如何促进林场改革与发展的几点思考

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 如何促进林场改革与发展的几点思考如何促进林场改革与发展的几点思考近年来，国有林场发展面临着许多问题，比如森林资源枯竭与林场生存发展的矛盾日益加剧；劳动优化组合、资源优化的配置还未到位；思想僵化、经营粗放、包袱沉重、经营机制运转不灵；风险机制与激励机制尚未纳入生产经营活动的轨道等等。

那么在新形势下，针对这些问题，如何加强国有林场的管理呢？我认为，国有林场应该要坚持可持续发展战略，突出生态效益，把生态建设的任务纳入林场的首要职责。

改变过去以木材生产为主、以经济效益为先的工作指导思想，转变观念，转变职责，全面贯彻三大效益兼顾、生态效益优先的方针，促进林场尽快从旧体制、旧机制的羁绊中解放出来，加速实现林场改革的历史性转变和真正意义上的跨越。

下面我就结合本场实际简单的谈一点自己的看法。

二、存在问题从我们叶胜林场发展全局看，主要问题有：

一是产业结构单一。

①由于以浙南商品材生产为基地的林场，近几年在积极保护和发展生态公益林的前提下，造成可采资源逐年减少；②市场建材代用品的大量生产使用和大量进口材、省外木材的涌入，造成本地木材销售市场疲软，价格直线下降，成本费用剧增，经济效益难以提高；二是职工人数多，国家不断出台增资增贴政策，职工社会养老、医疗、失

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业、公伤保险费用大幅度提高，林场财务收不抵支的形势，难以摆脱经济亏损局面；三是森林旅游的开发举步维艰，由于林场财务困难，资金不足，制约了对森林公园的投入；四是干部职工思想不够解放，观念不新。

由于长期受计划经济时代的影响，大部分干部职工头脑中仍然存在着等、靠、要的依赖，缺乏市场经济和危机感，更没有改革创新意识；五是职工子女逐年增多，子女就业成为历史性的难度；六是从综合情况看，我场管理制度很大程度是计划经济带来的管理模式，工作效率低、效果差，难以提高经济效益。

由于我们许多思想观念、规章制度、改革措施都保留在计划经济时代或带有计划经济的烙印，当我们规划新的发展思路时受到了旧观念的干扰，当我们思考新的政策时，受到了旧框框的羁绊。

如从林场劳动、人事、分配制度方面看。

①劳动用工方面，如死水一潭，少动而不活，林场职工子女历来都不能参加社会招工，林场职工根本不可能外调，历年都是实行场内自然增长的招工制度，为了解决职工子女就业难，由县人事劳动局批准招工计划，职工子女符合招工年龄的，通过考核，根据招工名额不分好差招满计划，形成林场职工文化水平低，林业专业知识和实践技能差，职工队伍综合素质难以提高的局面；②人事管理方面，林场的管理人员多，人浮于事现象严重，人人不干事，有事无人干，给林场带来很大的负担，这说明了一纸定终身，常败将军常挂帅的干部职位终身制现象还较普遍；③收入分配方面，实行以工龄、任职时间为主

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 的工资制度，岗位、能力、贡献和奖勤罚懒、奖优罚劣等因素所占比例很少，没有体现出效率优先、公平兼顾的原则。

因此，体制的制约及外部环境的影响、促使林场效益上不去，新路创不出，大大地仰滞了林场的建设和向前发展的步伐。

三、体制改革的建议及对策林场是我县生态建设、构建和谐社会、建设新农村的一个重要组成部份。

林场要在当今形势下生存和发展，必须要因地制宜、解放思想、实事求是，按照党的有关方针、政策，大力抓好林场的改革，根据林场实际应该从以下几方面着手：

（一）搞好宣传教育，统一思想认识。

要搞好宣传教育工作，首先要抓好当前形势教育。

深化国有企事业单位的改革是党的重大决策，当前全国各地都在逐步推进，我们林场必须顺应时代潮流，教育干部职工只有掌握市场经济规律，参与市场竞争，提高驾驭市场的能力，才能在变幻莫测的市场竞争中立于不败之地。

要教育职工把立足点放在深化改革，转换经营机制上来，才能使林场进一步求生存、求发展。

要使广大干部职工真正认识到：

抓好林场经济收入是林场之母；科学技术是林场之父；管理体制是林场之脑；资金和资源是林场之血；优秀的员工是林场之手。

其次是抓好场情教育，使职工更加了解新形势下林场的实际情

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况，增强危机感。

了解在社会主义市场经济的新形势下，如果林场不及时转制和改制，自己的生产经营上不去，经济发展不起来，林场不仅将逐渐成为社会遗忘的角落，甚至被淘汰。

三是对停薪留职和发放待岗补差工资的职工进行分流。

四是抓好场兴我荣，场衰我耻的主人翁思想教育，宣传林场改革的有利条件，同时开展假使我是场长为主题的大讨论，把林场和职工紧密联系起来，使广大职工以主人翁的态度为林场献计献策。

（二）合理配置，增强林场内在活力。

我场主要担负着生态林建设和管护的社会公益性重要职责，鉴于国有林场承担生态公益林管护职能和国有资产管理职能的实际，生态公益型人员偏制由生态公益林管护人员和国有资产管理人员两部分组成，生态公益林管护人员偏制安 1 万亩生态公益林配备 10 人，国有资产管理人员偏制按林场经营面积 0.5 万亩配备 1 人的规定和标准，核定我场生态公益林管护人员和国有资产管理人员共 40 人，其人员经费和公用经费需纳入财政预算，并根据现代企业管理制度的要求和林场的实际，积极做好劳动用工、人事管理、收入分配等三项制度改革。

1、劳动用工制度方面：

要砸烂铁饭碗，实行双向选择，竞争上岗。

一是打破场外人与场内职工的界限，取消固定工与临时工区别，不再实行自然增长的招工制度，不限制场外能人进场就业，一律择优