国民收入中消费和储蓄的比例
促进国际收支平衡、保持汇率相对稳定
情景2 金融政策目标
一、金融政策的最终目标 货币政策的最终目标又称为货币政策目标，
货币政策目标主要有以下4个：稳定物价；经 济增长；充分就业和国际收支平衡。
关于充分就业的不同理解
通常以失业率即失业人数与愿意就业的劳动力 的比率来表示就业状况。那么，失业率多少就 可称之为充分就业呢？或者说一国可以容忍失 业程度为多大呢？有的经济学家认为，3%的 失业率就是充分就业；也有的认为，失业率长 期维持在4%-5%左右即为充分就业。而在美 国，大多数经济学家则认为，失业率在5%左 右就是充分就业。因此，究竟失业率为多少才 是充分就业，只能根据不同的经济发展状况来 判断。制定一个准确的指标，作为合理的标准。
1、充分就业
摩擦性失业是由短期内劳 动力供求失调或是季节性
原因造成的。经济总是变
动的，工人寻找最适合自
己嗜好和技能的工作需要
充分就业是指包含劳动在时内间的，一一定切数生量的产摩要擦素性 都 以愿意接受的价格参与生失 刚产业 毕活必 业动然 的不 大的可学状避生免寻态，找例其如合
充分就业有两种含义： 适的工作需要时间等。
在2009年春节返乡的农民工中，大约有2000 万是受金融危机影响而失去工作岗位的。迄今 为止形成的裁员潮和失业增加，主要还是因遭 受美国进口减少造成的外需疲软，对沿海地区、 劳动密集型、外向型中小企业造成的危机。
知识拓展
就业危机正成为继次贷危机、金融危机、经济 危机后全球新一轮的危机。2008年全球失业 总数剧增至2000万，全球失业总人口将从1.9 亿增加到2.1亿，而根据国际劳工组织(ILO)的 最新数据，2009年底，全世界可能会失去 5100万个工作机会。
农民工和大学毕业生等青年劳动者是受影响最 严重的就业群体。
中国人民银行周二晚间宣布，自2011年4月6日 起上调金融机构人民币存贷款基准利率，金融 机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百 分点。
请思考： 1、我国央行采取了 一连串紧缩货币政策 行动，用意到底何在？ 能否奏效呢？ 2、紧缩性货币政策 的实施，对居民来讲 是好还是坏？对企业 呢？对我国经济呢？
自去年10月起，央行本轮调控已进行了4次加 息、10次上调存款准备金率，货币紧缩政策的
累积效应愈加明显。尤其是今年以来，央行以 每月一提方式连续4次上调存款准备金率。按 照每次上调0.5个百分点，冻结资金3600亿元 计算，连续4次上调后共冻结银行资金超万亿 元。
绝大多的人似乎都在力挺央行加息，理由主要 是资产价格和商品价格上涨，负利率导致居民 存款大幅度贬值。正是这种理由之下，我们的 央行选择了再次加息。
项目五 金融政策
学习目标： 1.掌握货币政策构成要素的运行机制 2.熟练掌握金融政策的政策目标 3.掌握法定存款准备金、再贴现以及公
开市场业务操作三大货币政策工具 的运行机制
案例引入
2011年4月21日起，人民银行上调了存款类金融机构 人民币存款准备金率0.5%。此次上调后，大型银行、 中小型银行的准备金率分别为20.5%和18.5%。这已是 今年第4次上调存款准备金率，也是自去年10月以来 的第10次上调。
货币政策最 终目标
检测和预警
金融小视野
从2010年开始，我国的CPI一直维持在高位。 为了治理通货膨胀，2010年-2011年，央行先 后于10次宣布上调存款类金融机构人民币存款 准备金率各0.5个百分点。在央行一连串动作 的作用下，火热的CPI数字渐渐发生了变化， 从2011年1月4.9% 、2月4.9% 、3月5.4% ，4 月5.2% ，从4月份开始CPI从高位渐渐开始回 落 。中央银行正是通过提高存款准备金率这一 货币政策工具，减少了社会流通中货币供给量， 最终实现物价稳定这一货币政策目标的。
二、货币政策
（一）货币政策含义 货币政策是指中央银行为实现特定的经济
目标，运用各种工具调节和控制货币供给量， 进而影响宏观经济运行的各种方针措施。
（二）货币政策构成
货币政策包括货币政策工具、货币政策目 标、检测和控制目标实现的各种操作指示和中 介指标、政策效果
货币政பைடு நூலகம் 工具
货币政策操 作指标
货币政策中 介指标
一般而言，一个国家的宏观金融政策主要 包括三种：即货币政策、利率政策和汇率政策。
三大政策中，货币政策居主要地位，是各国货 币当局最为重视也是采用最多的政策之一，更 有学者将利率政策划入货币政策范畴，将其视 为货币政策的重要组成部分。
因此，本项目我们将以货币政策为重点，对其 含义、目标、工具等内容进行详细的阐述分析。
任务一 熟悉金融政策
情景1 金融政策内涵 情景2 金融政策目标 情景3 金融政策工具
情景1 金融政策内涵
情景1 金融政策内涵
一、什么是金融政策 金融政策是政府、中央银行以及宏观经济
部门为实现一系列的宏观经济调控目标而采用 各种方式调节货币、利率和汇率水平，进而影 响宏观经济像其所期望的方向发展的各种方针 和措施的总称。
按照3月末人民币存款余额75万亿元计算，本次上调 0.5个百分点将直接冻结资金3750亿元。而整个一季度， 人民银行通过三次提高存款准备金率，冻结了大约1万 亿元的超额流动性。4月16日，央行行长周小川在在 博鳌亚洲论坛回答提问时表示，存款准备金率没有上 限。
随着存款准备金率持续提高，再加上差别准备金率工 具、日均存贷比等指标约束，银行流动性收紧压力与 日俱增。
一种含义是指除了摩擦失业和自愿失业之外， 所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作 的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充 分就业。
另一种含义是指包括劳动在内的各种生产要素， 都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种 经济状态，即所有资源都得到充分利用。
失业意味着稀缺资源的浪费或闲置，从而使经 济总产出下降，社会总福利受损。因此，失业 的成本是巨大的，降低失业率，实现充分就业 就常常成为西方宏观经济政策的首要目标。