中国农村社会养老的可行性研究

二是 家庭 结 构趋 向小型化 。随着 我
国经 济 发 展 水 平 的 不 断 提 高 ， 国农 村 家 我 庭 的模 式 会 越 来 越 趋 向 单 一 化 ， 民 工 的 农 流 动 规模 越 来 越 大 ， 成 农 村 家 庭 人 员 数 造
是 人 口老龄 化 。 据 联 合 国 的 统 计 根
要影 响 。在 经过 了从 重外 表 向重 气质 、 文 重
度较 快 ， ０６年 比 ２ ０ ２０ ０ ５年增 长 ２６个 百 ．
分 点 ，而 ２ ０ ０ ７年 财 政 收 入 的增 长 速 度 比 ２０ ０ ６年 增 长 了将 近 ｌ 百分 点 。 国 内 生 Ｏ个 产 总 值 也 在 逐 年 递 增 。２ ０ ０ ３年 国 内生 产 总 值 增 长 率 是 １ ． ２ ０ 年 国 内生 产 总 ０Ｏ ％； ０ ４
１ ． 建立农村社会养老保障模式 的经济
可 行 性 ・ 改 革 开放 以来 ， 中 国经 济 快 速 发 展 ， 这 就 为 我 国建 立 农 村 社 会 养 老 保 障 制 度 提 供 了经 济 上 的可 能性 。国 内生 产 总 值 年 均 增 长 ９ 以 上 。 财 政 收 入 年 均 增 速 在 ％ １％强 。 国 家 财 政 收 入 逐 年 递 增 ， 长 速 ６ 增
标 准 ， 在 一 个 国 家或 地 区 内 ６ Ｏ岁 以 上 人
型 的 节 目中 频 频 出镜 。 人 们 总 是推 荐“ 全
Baidu Nhomakorabea
从传 播学角度 看， 众对主持 人的角 受
色 期 望 是 很 高 的 ， 单 就 主持 人 的个 性魅 力 说， 受众 排斥 千 篇 ’ ， 律 期望 丰 富多彩 。 事实 告 诉我 们 ， 格特 征 对 主持 人 的形 象有 很 重 性
国总人 口的 １． ％。 ０ ７ 同时， 国农村老年人 ９ 我 口为 ８ ５ ５ ７万人 ，占全国老年 人 口总数 的
６ ． ％。 农村 老 龄 化 水 平 高 于 城 镇 老 龄 化 ５２ ８
水平 １ ４个百分点。农村老龄人 口的数量 ． ２
逐年增长， 高龄 化 现 象 严重 ， 些 因 素 为 农 这 村 老年 人 的养 老 带 来 了弊 端 。
老人 ， 家庭 结 构 的变 化 也 使 得 年 轻 人对 父 母的赡养不堪重负 。 一 是 农 民 十地 保 障 功 能 弱 化 。 民 赖 农 以 生 存 的 是 地 ， ｏ 失 地 农 民获 得 的 是 ３ｊ 果
一
次 性 支 付 的 补 偿 安 置 费用 ， 旦 农 民 们 一
几 个 方面 ：
一
口老 龄 化 社 会 。 由 第五 次 全 国人 口普 查 数 据看 出 ， 国 仅 大 陆地 区 ６ 我 ５岁 以 上 的 老 年 人 口 占 总 人 口的 比 例 由 １９ ９ ０年 的 ５ ７ ． ％ ５ 上升 到 了 ２ ０ ０ ０年 的 ６ ６ ． ％。到 ２ ０ ９ ０ ２年底 ， 我国 ６ Ｏ岁及 以上 老年 人 口为 １ ． ， 占全 ４亿
四 是 制 度 性 瓶 颈 与 外 在 冲 击 。 乡 二 城
元 社 会 养 老 保 险制 度 的 形 成 ， 仅 不利 于 不
农 民养老保 障 的水平 是 由他 们 的收 入状 况所 决定 的。２ ０ ０ ２年我 国城 乡居 民
家 庭 人 均 呵支 配 收 入 的 绝 对 数 中 ， 对 差 绝 值 为 ４ ２ ． ，０ ４年 城 镇 居 民 与 农 村 ２ ７２元 ２ ０ 居 民 的 家 庭 人 均 纯 收 入 同 样 出 现 了 差 值 扩 大 的 问 题 ，０ ６年 城 镇 居 民 家 庭 人 均 ２０ 可 支 配 收 入 与 农 村 居 民 家 庭 人 均 纯 收 入 绝 对 数 的 绝 对 差 值 为 ８ ７ ． ，０ ７年 １２５元 ２ ０ 这 一 差 值 扩 大 到 了 ９ ４ ． 。 以 上 数 据 ６５ ４元 意味着， 目前城 乡 居 民生 活水 平 差 了 一 个 档 次 ， 城 乡 养 老 保 障 水 平 差 距 在 逐 年 加 大 。除此之外 ， 中国 农 村 养老 保 障 体 系 还 存在 着诸多方面 的问题， 主要 表 现 在 以 下
在 转 变 为 城 市 人 ［的 过 程 中遇 到 任 何 难 Ｊ 以 克 服 的 网难 ， 们 的保 障 问 题 将 面 ｉ 极 他 ｔ ＇ ａ ｉ 大 的 威 胁 。失地 农 民 的 社 会 保 障 基 金 的 主 要 来 源 ， 主 要 是 农 用 地 转 用 后 的 增 值 收 益 、 中 央 政 府 和地 方 政 府 的 财 政 拨 款 、 慈 善 机 构 的 捐 款 以 及 原 本 基 金 的运 营 收 入 。
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目会越 来 越 少 。 ．— ４２２和 ４２ １ 庭 结 构 出 ．． 家 现 在 农 村 家 庭 ， 对 夫 妇 可 能 要 赡 养 ４个
中 国 农 村 社 会 养 老 的 可 行 性 研 究
口周 海 秋
（ 林 华 翰 文 化 有 限公 司￣ ｔ社 ， 林 吉 ｔ： 吉 ｉ Ｊ 长春 １０ １ ） ３ １７
然 而 ， 现行 保障 模式 Ｆ， 在 财政 支持和 可
持 续 发展 问题都 很难达 到人 们预 期 的 目
标， 正面 临着严 峻的挑 战。
一
、
中 国 农 村 养 老 保 障 的现 实 状 况
口 占总 人 口的 １％或 ６ ０ ５岁 以上 人 口 占 总 人 口的 ７ ％， 这 个 国家 或 地 区 就 进 入 了 人
建立城乡一体化 的社会养老保 险制度 ， 而 且 农 民 也 无 法 从 中 获 得 工 业 化 和 城 市 化
所带来 的收益 。从保障 的主体上 看 ， 由于
保 障 责 任 主 体 是 以 国家 、集 体 为 主 干 ， 但 不 是 以个 人 为 主 体 ， 以 这 种 保 险 制度 不 所 是 “ 会 ” 老 保 险 制 度 ； 保 障 效 果 上 社 养 从 看 ， 能满 足 农 民 的“ 本 ” 活 需 求 。 不 基 生 二 、 中 国 农 村 社 会 养 老 模 式 选 择 的 可行性 分析