关于积极应对我县人口老龄化问题的建议

关于积极应对我县人口老龄化问题的建议

人口老龄化是指一个地区或国家老年人口不断增长并达到

一定比例的现象。目前，按照国际通行标准界定，人口老龄化有两种情况，一是指65岁及以上人口占总人口比例达到7%；二是指60岁及以上人口占总人口比例达到10%以上。2006年12月，国务院首次发表的《中国老龄事业的发展》白皮书指出：“二十世纪末，中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%。按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。

据了解，2009年底，我县有60周岁以上的老年人17411人，占全县总人口112621人的 15.46% 。表明我县已进入全面老龄化阶段。面对严峻形势，如何加强对老龄工作领导，积极发展我县老龄事业有效应对人口老龄化带来的挑战，是各级政府和全社会必须解决的重大而紧迫问题。现就积极应对我县人口老龄化问题提几点建议：

一、加强对全县老龄工作的领导。各级政府要高度重视我县人口老龄化问题，把加强老龄工作摆上重要位置，把发展老龄事业列入国民经济和社会发展规划，作为重要内容。要进一步完善我县老龄工作领导体制和机制，充分发挥全县老龄工作领导机构和工作机构的作用，强化统筹协调和监督检查考核，切实保证老龄工作有效开展。加大对老龄工作的宣传力度，在全社会形成“关

心今天的老人，就是关心明天的自己”的共识，营造促进老龄工作的良好氛围。

二、加快发展我县老龄事业。积极探索形成以政府为主导，全社会共同参与的多元化机制，切实推进老年养老保障、医疗保健、老年文化教育、老年参与社会发展以及全面落实老年合法权益保障等各项老龄事业的健康快速发展。通过政策和舆论引导等多种形式，积极营造发展老龄事业的社会环境，引导全社会关心、支持和参与老龄事业的发展。充分利用市场机制，引导和扶持企事业单位为老年人提供多样化的产品和服务。广泛动员社会力量，多方筹措老龄事业发展基金。积极推进各地基层群众组织和志愿服务队伍参与老龄事业。

三、加大公共财政对老龄事业发展的支持和保障力度。改革开放以来，我县老龄事业有了一定的发展，但鉴于历史原因和政策因素，我县老龄事业总体还比较薄弱。因此，必须加大公共财政投入，大力支持老龄事业发展。县财政要建立专项资金，列入年度预算，并根据经济社会发展和老龄事业发展实际需求做到逐年提高，逐步足额落实退休职工管理费，以切实保障全县老龄事业的发展。

四、积极拓展老龄服务事业。一是根据统筹城乡一体化发展要求，大胆创新城乡养老保险机制，积极建立和逐步完善城乡全覆盖的养老保险体系。同时，积极引导商业养老保险事业的发展。二是加强社会养老服务机构和设施建设。加大各地敬老院（所）

建设和管理力度，改善服务设施，提高服务质量。加快全县老年公寓建设步伐，提升养老居住水平，县里要及时出台相关优惠政策，引导鼓励社会组织及公民个人投资创办建设和经营养老设施或机构实体。三是积极推进社区养老服务工作。认真总结社区开展居家养老服务的经验。积极扶持各类基层组织的为老社会服务事项和事务。对老年人普遍需求的家政、饮食、看护、保健等事务，在搞好社区服务的同时，建议由政府购买服务的方式予以资助支持。

二○一一年三月三日