土地整理后期综合效益评价指标体系的建立

２实际效 益综合评价模型 ．
该模型是充分考虑实际效益的综合评
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交 与 讨兰 流探 ｝
提升服务职能
所档案建设为例
唐 宽 华
（ 合肥 市公 安局新 站 分局 ）
公安派出所档案是公安派出所在 日 常
一
１ ． 为预防和惩治违法犯罪等提供参考依
、
享。然后通过人员轮换达到带动组织内的 旦得到关注、 认可与奖赏式的评价， 其成就 及时形成总结或录屏资料。将为知识库添 集体隐性知识共享。 同时。 使得隐性知识拥 感远比付出劳动的成本高的多。科研单位 加新的显性知识内容。
有者的创造成果得到组织 内广泛认可． 尤其要重视这种价值倾向的确立，科研人 对
隐性知识挖掘。 而应该采取简单的， 甚至带
６ ． 重视基于成长性的分享
科研人员是一群尤其注重 自 我提升的 业余时间来进行分享。 需要承认和认可， 进
有一定娱乐性质的知识挖掘方式获取隐性 团体，不断的充电和扩散视野是其形成高 行隐性知识的分享与传承。是科研单位成
知识 ， 知识问答、 如“ 知识辩论 、 知识达人 竞争力的一个重要方面。 因此。 科研单位的 长的必然成本之一。 赛” 等方式， 在轻松便捷中得到其隐性知识 知识管理，不能只将视角固定在岗位专业 责任编 辑 ： 赞扬 刘
摘 要 ： 在 充 分 考 虑 土地 整 理 的 现 实性 和 其 作 为 民 生 ３程 的 重 【性 基 础 － ｐ ｒ 上 ． 文 提 出建 立 土地 整 理评 价 模 型 ， 土地 整理 的 后期 综合 效 益 本 使 评价 有据 可 循 通 过 数 据 分 析 法 ． 合 实际 项 目． 文提 出 了 对 比 结 本 评 价模 型 和 实 际效 益综 合 评 价 模 型 ．并 对 两种 模 型 的 建 立和 应 用
顾虑。 把不对称、 不公平的知识交易变得理 评判引导方向的权杖。知识成就感评判价 主要任务也就是要推动和促进隐性知识与
性而公平。
４ 供便捷的 隐性知识挖 掘渠道 提
值倾向的形成，能够营造一种促进学习知 显性知识的相互转化。要在转化中形成一
识、 交流知识、 共享知识、 创新知识的良好 种良好的知识创新机制．不断丰富知识资
行政管理． 预防和查处违法犯罪活动中形成 的具有保存（ 利用） 价值的文字、 图表、 声像
公安派 出所 档案的服务职 能 据
一
公安派出所档案作为一种信息资源．
是为监督改造违法犯罪人员提供可
等不同形式的历史记录。 全面、 系统地反映 直接服务于公安中，２作 ． Ｌ１ ， ２ 服务于派出所 靠的依据。 二是为研究本辖区社会治安和各 公安派出所的工作， 真实地反映辖区的社会 各项职能活动， 服务于群众． 有助于打击刑 种违法犯罪活动的演变规律提供参考， 从而 治安变化、 人口变动、 经济发展情况， 是公安 事犯罪、 改进工作方向。 三是为侦察 维护社会治安、 保护经济建设和人 总结历史经验， 档案的 职能所在
一
合评价法、 成功度法、 层次分析法。 此外， 要手段．在有效解决人地矛盾和土地利用 多 目标决策法、 替代市场法、 权重指数和法、 问题上起着重要作用．也成为人类现阶段
１对比评价模型 ．
该模型是单纯的从 土地 整理 的实施后
综合指数计算法、 主成分分析法、 多因素综 利用 自 然、改造自然以及满足人类自身可 果和经济效益来看，即新增耕地率和新增
民群众利益。
破案提供线索和证据。四是为处理问题、 排
『． Ｊ 中国土地科学 ，９ ７ １（１：２ ６ ． １ １９ ，１ ）６ — ３ Ｓ 土 ［ 国土资源 部土地 整理 中心 ． 地开发 ２ 】
整 理 标 准 ｆｔｒ ｌ ～ ０ ３— ２ ｏ ） １ ｖｍ ｌ１１ ｏｏ［ ． ｓ
