昆明市噪声功能区划(2011-2015年)

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昆明市噪声功能区划

（2011-2015年）

昆明市环境监测中心

二○一一年八月二十日

主持单位：昆明市环境保护局

承担单位：昆明市环境监测中心

项目负责人：房晟忠

专题报告编写：冯晖、杨健、祝艳、王兴龙、黄晓

地图制作：杨健、冯晖

课题组主要成员：杨树平、房晟忠、冯晖、杨健、祝艳、王兴龙、黄晓

目录

1 总论 (5)

1.1 项目由来 (5)

1.2 目的和意义 (5)

1.3 指导思想及原则 (5)

1.4 编制依据与标准 (6)

1.5 区划范围 (6)

1.6 区划时限 (7)

2 昆明市区域噪声功能区划方案 (7)

2.1 区划方法与原则 (7)

2.1.1 区划的原则 (7)

2.1.2 区划的方法 (9)

2.2 原区划存在的主要问题 (10)

2.3 区划方案 (11)

2.3.1 1类标准适用区域 (14)

2.3.2 2类标准适用区域 (15)

2.3.3 3类标准适用区域 (16)

2.3.3 4类标准适用区域 (20)

道路名称 (21)

2.4与原区划对比分析 (24)

3 结论 (27)

3.1 声环境质量变化趋势 (27)

3.2 功能区划结果 (27)

4 存在问题及建议 (28)

4.1存在问题 (28)

4.2意见及建议 (28)

4.2.1制定噪声防治规划 (29)

4.2.2加强噪声达标区建设 (29)

4.2.3继续开展“宁静小区”创建工作 (29)

4.2.4加强建设项目的审批 (30)

4.2.5完善噪声投诉与处理工作机制 (30)

4.2.6完善交通设施建设，提倡绿色出行 (31)

1 总论

1.1 项目由来

现阶段执行的“昆明市噪声功能区划”编制完成于2005年，并于2006年通过昆明市政府批准实施，有效期至2010年12月。随着城市建成区的发展、规划用地性质的变化及城市总体规划的调整，该“昆明市噪声功能区划”已无法满足城市发展及环境管理的要求。为此，根据国家有关规定及昆明市环保局委托编制本区划。

1.2 目的和意义

为适应昆明市市城市环境管理需要，在2005年昆明市人民政府批准的“昆明市《城市区域环境噪声标准》适用区划”基础上，科学制定昆明市环境噪声功能区划，有效地控制噪声污染程度和范围，提高声环境质量，保障居民正常生活、学习和工作场所的安静，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，构建人和自然相处的和谐社会，为环境噪声执法管理、建设项目环境规划、噪声污染源治理、信访矛盾处理等提供依据。

1.3 指导思想及原则

按照可持续发展的科学观，突出“以人为本”环保理念，以促进社会和谐发展为宗旨，按照简单直观，宜粗不宜细，便于目前管理和兼顾未来发展需要，突出体现以实际用地现状与声环境质量相结合的划分方法，科学制定昆明市环境噪声功能区划适用区划。

1、有效地控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。

2、以城市规划为指志，按区域规划用地的主导功能确定。

3、便于城市环境噪声管理和促进噪声治理。

4、有利于城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调一致发展。

5、宜粗不宜细，宜大不宜小。

1.4 编制依据与标准

1、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

2、《昆明市生态保护规划》

3、《昆明市城市总体规划修编（2008-2020）》和分区（县）域规划、专项规划等

4、GB/T15190—94《城市区域环境噪声适用区划技术规范》

5、GB3096—2008《声环境质量标准》

6、GB12348—2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》

7、GB50096-1999（2003版）《住宅设计规范》中室内声环境质量标准（即室内昼间小于50分贝，夜间小于40分贝）。

8、GB22337—2008《社会生活环境噪声排放标准》

9、GB/T50280《城市规划基本术语标准》

10、国家环保总局办公厅环办函[2004]324号“关于征求《声环境质量标准及测量方法》、《工业企业噪声排放限值及测量方法》、《社会生活噪声控制标准及测量方法》等三项标准意见的函”

1.5 区划范围

本功能区划范围为整个昆明市建成规划区，总面积657.9平方公里。主要包括三大区域：中心城区（包含五华区、盘龙区、官渡区、西山区、滇池旅游度假区、高新区、经开区）、呈贡新区、和空港经济区。根据《昆明城市总体规划修编(2008-2020)》和《昆明市土地利用总体规划（2006-2020年》，2020年昆明市中心城区总人口规模为430万人。

道路区域范围包括主城区、呈贡新区、空港经济区三大区域的交通干线。其中主城区主干道系统由“三横、四纵、一环、三走廊、八通道”构成；呈贡新区主干道系统由一级主干道和二级主干道组成，一级主干道由“四横四纵”（其中新昆洛路与内环形成重要的一纵）构成；空港经济区主干道系统以平行于新贵昆公路的南北向空港大道为骨干。

1.6 区划时限

2011年-2015年

2 昆明市区域噪声功能区划方案

2.1 区划方法与原则

2.1.1 区划的原则

充分利用道路、自然分界线、规划界限及现行行政区界；既考虑声环境质量现状，又兼顾城市总体发展规划；满足城市环境综合整治定量考核要求，昆明市噪声区划的基本原则为确定：

a、控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。