我国民事审级制度的改革与完善

法 院体 系 的级 别设 置 ， 即基层 人 民法 院 、 中级人 民法 院、 高级 人 民法 院 和最 高人 民法 院 四个 级 别 。所谓 两审终 审 制 ， 是指 某 一 民事 案 件 经过 两 级 人 民法 院 审判后 ， 就告 终结 的制 度 。 当事人 不 服 第 一 审法 院 的判 决 、 定 ， 以 上诉 至 上 一级 人 民法 院 ； 二 审 裁 可 第 法 院所作 的判决 、 定 即为终 审 判 决 、 定 ， 裁 裁 发生 法
制” 的审级制 度 。我 国的“ 四级两 审终 审制 ” 的审 级
大 国家 的财 政负 担 和 当事 人 的诉 讼 成本 ； 三是 审 级 少， 在就近 的法 院解 决 纠纷 ， 有利 于法 院查明案 件事 实， 也有利 于群众 的监 督 。考 虑 到这些 实际情况 ， 我
国实行 了两审终 审制 。但 是 ， 由于 两 审终 审 制确 实
种种 问题 ， 在立法上存在诸 多弊端 ， 必须加 以改革。 民事 审级制度 的改革是我 国司法 改革 的重 要组成部
分，Baidu Nhomakorabea改革和完善我国民事审级制度 的基本途径是建 立有限的三审终 审制。
关键词 ：民事诉讼 审级制度 两审终审制 三审终 审制
中 图 分 类 号 ： ２ ． Ｄ９ ５ １ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ １６ ３ ２ １ ｝６ ０４ ．４ １７ ．２ Ｘ（０ ０ ０ ．Ｏ４ ０
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我 国民事 审级 制度 的改 革 与完 善
邢 克波
（ 广东工业大学文法学院 ， 广东 广州 ， １０ ０ ５０ ９ ） 摘 要 ：我国现行 的民事审级制度是 四级两审终 审制。它的存在 虽具 有一定的合理 性， 但是在 实践 中已经呈现 出
审级 制 度 是 一 个 国家 司 法 制 度 的基 本 部 分 之
一
律 效力 ， 当事人 不 得 就此 再 次 提起 上 诉 。两 审终 审
制 也有例 外 ， 即最高 人 民法 院所 作 的第一 审裁判 ， 以
，
是诉讼 制度 不可或 缺 的部分 ， 对保 障当事人 的实
体权 利 和诉 讼 权利都 发挥 着重要 的作用 。民事诉 讼 的审级制 度是 一个 国家 审 级 制 度 的一 部 分 ， 民事 审 级 制度 的状况 ， 系着 民事 司法 权 力 的运 行 和 当事 关
及 人 民法 院 依 照 特 别 程 序 、 促 程 序 、 示 催 告 程 督 公 序、 破产 程序所 审理 的案件 ， 于一审 终审 的案件 。 属 审 级制度 牵涉 到 一 个 国家 的 很 多具 体 因 素 ， 国
人权利的保障。世界各 国一般都赋予当事人不服一
审裁判 而上诉 的机 会 ， 的 国家 甚 至 赋予 当事人 第 有
制度有 其合 理性 ， 但是也 存在 着缺 陷 ， 改革 和完善 我 国民事 审级 制度 ， 改革 和 完 善 我 国 民事诉 讼 制 度 是
的重要 措施 。
一
存 在着审 级较少 ， 致 审级 制 度 应有 的审 判 监督 功 导 能 比较弱 ， 因此 我 国 民事诉 讼 法 规 定 了第 二 审 既是 事 实审 ， 又是法 律审 ， 即第 二审 既要审 理案件 事实部 分， 又要 审 理 适 用 法 律 部 分 ， 保 障 审 判 质 量 。此 以 外 ， 国还规 定 了审判监 督制度 ， 我 以弥补两 审终 审制 的不足 。这 些 都 是 我 国 四 级 两 审 终 审 制 的 合 理
作者简介 ： 邢克波（９ ５ ） 男 ， １６ ． ， 汉族 ， 副院长， 副教授 ， 士； 硕 主要研 究方 向： 诉讼 法学， 证据法学。
二 次上诉 的机 会 ， 就 意 味 着 当事 人 可 以通 过 上诉 这
家的幅员 、 案件的多寡、 经济的能力、 法官的素质、 司
法 的廉 洁程度 、 诉讼 的传 统等 ， 都是制 约审级 制度设
置 的因素 。我 国现 行 法 律 实行 四级两 审 终 审制 ， 是 考 虑 到我 国的 国情 ： 一是 我 国幅员辽 阔 ， 往来 交通 相
第１ Ｏ卷 第 ６期
２１ ０ ０年 １ ２月
广 东工 业大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＧｕ ｎ ｄ ｎ ｎｖｒ｜ ｆＴ ｄ ｌｇ Ｓ ｃａ ｃｅｃｓ ｄｔ ｎｌ ｏ ｒａ ｏ ａ ｇ ｏ ｇＵ ｉｅｓ ｙｏ ｅ ｍｏｏｙ（ｏ ｉ Ｓｉｎ ｅ ｉｏ ｔ ｌ Ｅ ｉ
程 序获 得救济 的 机会 。审级 制 度 ， 方 面指 向了法 一
院 的级 别设 置 ， 一方 面 又 指 向 了 当事 人 的权 利 救 另
对不便 ， 级过多 可能耗 费过 多 的时间和金 钱 ； － 审 －是
我 国经 济还 不发达 ， 民还不 富裕 ， 人 审级过 多可 能加
济， 因此 是一项 十分 重要 的制度 。无论 对 于 民事 、 刑 事还是 行政 诉 讼 ， 国实 行 的都 是 “ 我 四级 两 审终 审
部分 。
、
我 国民事审级制度的立法缘 由及现状
法律设 置上 诉 审程 序 ， 目的在 于使 第 一 审裁 判
既可 以受 到上级 法 院的审 查 ， 保证 审判 的质 量 ， 能 又
起 到对 当事人权 利实 施 救 济 的作 用 。 因此 ， 国法 我
律规定 了 四级 两 审 终 审制 。所 谓 四级 ， 就是 指 我 国
收 稿 日期 ：０ ００ —５ ２ １ －５２
但 是 ， 国的两 审终 审 制 在 实 际运行 当 中 的效 我
果并不理想。我国民事诉讼两审终审制在实际运作
中存 在着 如下 问题 ： 是类 似 的案 件得 不 到类 似 的 一 处理 ， 即在 民事诉 讼 的终审案 件 中 ， 同类 案件在 不 同 的法 院却 得到 了 明显不 同 的裁判 结 果 ， 种情 况 时 这 有 发生 ； 二是 审判监督 程序 的启 动越来 越多 ， 权力 公