价（ 见表 ２ ， ）如对项目Ａ …Ｇ实施后的各 整土方量最小 ＋保留表土厚度适宜 ＋留 Ｂ 因素综合进行评价 ， 以亩均投资、 经济效 有一定的虚高。 亩均投资越高， 对应的分数
进 行 了 分析
识， 提高知识运用和创新效率． 为深层次的
知识交流和共享提供前提和保障。搭建组
织成 员能够广泛参与的知识共享技术平
台．使得隐性知识能够在组织成员之间进
行充分的通畅的交流和共享。 ２简化组织机构设置，建立上下级之 ．
间沟通的长效机制，建设学习型组织
根据组织实际需要． 统筹兼顾． 最大程
度上简化组织层级，建立扁平化的组织结 构． 缩短组织内信息传递路径 在上下级的 从属关系之外建立成员之间平等、开放的
工作伙伴关系，加强成员间的工作和生活 ຫໍສະໝຸດ Baidu交流。 密切成员间的关系． 推动组织内部的
关键词 ： 土地 整理
后期 效益
评 价指 标
范围内．利用土地总体规化与土地整理专 土 地 整理 概 念 以及 建 立 适 隐性知识交流共享。 项规划， 对田、 路、 村等实行综合整 水、 林、 ３ ． 建立促进组织内隐性知识共享的激 宜 评价 指标 体 系的 意义 治． 改变地块零散化、 插花状况严重化等现
ｈ 下面以合肥乡镇一组项目材料的部分 在有些评价指标体系所采取的评价因子较 但Ｅ于评价的要素太多。很难从整个层面 多， 不够客观， 实际操作性不强。 评价指标体 对某个项 目 进行评价，而且过于复杂的评 数据举例说明。提取该组数据中新增耕地
。 系不仅仅是个理论研究． 更是对土地整理的 价模型不便于进行实际操作。为了判断一 率和新增耕地亩均投资两列得出表 ｌ
意义
向对比。 模型原理在于： 有ｎ个项 目分别为
现阶段，土地整理有着重要的社会意 Ａ 、 ］ 。 、 ……Ａ 新增耕地率分别为 ａ 、 ＡＡ
是温家宝总理提出的 １ 亿亩耕地红线的 增耕地率的大小排名 ，ｌ 目 ８ Ａ 项 排名最高为
３ ． 土地整理后 期评价指标体 系建立的 义。 作为国家一个重要调控手段， 土地整理 ａ 、 ２ ａ ……ａ （１ ａ＞３ …＞ ，根据新 ３ ａ＞Ｓ ａ＞ ａ ） ｒ
７ ． 隐性知识分享是企业成本之一 承认
其隐性知识的独创性和专有性给以物质上 员对成就感的敏感度 ，一般要远高于其他
隐性知识在科研单位中发挥着不可忽
和精神上的奖励，消除其对分享隐性知识 部门的成员。价值评判的方式有很多， 视的作用．而这种作用是在与显性知识的 关
而削弱本应获得的社会效益和经济效益的 注、 点评、 排行、 积分、 署名权等都可以作为 相互转化中实现的．科研单位知识管理的 ，
土地整理是一项不断前进与发展的事 重要保障，是改善农民生活的一个重要平 １ ；新增耕地亩均投资分别为 ａ 、 、” ， ａ… ”
业，现行的一项评价 方法由于研究背景 、 台，是提高土地利用效率和产出的重要措 ａ” ａ， …＞ ＇ 研 ｌ（ ” ２ ａ ｌ ａ＞ ， ＞ ａ， 亩均投资越大排名 ）
团队的方式促进小范围内的隐性知识共
神． 以各种 不同形式 的“ 课题小 组” 或专业 判倾向
知识的处理上。科研人员固然要掌握本岗 发展的． 尤其是“ 大拿” 们的分享。 在不断的
５ ． 营造隐性知识贡献成就感的价值评 位所需要的知识内容． 但是也需要前沿的、
无论是显性还是隐性的知识贡献。 分享中， 一 完成隐性知识的传递， 当然如果能
一
、
励机制
１土地整理的概 念 ．
象． 改良土地． 提高土地的利用率和劳动生
为了保障知识拥有者的利益．企业应
知识的共享。 此外， 要对隐性知识的交流、
土地整理效益问题是土地整理研究的 产率， 调整土地关系， 改善土地利用机构和
制定相应的补偿制度，用利益来驱动隐性 重要课题之一。土地整理是指在一定区域 生产生活条件。增加可利用土地面积和有 共享和尝试活动给予高度的支持、评价和 贡献。 重视，建立和培养具有高度合作的团队精
