我国粮食生产与市场面临的新情况

2009年在国家一系列促进粮食生产进展的强有力政策推动下，宽敞农民生产粮食的积极性进一步提高，尽管多种自然灾难并发，然而由于抗灾救灾措施得力，粮食生产获得了较好的收成，充裕的粮食库存保持了粮食市场价格在国家可控格局下和气上升，促进了农村的稳定和国民经济的健康进展。

一、2009年我国粮食生产和市场特点

面对世界性金融危机蔓延，党和国家断然采取特不措施，使我国走出世界金融危机的阴影。 2009年我国有许多可圈可点的工作，其中粮食工作尤其令人称道。回忆2009年的粮食生产和市场格局，有许多新的特点。

(一)、国家鼓舞粮食生产的政策力度大

作为基础性产业，粮食生产投入大、收效低，单纯靠出售粮食的收入农民难以得到生产农产品的平均社会利润，甚至不能收回生产成本，再生产就不可能进行。从发达国家和我国历史上看，

要使粮食生产得到长足进展，就必须靠国家大力支持。今年以来，国家接着加大了对粮食生产的支持力度。

2009年在上年较大幅度增加补贴的基础上,进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，带动农机普及应用和农机工业进展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，依照农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。按照目标清晰、简便高效、有利于鼓舞粮食生产的要求，完善农业补贴方法。依照新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。

接着提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平。紧密跟踪国内外农产品市场变化，适时加强政府调控，灵活运用多种手段，努力幸免农产品价格下行，防止谷贱伤农，保障农业经营收入稳定增长。2009年接着提高粮食最低收购价。从2009年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每公斤最低收购价分不提高到 1.74元、1.66元、1.66元，比2008年分不提高0.20元、

0.22元、0.22元,提高幅度分不为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格分不提高到每50公斤90元、92元、95元，均比2008年提高13元，提高幅度分不为16.9%、16.5%、15.9%。扩大国家粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备。2009年地点粮油储备要按规定规模全部落实到位。适时启动要紧农产品临时收储，鼓舞企业增加商业收储。加强“北粮南运”，接着实行相关运费补贴和减免政策，支持销区企业到产区采购。把握好要紧农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。

在今年3月初国务院提交全国人大审议的中央预算草案中，农资综合补贴安排756亿元，增长 5.6%;农机具购置补贴大幅增加，安排130亿元，增长2.25倍;良种补贴范围安排154.8亿元，增长25.4%。据统计，2009年中央财政“三农”支出安排7161.4亿元，增长20.2%。

(二)、抗灾救灾措施及时有力

2009年是我国自然灾难频发的一年。2009年冬春季，我国小麦主产区遭受三十年、有的地点五十年来最严峻干旱突击。由于降水量持续偏少，北京、天津、河北、山西、山东、河南、安徽、陕西、湖北等十二省市区出现三十年一遇的罕见干旱，最严

峻时，冬小麦受旱面积高达 1.6亿亩。夏粮占全国粮食产量的1/5左右，越冬小麦受到旱灾一些阻碍。但由于各地及时采取了抗旱措施，以及后期气候条件的变化，旱情得到缓解。

进入小麦收割期，我国要紧麦区出现了持续强烈的连阴雨灾难天气。从5月22日至28日，我国中南地区湖北省襄樊市、随州市、荆门市、荆州市、孝感市、黄冈市、十堰市，河南省南阳市、信阳市、驻马店市、许昌市等地出现一次较长连阴雨过程，降水量达到96—162毫米。此次阴雨过程持续时刻长、范围广、雨量大，又恰逢小麦处于腊熟期，中南地区千余万亩小麦积穗发芽，粮农经济损失惨重。我国十大夏粮主产区之一的襄樊地区460多万亩小麦发芽率高达90%以上，按照国家最低收购价的标准差不多无粮可收。

灾后小麦亏本是粮农普遍反映的突出问题。据调查，湖北省襄樊市2009年种植小麦465万亩，单产382公斤，总量17.75亿公斤，按当时的市场价每公斤比国家小麦最低收购价少卖0.54-0.60元以上，损失近10亿元。亩平损失215元。

面对突如其来的、历史上罕见的连阴雨灾难，国家发改委、粮食局等部门迅速派出调查组赶赴灾区调查，并专门快作出决定。一方面立即下拨抗灾救灾资金，让灾区农民恢复生产;另一