强化规划引领 力促事业跃升——连云港工商局实施《事业发展三年规划》的调查

是年 轻 干 部 。有 的干 部认 识 不 到工 商 工 作 的价 值所
在 。 有把 工 商工 作 当作 一项 事 业来 追 求 ， 仅 把 工 没 仅 作作 为谋 生 的手段 ； 也有 的干部 面对 “ 大部 制 ” 改革 动
态 。 工商 部 门的前 景 产 生 疑 问 ， 而 对 自己 的前 途 对 进 产 生 动 摇 ， 想状 况 堪 忧 。这 些 问题 导 致 基 层 干 部 思 队伍 活 力 不 足 、 执行 力 不 强 、 新 力 缺 失 。 因此 ， 创 必 须 改变 以往单 一 化 的干 部 管 理方 式 ， 立 一套 融 “目 建 标— — 执 行—— 考 核 —— 任 用 （ 流 ） 交 —— 激 励 ” 为
要全 面做 好这 种 以监管 为 内核 的服 务 ， 须 改变 以往 必
把监 管 与 服务 相 隔 离 、 务脱 离 监 管 、 服 服务 突 破 工 商 职能 底 线 的 “ 打一 ” “ 碎 式 ” 单 、零 的服 务 形式 ， 立 一 建 个有 限监 管 、 有效 服务 的综 合平 台 ， 提供 有所 为 、 所 有
大 、 照经 营 清理 任 务 加重 、 拟市 场 监 管无 可循 经 无 虚 验 的情 况下 ， 切 需 要 对泛 化 的监 管体 系 、 化 的监 迫 虚 管领 域 、 化 的维 权 方 式 、 化 的监 管 手段 进 行再 精 僵 钝 化 、 细化 和再 分化 ， 立一个 综合 性 、 再 建 质化 和量 化相
一
就连 云港 而 言 ． 新世 纪 以来 国家 四大 战 略机 遇空 前 聚 焦连 云港 。 市经济 社会 发 展进 入前 所未 有 的快 全 车道 ， 要 求 工商 部 门积 极转 变 行 政 方 式 ， 这 由过 去 的
传统 监管 、 点式 服 务 向现代 综合 监管 、 集成 服 务 转变 。
２ １ — ０ １ １ １
调 查 研 究
强化规划引领
力促事业跃升
连 云港工商局 实施《 事业发展 三年规划》 的调查
口 张建华
江 苏 省 连 云港 工 Biblioteka Baidu 局 在 “ 四个 统一 ” 工作 实 践 的 中 ， 极 运 用 系统 工 程 原 理 ， 积 以编 制 实施 （ ０ ９ ２ １ （ ０ —０ １ ２
工 商部 门实 行省 以下 垂直 管理 ， 公共 财 政投人 不
足 的难 题一 直制 约着 工商 事业 的发 展 。一 方 面 ， 基层
监 管是 工 商 职 能 的核 心 ，执 法是 工 商 履 职 的手 段 。在 民生 消费 需求 旺盛 、 品安全 监 管风 险 迅速 加 食
工 商部 门难 以从 地 方 获 得一 定 的财力 支 持 ；另一 方
保 障。
规划 是 基 于对 未 来 整体 性 、 长期 性 、 本 性 问题 基
的思 考而 设计 出 的清 晰发展 思路 ，应 具有指 导性 、 全
化 软 件 ；５ ５ ％的登 记 人 员 具 备 二级 以上 注 册 员 资格 ： ９ ％的监 管人员 会规 范实 施检 查 。 ０ 用三 年时 问推进 干 部轮 岗交流 ， 本 达到 机关 ５ ％人 员 实 现 内部 交 流 ． 基 ０ 市局 机 关 与城 区分 局 之 间 ２ ％人 员 实现 交 流 ．城 区 ０
径 选择 等 现实 问题进行 了有 益 的探 索 和实 践 。
突击 监 管转到 均衡 监管 ， 以往 的部 门功利 性执 法转 从 到公 共秩 序性 执法 。 当前 。 工商 职 能快速 转 型 ， 旧监 管领 域 、 管方 新 监 式 、 管手 段交 错并 存 ， 监 外部 服务 需求 挑 战性 增强 ， 基 层 履职 趋 于繁 杂失序 ， 共投 入对 工 商履 职难 以全面 公 保 障 到位 ， 基层 工 商工作 承 受着转 型 和变 轨过 程 中的
的 意 志 和 明确 的 目标 来 励 志 和奋 进
基层 工 商 干 部 队伍 经 过 改革 开 放 三 十多 年 的历
练． 已经逐 步发 展成 为市 场监 督管 理 的主力 军 。但是 我们 也 要 看到 。 干部 队伍 中深 层 次 的 自我 迷 失 、 乏 缺 人 生和 事业 追 求 等 问题 正 困扰 着不 少 工 商 干部 特别
十 商管理矸宽 ６ 团工 ７
调查 研 究
２ １ — ０ １ １ １
面， 基层 工 商基 础 建 设历 史 欠 账较 多 ， 要 制 定一 揽 需 子设 施 和装 备 改善 规 划 ， 为履 行 职能 夯 实基 础 、 提供
行 为 及其 他一 般性 案件 ；０ ９ ％以上 人员 熟 练操作 信 息
不为 的 服务 空间 。
（ ） 二 围绕履职尽 责 ， 基层 工商部 门需要 一个有 力的
抓 手 来 把 握 和 推 进
体 的人 力 资 源 规 划 体 系 ． 激 发 干 部 的人 生 追 求 以
和 队伍 前 进 的 内生 动 力 。
（ ） 绕 工 作 跃 升 ， 层 工 商部 门 需要 一 个 坚 实的 四 围 基 物 质 基 础 来保 障和 转化
结 合 、 托 经 济户 口管 理 系统 的监 管平 台 ， 依 引领 基层 监 管 人员从 以往 的空泛 监管 转到 重点监 管 ． 以往 的 从
年 连云 港工 商事 业发 展规 划 》 以下 简 称《 （ 三年 规 划》 ）
为 统领 ，强 力推 进工 商 事业 发展 水平 的快 速 跃升 ， 为 解 决新 时期 工商 行 政管 理 的发展定 位 、资 源 整合 、 路
种种“ 阵痛 ” 面临 着 制 定 事业 发 展 规 划 、 新 事业 发 ， 创 展 路径 的现实选 择 。
（ ） 一 围绕 又好 又 快发 展 ， 层 工 商部 门 需要 一 个 综 基
合 的 服 务 平 台来 承 载 和 落 实
一
（ ） 三 围绕 干 部 队伍 建设 ， 层 工 商 部 ｆ 需要 一 个 统 基 － Ｉ