在科研单位内部需要提供非常便捷的 氛围，建立一种基于个人得到成就满足的 源． 实现科研单位创新能力的不断增强。 作
隐性知识挖掘渠道。 不赞成通过命令方式． 自觉交流、 自觉互助。
为科研单位的管理人员，不能将知识的分 享视为是“ 课外活动”大量的占用成员们 ．
强制每个月撰写经验多少篇的方式来进行
交 讨 流探 ｌ
信息管理系统和信息库建设．采用多媒体 技术和知识挖掘技术，将组织成员的隐性
知识尽可能的挖掘出来并显性化。积累和 扩大组织知识信息存量．使得全球范围内 的行业内先进知识迅速成为组织 内部知
面
土地整理后期综合效益 评价指标体 系的建立
李 敏 於 忠祥
（ 安徽 农 业大 学经 济管理 学 院）
究内容以 及指导思想的不同． 只限于单个土 施．同时也为未来农业机械化作业提供支 越低， 所以项 目Ａ 排名最低为 ｒ 项 目Ａ 。 ｌ ， 。 地整理项目的优化． 在很大程度上不能统一 持。这样一个有着极其重要意义的土地整 的总排 名为 １ｎ 同理可得项 目 Ａ、 ＋； Ａ……
适用于各个土地整理项 目的评价 ； 而且 ， 理工程实施后， 现 在效果评价方面虽有监管， Ａ 的总排名。
２２第 期－ ＿ ｌ ｏ年 ５ ＿ ｌ ■ ｌ
ＡＳＥＣＯ ｌ ＮＣ Ｇｌ流１’ ＨＩ＆Ｎ堡交，， ＵＮＴＯ ＾ｌ 讨 ｌ Ｙ Ｉ Ｃ莹Ｌ ｊ － 探Ｊ ＥＥ Ｈ ． 与
一 … 一 … ，
效耕地面积 ， 以及改善环境的措施。 ２ 阶段我国土地整理评价研究 观
实施进行评价的一个工具。既然是工具， 个项目的实施好坏，必须建立一个项目建 就
北京 ： 中国计划 出版社 ，０ ０ ２ 一 ３ ２ ０ ：Ｏ ２ ．
表 １ 新增耕地率和新增耕地 亩均投资表
表 １ ａ 中． 列所代表的是各项 目的新 Ｗ越小代表项目的新增耕地的实施成果越 该项目的新增耕地的实施成果最好。 增耕地率排名， 列代表的是各项 目的新 好， ｂ 从表 １ 可以看出， ｌ 个项 目 肥东县 第 ５ （ ） 即 增耕地亩均投资排名，＝＋ ｗ ａｂ代表总排名。 种猪养殖场土地复垦项 目 的排名最高，
益、 平整后的施工， 群众反映情况、 越低； 清况、 生 经济效益越高， 对应的分数越高 投
态评价、投入产出比为几个基本要素。 入产出比越低， 每 得分越高。 按照对应要素得
个因素的满分为 １ ０分，分别记为 ｈ， 、 分填满表格后， ｌ ｈ 各项 目 依据： ｈ， ５ ３ 、 、 。在表格中对每个项目对应的 ｈ ｈｈ Ｗ （ 、 …、 ＝ １２ ％＋ ２ ５ Ａ Ｂ Ｇ） ｈ ５ ｈ＊ ％ ２
应该在实际工作中方便适用， 因此， 有必要 成后的评价指标。这样一个评价指标体系 评价指标体系。 的建立． 其意义在于从多方面、 多角度考虑 国土资源部土地整理中心在 《 土地开 建立简便适用的 的实施成果。 发整理标； 》 隹 中提出了包含经济、 社会、 生 土地整理活动是人类利用土地发展到 项 目 是协调人地关系， 充分利 态环境效益评价指标体系。 目前， 对土地整 定阶段的产物． 二 、两种 综 合效 益评 价指 标 体 理效益的评价主要有统计分析方法、无对 用存量土地．大大改善城市环境和农村生 系的建 立及应 用 比分析法、 逻辑框架法 、 德尔菲法、 模糊综 产生活坏境．实现土地资源优化配置的重
合 分析法 、 归分析法 、 统市场 法 、 测 持续发展需要的又一重要手段。随着社会 耕地亩均投资的指标中得出评价结果。 回 传 预 这
树法也是土地整理效益评价方法中较为切 的进步，不同时期的土地整理有着不同的 个模型是个对比模型，适用于各项目的横 实有效和可行的方法，并且已经在我国土 目的和意义。 地整理评价中取得较好的应用成效。